Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2022 г. N Ф08-12850/22 по делу N А53-10893/2022

г. Краснодар

25 ноября 2022 г.

Дело N А53-10893/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2022 (полный текст изготовлен 09.06.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А53-10893/2022 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении муниципального бюджетного учреждения "Телерадиокомпания "Несветай"" города Новошахтинска Ростовской области (далее - учреждение) к ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за несоблюдение лицензионных требований.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, требование удовлетворено по мотиву наличия в действиях учреждения вменяемого ему правонарушения, учреждение привлечено в ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса в виде предупреждения. Суд счел доказанным совершение вмененного учреждению правонарушения, выразившегося в несоблюдении программной направленности телеканала, объемов вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось учреждение, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление при плановом наблюдении выявило нарушение учреждением лицензионных требований - несоблюдение программной направленности телеканала, объемов вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю. Из условий лицензии от 02.03.2012 ТВ N 20098 следует, что объем вещания СМИ "Дон 24" должен составлять 153, 5 часов в неделю, СМИ "Несветай" - 14,5 часов в неделю. Управление выявило, что запись вещания с 28.02. 2022 по 06.03.2022 у СМИ "ДОН 24" составила 154 часа 20 минут 3 секунды, у СМИ "Несветай" - 13 часов 39 минут 57 секунд в неделю, чем нарушены лицензионные требования. В акте от 17.03.2022 N АП-61/4/19 также отражено, что в эфире телеканала "Несветай" демонстрировалась передача религиозного происхождения, такая деятельность не отражена в лицензии.

Управление сочло учреждение нарушившим статью 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", подпункт "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания от 08.12.2011 N 1025, 24.03.2022 составило протокол об административном правонарушении N АП-61/4/788 и направило материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Привлекая учреждение к ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса, суд исследовал и оценил результаты планового наблюдения за составом и временем транслирования телепрограмм, акт систематического наблюдения от 17.03.2022, протокол об административном правонарушении от 24.03.2022, условия лицензии о соотношении публикуемых телепередач (информационно-аналитичекское (40%), публицистическое (15%), культурно-просветительское (10%), спортивное (3%), детское (3%), развлекательное (20%)) и установил, что учреждение такие направления вещания, как публицистическое, спортивное и детское отсутствуют. При этом оно демонстрировало в эфире религиозную программу (что не заявлено в лицензии) 05.03.2022 в 09 час. 28 мин. "Христианская передача Суперкнига" пастора Церкви Евангелистских Христиан-баптистов г. Новочеркасска Ростовской области. Учреждение тем самым нарушило предусмотренное лицензией соотношение вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю, а также лицензируемые направления телепередач.

Суд проверил и обоснованно отклонил ссылки учреждения на препятствия в вещании, признав их неподтвержденными доказательствами. Представленное учреждением заключение суд оценил критически, отметив несоответствие изложенных в нем выводов действительности, - признал демонстрируемую учреждением телепрограмму ассоциируемой исходя из названия как "христианская", что говорит о религиозной направленности воспроизведенного текста. Всем доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая правовая оценка. Полномочия по переоценке исследованных и оцененных судом доказательств у кассационной инстанции отсутствуют. Суд также правомерно счел соблюденными процедуру и срок привлечения к ответственности. Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, нормы права к ним применены правильно. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 206, 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2022 (полный текст изготовлен 09.06.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А53-10893/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных