Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 ноября 2022 г. N Ф08-12758/22 по делу N А63-15045/2021

г. Краснодар

30 ноября 2022 г.

Дело N А63-15045/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николюк О.В., при участии в судебном заседании, проводимом с помощью систем видеоконференц-связи, от заявителя - публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689) - Альмухамедова В.М. (доверенность от 27.11.2020), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - Мерзликиной М.Л. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ОГРН 1102635006462), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А63-15045/2021, установил следующее.

ПАО страховая компания "Росгосстрах" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным решения от 12.07.2021 N КУВД-001/2021-11171209/2 об отказе в государственной регистрации прав на помещение с кадастровым номером 26:12:030732:418 площадью 91,3 кв. м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 41 Б.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Решением от 17.05.2022, оставленным без изменения постановлением от 16.08.2022, заявленные требования общества удовлетворены. Суды признали незаконным решение управления, изложенное в уведомлении от 12.07.2021 N КУВД-001/2021-11171209/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 26:12:030732:418 площадью 91,3 кв. м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 41 Б. Суды обязали управление осуществить государственную регистрацию права собственности общества на помещение. С управления в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины. Судебные акты мотивированы тем, что правовых оснований для отказа в государственной регистрации права общества не имелось, поскольку на регистрацию представлены все необходимые документы.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в требованиях общества. Управление полагает, что общество не представило на регистрацию перечисленные в статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы. Кроме того, документы представлены в одном экземпляре.

В отзыве на жалобу общество сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы, представитель общества просил судебные акты оставить в силе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей управления и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что 25.03.2021 общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права на помещения с кадастровым номером: 26:12:030732:418, расположенные по адресу г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 41 Б.

Уведомлением от 12.04.2021 N КУВД-001/2021-11171209 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации, указав на отсутствие необходимых для регистрации документов и предоставлением в качестве правоустанавливающего документа копии договора на долевое участие в строительстве пристройки гаражей на 4 бокса от 10.10.1991 с неоговоренными исправлениями, копии акта от 06.12.1990.

Уведомлением от 12.07.2021 N КУВД-001/2021-11171209/2 управление сообщило об отказе в государственной регистрации права в отношении нежилых помещений по причине не устранения указанных в уведомлении о приостановлении от 12.04.2021 причин.

Общество, считая отказ управления в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

На основании статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в статьях 26, 27 Закона N 218-ФЗ.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Суды установили, что основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права общества послужило отсутствие правоустанавливающих документов.

Проверив материалы регистрационного дела, суды установили, что общество представило в управление копию договора на долевое участие в строительстве пристройки гаражей на 4 бокса от 10.10.1991 с неоговоренными исправлениями, копию акта от 06.12.1990. Представленный для регистрации права договор подряда не принят регистрирующим органом в качестве правоустанавливающего документа, поскольку по своей природе данный договор устанавливает правоотношения между заказчиком и подрядчиком по выполнению определенного вида работ и не устанавливает наличие или возникновение прав.

Во время приостановления государственной регистрации права управление направило запрос в ГУП СК "Ставкрайимущество". Как следует из ответа ГУП СК "Ставкрайимущество" от 22.04.2021 N 12-910 сведения о регистрации права собственности на представленные на государственную регистрацию объекты недвижимости в учреждении отсутствуют.

В рамках дела N А63-15671/2016 установлено, что решением Ставропольского городского совета народных депутатов от 21.06.1988 N 499 управлению Госстраха по Ставропольскому краю разрешено возвести пристройку на 4 бокса для размещения автомобилей на территории ортопедического предприятия по ул. Партизанской, 41 А в квартале 177. В соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя от 23.08.2002 N 5894 адресу ул. Партизанская, 41-а присвоен адрес:

ул. Партизанская, 41 Б.

Согласно договору от 10.10.91 на долевое участие в строительстве пристройки гаражей на 4 бокса к существующим гаражам на территории ортопедического предприятия в г. Ставрополе управление Госстраха по Ставропольскому краю и Ставропольское ортопедическое предприятие заключили договор на предмет долевого участия в строительстве пристройки на 4 бокса, на основании которого управление Госстраха обязалось изготовить проектно-сметную документацию, а ортопедическое предприятие - выделить участок под строительство пристройки.

После окончания строительства стороны договорились, что управление Госстраха передает безвозмездно 2 бокса ортопедическому предприятию, а 2 бокса бессрочно остаются за краевым управлением Госстраха.

Согласно акту приема-передачи от 05.11.1991 N 2 управление Госстраха по Ставропольскому краю приняло в эксплуатацию гараж на 2 бокса Г2 на территории ортопедического предприятия по ул. Партизанская, 41Б.

Названным решением суда подтверждено возведение 4-х гаражных боксов управлением Госстраха в 1991 году, 2 из которых переданы безвозмездно ортопедическому предприятию. Вместе с тем суд отказал обществу в удовлетворении требований, с указанием на то, что предъявление иска в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не должно подменять административно-публичный порядок возникновения права собственности посредством государственной регистрации, на судебный, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из содержания разъяснений, изложенных в пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с положениями статей 8.1 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Приняв во внимание обстоятельства дела N А63-15671/2016, суды пришли к выводу, что имеются основания для возникновения у общества права собственности на помещение площадью 91,3 кв. м с кадастровым номером 26:12:030732:418, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 41 Б.

Суды констатировали, что на регистрацию представлены все необходимые документы, подтверждающие ранее возникшее у общества право на объекты. Идентичность объектов, являющихся предметом рассмотрения в рамках дела N А63-15671/2016 и заявления по данному делу, подтверждена, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, признали решение управления, выраженное в уведомлении от 12.07.202 N КУВД-001/2021-11171209/2 об отказе в государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером 26:12:030732:418, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 41 Б, не соответствующим закону и нарушающим права общества по делу.

Доводы управления не свидетельствуют о неправильном применении норма права, поэтому подлежат отклонению.

Все доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили полную и надлежащую правовую оценку судов и правомерно отклонены судами нижестоящих инстанций с исчерпывающим описанием в судебном акте мотивов их отклонения, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ссылки заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А63-15045/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

Е.И. Афонина А.А. Твердой