Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2023 г. N 956 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год"

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 24.05.2023 N 281 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда", размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области www.yagodnoeadm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области М.В. Фотьева.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утверждена
Постановлением администрации
Ягоднинского муниципального
округа Магаданской области
от 19 декабря 2023 г. 956

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

1) элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);

2) элементы улично-дорожной сети (аллеи, переулки, площади, проезды, улицы);

3) дворовые территории;

4) детские и спортивные площадки;

5) площадки для выгула животных;

6) парковки (парковочные места);

7) парки, скверы, иные зеленые зоны;

8) технические и санитарно-защитные зоны.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

Главной задачей при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В 2023 году в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства и содержания территории поселений муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, контрольным органом осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений.

В частности, в 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований проводилась разъяснительная работа с контролируемыми лицами.

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

Проведённая контрольным органом в 2023 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

2. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", утвержденным решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 24.05.2023 N 281, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

4. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

5. Основными показателями эффективности и результативности являются:

- количество проведенных профилактических мероприятий;

- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

- доля объектов капитального строительства, на которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества подконтрольных объектов.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является увеличение количества профилактических мероприятий и как следствие снижение количества нарушений обязательных требований.

6. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются контрольным органом в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приложение
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории
муниципального образования "Ягоднинский
муниципальный округ Магаданской
области" на 2024 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	по мере необходимости в течение года
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства при направлении их в адрес администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	по мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, предусмотрен п. 3.5 Положения о муниципальном контроле	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	по мере обновления
2.	Обобщение правоприменительной практики	Обобщение правоприменительной практики контрольной деятельности в сфере благоустройства с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте www.yagodnoeadm.ru	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	ежегодно (не позднее 1 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	в течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами контрольного органа консультаций по вопросам: 1) организации и осуществлении контроля в сфере благоустройства; 2) порядка осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроле; 3) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Контрольным органом в рамках контрольных мероприятий. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	в течение года (при наличии оснований)
5.	Профилактический визит	Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований); обязательные профилактические визиты проводятся не реже чем 1 раз в год