Приложение N 4. Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества на территории Пермского края

Приложение N 4
к постановлению
комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Пермского края
от 29 июня 2016 г. N 12

Положение
о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества на территории Пермского края (далее - Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества на территории Пермского края.

2. Основными задачами деятельности по организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества, являются:

выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

оказание социальной, психологической, педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним;

проведение комплексной работы по социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Субъектами межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества, на территории Пермского края (далее - субъекты системы профилактики) являются:

федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Пермскому краю" и его структурные подразделения;

органы и организации системы образования;

органы управления социальной защитой населения и организации для детей, нуждающихся в государственной поддержке;

территориальные органы внутренних дел;

органы и учреждения культуры и работы с молодежью;

органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

территориальные службы занятости населения;

районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

другие органы, организации и учреждения, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

II. Функции субъектов системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества

4. Органами по координации межведомственного взаимодействия в отношении несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества являются: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края - на краевом уровне, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района - на районном уровне (далее - районные/краевая комиссии).

5. Комиссии в пределах своей компетенции осуществляют:

5.1. Меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, антиобщественным действиям и правонарушениям несовершеннолетних;

рассмотрение вопросов о постановке на учет социально опасного положения несовершеннолетних, осужденных для проведения с ними индивидуальной профилактической работы;

организацию проведения индивидуальной профилактической, реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными и семьями;

5.2. Меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества;

разработка мер по предупреждению правонарушений и формирование на их основе проектов планов по координации деятельности субъектов системы профилактики в отношении несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества;

анализ эффективности мер, предпринимаемых субъектами системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества;

проведение совместных целевых мероприятий для выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи (межведомственные рейды, акции);

5.3. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним осужденным без изоляции от общества;

5.4. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, в случаях и порядке, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;

6. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции осуществляют:

6.1. выявление несовершеннолетних и семей, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также находящихся в социально опасном положении и информирование о выявленных фактах комиссии и иных субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по принадлежности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

6.2. меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в виде назначения пособий, оказания материальной помощи, организации круглогодичного отдыха и оздоровления, направления на социальное обслуживание;

6.3. организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко с ними обращающихся через учреждения социального обслуживания семьи и детей;

6.4. контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Организации для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в пределах своей компетенции осуществляют:

6.1.1. круглосуточный приём и содержание в стационарных отделениях несовершеннолетних, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

6.1.2. составление акта обследования условий проживания и воспитания несовершеннолетнего и его семьи, при необходимости на основе коллегиального выхода в семью с членами комиссии, специалистами отделов опеки и попечительства, сотрудниками органов внутренних дел;

6.1.3. разработку и реализацию индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, поступившего в организацию;

6.1.4. предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальным планом предоставления социальных услуг (ИППСУ);

6.1.5. оказание реабилитационных услуг несовершеннолетнему и его семье в целях восстановления детско-родительских отношений и возврату ребенка в семью.

7. Органы управления образованием муниципальных районов Пермского края в пределах своей компетенции:

7.1. контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края в области образования несовершеннолетних;

7.2. осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

7.3. участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

7.4. ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

8. Подразделения по делам несовершеннолетних, иные подразделения органов внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют:

8.1. с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия:

8.1.1. совместно с начальником территориального органа МВД России либо его заместителем первоначальную беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПК или УПД на несовершеннолетнего.

8.1.2. направление соответствующее представление в суд для принятия к несовершеннолетнему мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - при систематическом неисполнении несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

8.2. При проведении индивидуальной профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними:

8.2.1. проведение совместно с начальником территориального органа МВД России либо его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или иными законными представителями, разъясняют возложенные на несовершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нарушений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

8.2.2. направление в УИИ информацию о каждом выявленном административном правонарушении осужденного несовершеннолетнего, а также о фактах неисполнения им обязанностей, возложенных на него судом.

8.2.3. направление в УИИ ходатайств о продлении испытательного срока - при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или нарушении общественного порядка, за которое на него было наложено административное наказание.

8.2.4. направление в УИИ ходатайств об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, - при систематическом или злостном неисполнении условно осужденным возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный уклоняется от контроля. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывшимся от контроля признается условно осужденный, местонахождение которого не установлено в течение более 30 дней.

8.2.5. внесение в УИИ ходатайств о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей - при наличии соответствующих обстоятельств.

8.2.6. в течение 3 суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер административного наказания либо сведений о невыполнении условно осужденным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей информацию или ходатайство направляют в УИИ. К ходатайству, подписываемому начальником территориального органа МВД России либо его заместителем, приобщаются справка сотрудника ПДН о поведении и образе жизни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия ходатайства приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

8.2.7. направление в УИИ повторного ходатайства (в случае отказа в удовлетворении ранее направленного) - если осужденный несовершеннолетний совершил новое административное правонарушение и (или) продолжает не исполнять возложенные судом обязанности.

8.2.8. незамедлительное информирование территориальных органов МВД России по месту жительства осужденных несовершеннолетних о применении к ним мер административного наказания.

8.2.9. информирование комиссии по месту жительства осужденных несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи.

8.3. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к ограничению свободы в виде основного вида наказания, исправительным или обязательным работам:

8.3.1. направление запросов в УИИ об обязанностях и запретах, установленных для осужденного.

8.3.2. проведение совместно с начальником территориального органа МВД России или его заместителем первоначальной беседы с осужденным, разъяснение возложенные на него обязанностей и запретов, последствий их невыполнения или несоблюдения. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

8.3.3. информирование в течение 3 суток УИИ о невыполнении осужденным установленных обязанностей и несоблюдении установленных запретов - при получении такой информации в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с осужденным.

8.3.4. индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, во взаимодействии с должностными лицами органов предварительного расследования, в производстве которых находятся уголовные дела. Информация о поведении таких несовершеннолетних, совершенных ими правонарушениях в возможно короткий срок передается указанным должностным лицам.

9. Органы по делам молодежи и учреждения, ведущие работу с детьми и молодёжью осуществляют:

9.1. выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

9.2. участие в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, по организации их отдыха, досуга и занятости.

10. Государственные казённые учреждения Центры занятости населения Пермского края в пределах своей компетенции осуществляют проведение индивидуальных профилактических мероприятий с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, а также снятыми с учета социально опасного положения, по оказанию им в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государственных услуг, предоставляемых на основании Административных регламентов, утвержденных приказами Агентства по занятости населения Пермского края.

11. Уголовно-исполнительные инспекции в пределах своей компетенции осуществляют:

11.1. ведение учета несовершеннолетних осужденных;

11.2. исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества;

11.3. организацию и проведение воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными;

11.4. контроль за поведением несовершеннолетних осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;

11.5. проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;

11.6. внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания несовершеннолетними осужденными наказания и освобождения от наказаний, а также представлений об изменении подозреваемым или обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста;

11.7. выявление причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;

11.8. внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных несовершеннолетних, а также о продлении испытательного срока;

11.9. внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных несовершеннолетнему осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы;

11.10. включение несовершеннолетних осужденных в "группу риска" для проведения с ними индивидуально-профилактической и воспитательной работы;

11.11. информирование субъектов системы профилактики о фактах выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

11.12. организацию проведения индивидуальной профилактической, реабилитационной и воспитательной работы с несовершеннолетними и семьями;

11.13. сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества;

11.14. осуществление совместных выездов и проверок в учреждениях субъектов системы профилактики, оказание помощи в организации деятельности по профилактике, изучение и распространение положительного опыта;

11.15. проведение совместных целевых мероприятий для выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи (межведомственные рейды, акции);

11.16. оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним осужденным без изоляции от общества;

11.17. иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Заполняются акушером-гинекологом, остальные дополнительно проверяются и отмечаются социальным работником женской консультации