Приложение N 3. Регламент проведения территориальными управлениями МСР ПК и организациями социального обслуживания профилактических мероприятий с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении

Приложение N 3
к постановлению
комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Пермского края
от 29 июня 2016 г. N 12

Регламент
проведения территориальными управлениями МСР ПК и организациями социального обслуживания профилактических мероприятий с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении

1. Общие положения

1.1. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Пермского края от 7 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае", Законом Пермского края от 8 декабря 2014 г. N 405-ПК "О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае", приказом Министерства социального развития Пермского края от 4 ноября 2014 г. N СЭД-33-01-03-558 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг на дому поставщиками социальных услуг", государственными контрактами на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому семьям, имеющим детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании по обстоятельствам, приводящим семью к попаданию в социально опасное положение.

1.2. Целью настоящего регламента является упорядочивание деятельности специалистов по оказанию услуг семьям и детям, находящимися в социально опасном положении.

1.3. Основные понятия и термины, применяемые в целях настоящего Регламента:

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

семья, имеющая детей, признанная нуждающейся в социальном обслуживании по обстоятельствам, приводящим семью к попаданию в социально опасное положение - семья, Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края (далее - ТУ МСР) признана нуждающейся в социальном обслуживании;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении - комплекс образовательных, социально-педагогических, социально-психологических, правовых и иных мер, направленных на выход семей и детей из социально опасного положения;

социальные услуги - перечень социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых услуг в соответствии со Стандартом "Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому семьям, имеющим детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании по обстоятельствам, приводящим семью к попаданию в социально опасное положение" (далее Стандарт), утвержденным приказом Министерства социального развития Пермского края от 4 ноября 2014 г. N СЭД-33-01-03-558 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг на дому поставщиками социальных услуг".

индивидуальная программа реабилитации - документ, содержащий сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), оценку условий их жизни, перечень реабилитационных мероприятий, направленных на устранение причин социально опасного положения семьи и детей, сроки их выполнения, лиц, ответственных за их выполнение;

индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) - документ, на основании которого гражданину, семье оказываются социальные услуги, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

2. Организационные основы деятельности

2.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности специалистов по оказанию социальных услуг семьям и детям, находящихся в социально опасном положении.

2.2. Социальные услуги предоставляются семьям, как получателям социальных услуг, безвозмездно в форме социального обслуживания на дому на основании следующих принципов:

равного, свободного доступа граждан к социальному обслуживанию;

адресности предоставления социальных услуг;

приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг;

сохранения пребывания семьи в привычной благоприятной среде;

добровольности;

конфиденциальности.

2.3. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проводится в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПР), утвержденной постановлением районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районная комиссия) и ИППСУ, утвержденным ТУ МСР.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. При постановке семьи на учет в социально опасное положение (далее - СОП) районная комиссия направляет в территориальное управление Министерство социального развития Пермского края (далее - ТУ МСР) копию постановления о постановке семьи, несовершеннолетнего в СОП в адрес ТУ МСР, где установлено, что семье необходимо предоставить социальное обслуживание на основании обстоятельств, приводящих семью в социально опасное положение (указать данные обстоятельства).

2.4. ТУ МСР в течение пяти рабочих дней принимает решение о признании семьи, нуждающейся в социальном обслуживании, разрабатывает ИППСУ и направляет документы (копия решения, копия ИППСУ в адрес организации, предоставляющей социальные услуги семьям, признанным нуждающимся в социальном обслуживании.

2.5. Если семья не состоит на учете в районной комиссии как семья, находящаяся в СОП, но ТУ МСР признало семью нуждающейся в социальном обслуживании по обстоятельствам, приводящим семью в СОП, ТУ МСР в срок 2 дней направляет в районную комиссию информацию о принятом решении в отношении семьи и предоставлении семье социальных услуг.

2.6. Организация, предоставляющая социальные услуги - Поставщик социальных услуг, оказывает социальные услуги семьям на основании государственного контракта, заключенного с территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края.

2.7. Организация, предоставляющая социальные услуги оказывает социальные услуги семье на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенного между поставщиком социальных услуг и законным представителем семьи в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные ИППСУ.

2.8. Законный представитель семьи имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в ИПР. Отказ законного представителя семьи от социального обслуживания, социальных услуг освобождает поставщика социальных услуг от ответственности за предоставление социальных услуг данной семье. В случае отказа законного представителя семьи от социальных услуг, ТУ МСР в срок 2 дней информирует районную комиссию о невозможности оказания социальных услуг семье.

2.9. ТУ МСР, как субъект системы профилактики, в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия, участвует в разработке ИПР семьи, направляя в адрес районной комиссии в качестве предложения в ИПР - ИППСУ, участвует в работе МЛРГ.

2.10. ТУ МСР в случае возникновения препятствий оказания социальных услуг (смены места жительства, отсутствия законных представителей, отказ от социальных услуг и других обстоятельств) в срочном порядке информирует районную комиссию об обстоятельствах, препятствующих оказанию социальных услуг.

2.11. В случае выявления в семьях, которым оказываются социальные услуги, фактов нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних, жестокого обращения либо рисков возникновения подобных фактов, Организация, предоставляющая социальные услуги, информирует ТУ МСР устно в срочном порядке, в письменной форме в течение 1 суток. В случае выявления ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью детей в семье, предпринимает действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края. ТУ МСР в срочном порядке информирует о выявленных фактах нарушений прав несовершеннолетних в семье районную комиссию.

2.12. ТУ МСР в случае выявления в семьях, имеющих детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, новых обстоятельств (смена места жительства, рождение ребенка, смена образовательного учреждения несовершеннолетним, изменение состава семьи), а также фактов нарушения прав несовершеннолетних в течение 5 дней письменно информирует об этом Поставщика услуг. Поставщик услуг планирует и оказывает социальные услуги семье, имеющей детей, признанной нуждающейся в социальном обслуживании с учетом изменившихся обстоятельств.

2.13. Поставщик социальных услуг, при возникновение новых обстоятельств (совершения правонарушения несовершеннолетним, выявления фактов жестокого обращения в семье, суицидального поведения, потери близкого человека и других), направляет в ТУ МСР предложения по включению в ИППСУ дополнительных услуг семье, как находящейся в кризисной ситуации. ТУ МСР рассматривает поступившие предложения в срок 5 дней, принимает решение о предоставлении семье, имеющей детей, признанной нуждающейся в социальном обслуживании, дополнительных услуг, как находящейся в кризисной ситуации, разрабатывает дополнение к ИППСУ, передает Поставщику. ТУ МСР направляет в районную комиссию информацию об изменение ситуации в семье, копию дополнения к ИППСУ.

2.14. Поставщик социальных услуг, при выявлении в семье, имеющей детей, признанной нуждающейся в социальном обслуживании, следующих обстоятельств: несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет и его родители (законные представители) не выполняют должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей в течение длительного времени направляет в ТУ МСР ходатайство о включении в ИППСУ услуг, определенных Стандартом для несовершеннолетних в СОП в возрасте от 14 до 18 лет. ТУ МСР рассматривает поступившее ходатайство в срок 5 дней, принимает решение о разработке дополнения к ИППСУ семье, имеющей детей, признанной нуждающейся в социальном обслуживании, включая услуги, определенные Стандартом для несовершеннолетних в СОП в возрасте от 14 до 18 лет, направляет ИППСУ в адрес Поставщика услуг.

2.15. В случае помещения несовершеннолетних из семей, имеющих детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги для детей в форме стационарного обслуживания (СРЦН, МЦПД), с целью сохранения семьи и возвращения ребенка в кровную семью, устанавливается следующий порядок работы:

ТУ МСР, на территории которой находится учреждение, куда временно помещен ребенок, в течение 5 дней разрабатывает ИППСУ в форме стационарного обслуживания с учетом результатов ранее проведенной работы специалистов с семьей. ТУ МСР передает ИППСУ в организацию социального обслуживания.

ТУ МСР, на территории которой проживает семья, имеющая детей, признанная нуждающейся в социальном обслуживании, в течение 5 дней разрабатывает дополнение к ИППСУ с учетом изменившихся обстоятельств, с целью возврата ребенка в кровную семью. ТУ МСР передает дополнение к ИППСУ Поставщику социальных услуг.

Организации социального обслуживания оказывают социальные услуги семье и ребенку в соответствии с ИППСУ и дополнениями к ИППСУ, осуществляют рабочее взаимодействие.

2.16. Снятие с социального обслуживания:

Районная комиссия в случае снятия семьи с учета, направляет в адрес ТУ МСР постановление о снятии семьи с учета с указанием оснований.

ТУ МСР на заседании коллегиального органа рассматривает постановление о снятии семьи с учета, оценивает ситуацию в семье по результатам проведенной работы, по каждому из обстоятельств, на основании которых семья признана нуждающейся в социальном обслуживании, принимает решение о прекращении социального обслуживания или продолжения оказания социальных услуг семье.

ТУ МСР в течение 2 рабочих дней направляет в районную комиссию информацию о снятии семьи с социального обслуживания или продолжения оказания социальных услуг.

2.17. Контроль оказанных услуг и достижения результатов осуществляется ТУ МСР в соответствии с положением о контроле оказания государственных услуг семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке, утверждённым приказом Министерства социального развития Пермского края.

2.18. ТУ МСР направляет в районную комиссию по запросу в течение 3 дней информацию о результатах оказанных социальных услуг с рекомендациями для продолжения работы с семьей.