Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 декабря 2022 г. N Ф08-11770/22 по делу N А53-2509/2022

г. Краснодар

01 декабря 2022 г.

Дело N А53-2509/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при ведении протокола помощником судьи Зубко А.Н., с участием в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от заявителя - закрытого акционерного общества "Красный октябрь" (ИНН 6106000611, ОГРН 1026100810537) - Беспалова К.В. (доверенность от 25.01.2022), в отсутствие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Красный Октябрь" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А53-2509/2022, установил следующее.

ЗАО "Красный Октябрь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение) о признании незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661.

Решением от 25.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.08.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды указали, что на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 его кадастровая стоимость определена в соответствии с пунктом 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета, ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514 (далее - Порядок определения кадастровой стоимости объектов) в размере 56 987 654 рублей 45 копеек, с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 - 5,69 руб./кв. м, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.11.2013 N 717 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Ростовской области". Решением Ростовского областного суда от 18.08.2021 по делу N 3а-156/2021 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 в размере рыночной стоимости, в соответствии с которым 19.11.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 82 410 000 рублей. Поскольку оспоренная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, определенная на 05.07.2019, внесена в ЕГРН 08.07.2019 в размере 142 527 398 рублей 88 копеек, то кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда от 18.08.2021 по делу N 3а-156/2021 (вступившим в законную силу 13.10.2021) в размере 82 410 000 рублей в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 08.07.2019.

В связи с изменением 15.07.2021 площади земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 с 25 048 752 кв. м на 15 033 347 кв. м его кадастровая стоимость определена по состоянию на 15.07.2021 и внесена в ЕГРН 30.12.2021 исходя из кадастровой стоимости, установленной решением от 18.08.2021 по делу N 3а-156/2021 в соответствии с пунктом 21 Порядка определения кадастровой стоимости объектов N 514 в размере 49 459 475 рублей 12 копеек. Таким образом, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должны применяться следующие сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 с 08.07.2019 до 15.07.2021 в размере 82 410 000 рублей, с 15.07.2021 по настоящее время в размере 49 459 475 рублей 12 копеек. Правовые основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, исходя из кадастровой стоимости, установленной по решению суда для земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 отсутствовали; действия учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка 61:06:0600012:1661 и внесению ее результатов в сведения ЕГРН правомерны.

В кассационной жалобе общество просит решение от 25.05.2022 и постановление апелляционного суда от 03.08.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть скорректирована с учетом решения Ростовского областного суда от 18.08.2021 по делу N 3а-156/2021.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов; просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно материалам дела, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600012:215, расположенный по адресу: Ростовская область, район Веселовский, АО "Победа", с площадью 25 048 752 кв. м и категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 13.05.2006, правообладателем (на праве общей долевой собственности) является, в том числе общество.

В результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 образован, и 15.07.2021 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600012:1661.

Указанный земельный участок учтен в ЕГРН также как и исходный земельный участок, в составе земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь вновь образованного участка по сведениям ЕГРН составила 10 015 405 кв. м; кадастровая стоимость 56 987 654 рубля 45 копеек.

Решением от 18.08.2021 по делу N 3а-156/2021 Ростовский областной суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 (единое землепользование) площадью 25 048 752 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, район Веселовский, АО "Победа", равной рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2019 в размере 82 410 000 рублей.

Указывая, что образованному из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 земельному участку с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 установлена кадастровая стоимость в размере 56 987 654 рублей 45 копеек, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии со статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ и согласно приказу Росреестра от 12.05.2015 N П/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" (включая филиалы учреждения) наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела, выдела из земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена (преобразуемый земельный участок), определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. При этом кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка определяется пропорционально изменению его площади (пункт 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости).

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции не усмотрели наличия совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований. Принимая во внимание положения пункта 23 Порядка N 514, дату вступления в законную силу решения Ростовского областного суда от 18.08.2021 (13.10.2021), установившего кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 площадью 25 048 752 кв. м равной рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2019 в размере 82 410 000 рублей, правовые основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, исходя из кадастровой стоимости, установленной судебным решением суда для земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, отсутствовали; действия учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 и внесению ее результатов в сведения ЕГРН признаны правомерными.

Суды двух инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Основания для отмены или изменения решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А53-2509/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов