Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 декабря 2023 г. N 585 "Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2023 год"

В соответствии с пунктом 5 ¹ статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и во исполнение пункта 4 части 6 статьи 42 Устава города Ростова-на-Дону Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе вопросов, поставленных городской Думой.

Основная деятельность главы муниципального образования в 2023 году велась по следующим направлениям: организация деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы; международное, межмуниципальное сотрудничество; обеспечение взаимодействия с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Ростовской области, Администрацией города, Главой Администрации города, Контрольно-счетной палатой города, Общественной палатой города; работа с обращениями и организация личного приема граждан; информирование населения о деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону и городской Думы.

Работа городской Думы в 2023 году осуществлялась в соответствии с Уставом города, Регламентом городской Думы, Положением о постоянных комиссиях, а также планами работы городской Думы и постоянных комиссий на 2023 год.

За отчетный период проведено 6 заседаний городской Думы, на которых принято 148 решений, в том числе 68 нормативных.

В целях приведения Устава города в соответствие с изменениями в федеральное и региональное законодательство внесены изменения в ряд статей Устава: перераспределены полномочия между органами городского самоуправления и органами государственной власти Ростовской области; внесены дополнительные полномочия Администрации города по ведению реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну; введены ограничения принятия гражданина на муниципальную службу в связи с приобретением им статуса "иностранный агент"; основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Ростовской-на-Дону городской Думы стало его отсутствие без уважительных причин на заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд.

Решениями городской Думы в отчетном периоде 6 раз вносились изменения в бюджет города.

В результате корректировок бюджет города на 2024 год по доходам увеличился на 10 млрд 254,47 млн рублей и составил 62 млрд 833,91 млн рублей. По расходам увеличился на 11 млрд. 317,01 млн рублей и составил 66 млрд 046,7 млн рублей.

В целях реализации концессионного соглашения по реконструкции действующих и прокладке новых трамвайных линий были внесены изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. В Генеральном плане изменения также были связаны с перспективной застройкой территории старого аэропорта.

Городской Думой принята новая редакция Нормативов градостроительного проектирования городского округа "город Ростов-на-Дону", в которой отражены показатели обеспеченности горожан объектами социальной инфраструктуры в период с 2023 по 2035 год.

В Правилах благоустройства территории города введено понятие "дизайн-код" и дополнены требования к отделке фасадов модульных строений общественного назначения.

Установлена новая территориальная зона ценных градоформирующих объектов (ЦГФО) в Правилах землепользования и застройки города. В границах ЦГФО возможна реконструкция существующих объектов капитального строительства с сохранением исторического облика фасадов зданий.

Дума наделила Департамент имущественно-земельных отношений полномочием по продаже на торгах муниципальных жилых и нежилых помещений в расселенном многоквартирном доме, который был признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции.

Ряд изменений в нормативные правовые акты, внесенные городской Думой, были направлены на поддержку граждан. Установлено право получения бесплатного одноразового горячего питания всем школьникам из семей военнослужащих и добровольцев - участников специальной военной операции. Принята дополнительная мера социальной поддержки молодых педагогов в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере двух тысяч рублей. В перечень категорий граждан, претендующих на получение служебного жилья в муниципальном фонде, добавлены водители общественного пассажирского транспорта.

Реализуя свои контрольные полномочия, Дума заслушала: отчет о результатах деятельности главы Администрации города Ростова-на-Дону и Администрации города за 2022 год; отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2022 год; отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2022 год; отчет об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону за 2022 год; отчет об исполнении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года за 2022 год и другие. Всего принято 37 решений в части исполнения контрольных полномочий.

Все рассматриваемые городской Думой вопросы проходили предварительное обсуждение в ходе заседаний постоянных комиссий, рассматривались на депутатских слушаниях. Всего за отчетный период постоянными комиссиями проведено 75 заседаний, на которых рассмотрено 166 вопросов.

В 2023 году на контроле постоянных комиссий находилось 74 решения городской Думы. По итогам их рассмотрения было снято с контроля 31 решение, 49 остаются на контроле.

На основании пункта 6 статьи 42 Устава города Ростова-на-Дону в 2023 году Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону подписан и обнародован 161 нормативный акт, в том числе: 68 решений городской Думы; 92 постановления о проведении общественных обсуждений; 1 постановление "Об утверждении "Расписания выезда подразделений Ростовского местного пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Ростова-на-Дону"; 30 постановлений о награждении Почётной грамотой Ростовской-на-Дону городской Думы. Принято 128 распоряжений по основной деятельности, а также 169 распоряжений по личному составу.

На основании пункта 12 статьи 40 ¹ Устава города Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону организует в городской Думе рассмотрение заявлений, обращений и жалоб граждан. За отчетный период на имя Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону поступило 181 обращение.

Наиболее актуальными вопросами, поднимаемыми гражданами в обращениях, стали вопросы дорожного и транспортного хозяйства (29%); жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (28%); правового характера (25%).

Все обращения, поступившие на имя Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, приняты к рассмотрению. 154 обращения исполнено, 34 из них переданы по компетенции поставленных вопросов в Администрацию города, Министерство здравоохранения РО, в Государственную жилищную инспекцию РО, в ГУМВД РО по городу Ростову-на-Дону, о чем, в соответствии с действующим законодательством, заявителям направлены уведомления; 27 вопросов находятся в работе и продолжают оставаться на контроле.

Во исполнение полномочия главы муниципального образования по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Ростовской области при решении вопросов местного значения в течение 2023 года строилось конструктивное взаимодействие с Законодательным Собранием и Правительством Ростовской области, органами прокуратуры.

На отдельные положения Правил землепользования и застройки города от прокурора города получен 1 протест, который рассмотрен и удовлетворен городской Думой.

По поручению Ростовской-на-Дону городской Думы в план работы Контрольно-счетной палаты города на 2023 год были включены 8 тематических контрольных мероприятий по актуальным для городского сообщества вопросам. За 10 месяцев 2023 года Контрольно-счетной палатой города проведено 12 контрольных и 9 экспертно-аналитических мероприятий. В целях принятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, руководителям проверенных объектов по итогам контрольных мероприятий направлено 36 представлений, все они исполнены.

В 2023 году продолжилось сотрудничество с Общественной палатой города. Палата провела 5 заседаний, рассмотрев 26 вопросов. Активное участие в обсуждении принимали заместители Председателя городской Думы, депутаты, оказывалась всесторонняя организационная и материально-техническая поддержка.

Согласно статье 42 Устава города Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также является официальным представителем в международных связях муниципального образования.

В 2023 году официальная делегация города Ростова-на-Дону посетила киргизский город Ош (подписано соглашение о побратимских связях и намечены планы по развитию торгово-экономического сотрудничества), город Сухум (встречи с руководством республики Абхазия); город Москва (участие в форуме Молодежного парламента при Государственной Думе РФ); китайский город Цзинань (участие в Международной конференции породненных городов); республику Беларусь (участие в XII Форуме городов-побратимов России и Беларуси, участие в торжественных мероприятиях по случаю 80-летия освобождения города-партнера Гомеля от немецко-фашистских захватчиков); турецкий город Конья (участие в заседании Всемирного совета ОГМВ); город Санкт-Петербург (участие в V Международном Межмуниципальном Форуме стран БРИКС+).

Второй год подряд Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону является Председателем Ассоциации "Совет муниципальных образований Ростовской области". Важнейшим направлением работы Ассоциации в 2023 году стала совместная деятельность муниципалитетов по поиску лучших практик управления и обмену передовым опытом решения актуальных проблем.

Депутатами городской Думы велась активная работа по поддержке военнослужащих, выполняющих задачи в зоне проведения специальной военной операции, а также их семей в городе Ростове-на-Дону. В избирательных округах депутаты осуществляли контроль за реализацией наказов, вели приемы граждан, проводили сходы по месту жительства, оказывали поддержку социально незащищенным слоям населения.

В течение 2023 года велась работа по информированию населения города Ростова-на-Дону о деятельности главы муниципального образования, Думы и депутатов. В рамках реализации муниципального контракта по комплексному освещению деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы в электронных и печатных средствах массовой информации размещено: 21 публикация в печатных изданиях, выпущены 20 телерепортажей, 115 радиосообщений, 98 материалов в интернет-источниках.

Вместе с тем выявлен ряд проблемных вопросов.

Недостаточными темпами ведется исполнение наказов, поступивших от избирателей в ходе предвыборной кампании кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы VII созыва. До конца 2025 года планируется к исполнению 57% наказов, 40 наказов планируются к исполнению в 2026 - 2030 годы.

Исполнение поручений, содержащихся в решениях городской Думы, находится на низком уровне: более 62% стоящих на контроле решений - неисполненные поручения 2017 - 2022 годов. Ответы на поставленные вопросы городской Думой в большинстве случаев носят формальный характер.

На основании анализа вопросов и обращений граждан, поступивших на имя Председателя городской думы - главы города Ростова-на-Дону, принятия дополнительных мер требуют проблемные вопросы вывоза твердых коммунальных отходов и содержания контейнерных площадок на территории города, работы общественного транспорта; содержания улично-дорожной сети, перевода грунтовых дорог в дороги с капитальным типом покрытия, озеленения города.

Заслушав отчет о деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону в 2023 году, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Признать работу Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2023 год удовлетворительной.

2. Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону (З.В. Неярохиной):

1) продолжить работу по приведению нормативно-правовых актов города в соответствие с действующим законодательством;

2) контролировать исполнение на территории города: национальных проектов; Стратегии социально-экономического развития города на период до 2035 года; муниципальных программ и освоение выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

3) контролировать исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области.

4) продолжить работу по развитию международных и межмуниципальных связей города Ростова-на-Дону;

5) контролировать работу аппарата Ростовской-на-Дону городской Думы по своевременной публикации и размещению электронных версий решений городской Думы в МУП "Городская газета "Ростов официальный" и информационно-правовых базах "Гарант" и "Консультант Плюс";

6) продолжить работу по оперативному информированию населения о деятельности городской Думы, постоянных комиссий и депутатов в средствах массовой информации и социальных сетях;

7) обеспечить выполнение мероприятий по переходу аппарата городской Думы на использование отечественного офисного программного обеспечения.

3. Администрации города (А.В. Логвиненко):

1) спланировать и организовать проведение в 2024 году мероприятий по подготовке к выборам Президента Российской Федерации в рамках возложенных полномочий; мероприятий к 275-летию города Ростова-на-Дону; Года семьи в России; Года добрых дел в Ростовской области;

2) подготовить предложения по реализации всех наказов депутатов городской Думы VII созыва до конца 2025 года с включением в бюджет города расходов на их исполнение;

3) организовать исполнение решений городской Думы, поставленных в 2023 году, уделив особое внимание вопросам:

- организации работы новых пунктов полиции в ЖК "Платовский", "Голубые ели" и "Красный Аксай";

- активизации работ по инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов.

- разработки комплексного плана мероприятий по переходу на раздельный сбор ТКО в городе;

- обеспечения контроля за ходом выполнения работ по благоустройству общественного пространства территории парка Дружба;

- увеличения инициативных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- контроля за своевременным и целевым освоением средств по I и II этапам рекультивации полигона бытовых отходов в Северо-Западной промышленной зоне города;

- обеспечения водительским составом, улучшения условий и оплаты труда в муниципальных предприятиях, осуществляющих перевозку пассажиров в общественном городском транспорте;

- реконструкции автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева;

- проведения работ по ремонту грунтовых дорог в 2024 году, а также подготовке предложений по ремонту грунтовых дорог на 2025 - 2026 годы.

4. Постоянным комиссиям городской Думы:

1) в срок до 20 декабря 2023 года подготовить планы работы постоянных комиссий на 2024 год;

2) продолжить работу по исполнению принимаемых городской Думой решений с привлечением ответственных должностных лиц подразделений Администрации города;

3) обеспечить выработку рекомендаций по итогам рассмотрения плановых и внеплановых вопросов.

5. Депутатам городской Думы:

1) обеспечивать контроль за исполнением решений городской Думы на территориях избирательных округов;

2) продолжить практику встреч с населением по месту жительства с отчетами о работе и публикаций отчетов не реже 1 раза в полгода с размещением материалов на официальном портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону, в средствах массовой информации и социальных сетях;

3) принимать участие в волонтерском движении; оказывать помощь участникам СВО и членам их семей.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

15 декабря 2023 года