Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 1998 г. N КА-А40/2700-98 (извлечение) Суд удовлетворил иск о признании недействительным постановления земельной административной комиссии, указав, что материалами дела не установлен факт неправильной геодезической привязки к местности, кроме того, отсутствие самовольного захвата земли подтверждается актом о результатах проверки соблюдения земельного законодательства, составленным сотрудником земельной инспекции

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 ноября 1998 г. N КА-А40/2700-98
(извлечение)

ГСК "Афганистан" предъявило иск к Московскому земельному комитету Правительства Москвы (Москомзем) о признании недействительным постановления Земельной административной комиссии Москомзема от 17.06.98 N 1242-10-51 о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.98 в иске ГСК "Афганистан" отказано со ссылкой на постановление Земельной административной комиссии Москомзема, как подтверждающее факт нарушения истцом земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 250 кв.м. под установку металлических гаражей.

Законность судебного акта проверяется в порядке ст. 174 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ГСК "Афганистан", в которой истец, указывая на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, исковые требования о признании недействительным постановления от 17.06.98 N 1242-10-51 удовлетворить.

По мнению заявителя суд, разрешая спор, не дал надлежащей правовой оценки обстоятельствам, которые установлены в судебном заседании, ввиду чего неправильно применил ст. 125 Земельного кодекса РФ, предусматривающую ответственность за самовольное занятие земельного участка.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа выслушав объяснения сторон, их доводы и соображения, проверив материалы дела находит, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением статьи 125 Земельного кодекса РФ.

При этом кассационная инстанция исходит из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом ГСК "Афганистан", утвержденным префектом Зеленоградского административного округа (ЗАО) г. Москвы и зарегистрированным в Московской регистрационной палате 26.07.93, осуществлено строительство 50 металлических гаражей-боксов на земельном участке площадью около 0,21 га по адресу: г. Зеленоград, коммунальная зона "Александровка", проезд 623.

Указанный земельный участок был предоставлен истцу на условиях краткосрочной аренды в соответствии с договорами, заключенными между истцом (арендатор) и Москомземом (арендодатель) 14.11.1994 (N М-10-500006), 27.11.1996 (N М-10-500429) и 30.10.1997 гг. (N М-10-500927). При этом границы участка сторонами по договорам определялись согласно прилагаемых к договорам Планов земельного участка как неотъемлемых частей договоров. Границы и размеры участка не менялись с 1994 г. по настоящее время.

Суд пришел к выводу, что имеет место самовольный захват земельного участка, основываясь на выводах Земельной административной комиссии и составленном представителем Москомзема протоколе о нарушении земельного законодательства ГСК "Афганистан".

По смыслу земельного законодательства, под самовольным занятием земельного участка понимается его использование без оформления соответствующего разрешения в установленном законом порядке и при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов.

Обстоятельств, которые бы повлекли за собой ответственность

ГСК "Афганистан" по ст. 125 Земельного кодекса РФ, а также Указу Президента от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" не усматривается.

Истцом представлен Технический отчет об инженерно-геодезических изысканиях по установлению и закреплению границ участка землепользования с определением площади на объекте ГСК "Афганистан". Сведений о каких-либо изменениях истцом границ землепользования, технический отчет не содержит.

Не установлен и факт неправильной геодезической привязки к местности.

Кроме того, отсутствие самовольного захвата земли подтверждается Актом о результатах проверки соблюдения земельного законодательства N 31 от 28.06.94, составленным сотрудником Государственной земельной инспекции Москомзема, которым установлено, что нарушения земельного законодательства со стороны ГСК "Афганистан" отсутствуют, а также договором N 2/14 от 14.05.94 и актом приемки работ по договору N 2/14 от 24.05.94, из которого усматривается, что на момент проведения указанной проверки ограждение земельного участка ГСК было произведено.

При таких обстоятельствах вывод суда о самовольном занятии истцом земельного участка нельзя признать правомерным, в связи с чем решение суда подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, а исковые требования - удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 1998 г. отменить.

Иск ГСК "Афганистан" удовлетворить.

Признать постановление Земельной административной комиссии Московского земельного комитета от 17 июня 1998 г. N 1242-10-51 недействительным.

Возместить из федерального бюджета ГСК "Афганистан" расходы по госпошлине по иску в размере 834 руб. и по кассационной жалобе - 420 руб.