Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 ноября 1998 г. N КА-А40/2700-98
(извлечение)
ГСК "Афганистан" предъявило иск к Московскому земельному комитету Правительства Москвы (Москомзем) о признании недействительным постановления Земельной административной комиссии Москомзема от 17.06.98 N 1242-10-51 о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.98 в иске ГСК "Афганистан" отказано со ссылкой на постановление Земельной административной комиссии Москомзема, как подтверждающее факт нарушения истцом земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 250 кв.м. под установку металлических гаражей.
Законность судебного акта проверяется в порядке ст. 174 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ГСК "Афганистан", в которой истец, указывая на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, исковые требования о признании недействительным постановления от 17.06.98 N 1242-10-51 удовлетворить.
По мнению заявителя суд, разрешая спор, не дал надлежащей правовой оценки обстоятельствам, которые установлены в судебном заседании, ввиду чего неправильно применил ст. 125 Земельного кодекса РФ, предусматривающую ответственность за самовольное занятие земельного участка.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа выслушав объяснения сторон, их доводы и соображения, проверив материалы дела находит, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением статьи 125 Земельного кодекса РФ.
При этом кассационная инстанция исходит из следующего.
Судом установлено, что в соответствии с Уставом ГСК "Афганистан", утвержденным префектом Зеленоградского административного округа (ЗАО) г. Москвы и зарегистрированным в Московской регистрационной палате 26.07.93, осуществлено строительство 50 металлических гаражей-боксов на земельном участке площадью около 0,21 га по адресу: г. Зеленоград, коммунальная зона "Александровка", проезд 623.
Указанный земельный участок был предоставлен истцу на условиях краткосрочной аренды в соответствии с договорами, заключенными между истцом (арендатор) и Москомземом (арендодатель) 14.11.1994 (N М-10-500006), 27.11.1996 (N М-10-500429) и 30.10.1997 гг. (N М-10-500927). При этом границы участка сторонами по договорам определялись согласно прилагаемых к договорам Планов земельного участка как неотъемлемых частей договоров. Границы и размеры участка не менялись с 1994 г. по настоящее время.
Суд пришел к выводу, что имеет место самовольный захват земельного участка, основываясь на выводах Земельной административной комиссии и составленном представителем Москомзема протоколе о нарушении земельного законодательства ГСК "Афганистан".
По смыслу земельного законодательства, под самовольным занятием земельного участка понимается его использование без оформления соответствующего разрешения в установленном законом порядке и при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов.
Обстоятельств, которые бы повлекли за собой ответственность
ГСК "Афганистан" по ст. 125 Земельного кодекса РФ, а также Указу Президента от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" не усматривается.
Истцом представлен Технический отчет об инженерно-геодезических изысканиях по установлению и закреплению границ у
