Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2022 г. N Ф08-12578/22 по делу N А53-40392/2021

г. Краснодар

09 декабря 2022 г.

Дело N А53-40392/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Поповой А.В. (доверенность от 27.12.2021), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Юникорк" (ИНН 9705114765 ОГРН 1187746093281), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 по делу N А53-40392/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Юникорк" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южной электронной таможне (таможенный орган, таможня) об оспаривании постановлений от 28.10.2021 N 1032300-618/2021, от 28.10.2021 N 1032300-619/2021, от 28.10.2021 N 1032300-620/2021 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 60 000 рублей штрафа по каждому из постановлений.

Решением суда первой инстанции от 02.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.08.2022, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано, постановления от 28.10.2021 N 1032300-618/2021, от 28.10.2021 N 1032300-619/2021 признаны не подлежащими исполнению, постановление от 28.10.2021 N 1032300-620/2021 признано не подлежащим исполнению в части назначения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя составов вмененных ему административных правонарушений.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить в части признания не подлежащим исполнению постановления от 28.10.2021 N 1032300-620/2021 в части назначения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и проверив законность судебных актов, считает, что судебные акты подлежат отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между компанией "SOCIEDADE EXPORTADORA DE ARTIGOS DE CORTIC LDA" (Португалия) и обществом (Россия) заключен контракт от 20.04.2018 N SD2004, на поставку товара - укупорочные средства пробки корковые, на условиях поставки (Инкотермс 2010) CIF - Санкт-Петербург, CIF-Новороссийск, EXW FIAES, FOB Leixoes Португалия, CFR, Москва.

Обществом с таможенным представителем - ООО "Южная региональная экспертная компания", заключен договор об оказании услуг в области таможенного дела от 16.09.2019 N 1060/СЛ/1006.

В целях помещения товара, прибывшего во исполнение вышеуказанного контракта, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 23.10.2020 подана декларация на товары 10323010/231020/0026162, в которой заявлен товар 1 - корковые укупорочные средства: агломерированные и микроагломерированные корковые пробки для тихих вин с маркировкой SOCIEDADE EXPORTADORA DE ARTIGOS DE CORTICA, LDA, размером 3321 мм., в количестве 720 шт., размером 3323 мм., в количестве
464,8 шт., размером 3823 мм., в количестве 800 шт., размером 3523 мм., в количестве
504,4 шт., размером 3523 мм., в количестве 260 шт., страна происхождения Португалия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4504101900; 01.12.2021 подана декларация на товары
10323010/011220/0051330, в которой заявлен товар 1 - корковые укупорочные средства: агломерированные и микроагломерированные корковые пробки для тихих вин с маркировкой SOCIEDADE EXPORTADORA DE ARTIGOS DE CORTICA, LDA, размер 3823,5 мм., в количестве 2 448 шт., страна происхождения Португалия, заявленный код

ТН ВЭД ЕАЭС 4504101900; а также 31.12.2020 подана декларация на товары

10323010/311220/00722096, в которой заявлен товар 1 - корковые укупорочные средства: агломерированные и микроагломерированные корковые пробки для тихих вин с маркировкой SOCIEDADE EXPORTADORA DE ARTIGOS DE CORTICA, LDA, размер 3823,5 мм., в количестве 2 448 шт., страна происхождения Португалия, заявленный код

ТН ВЭД ЕАЭС 4504101900.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенных товаров представлена декларация о соответствии от 08.05.2018 N ЕАЭС N RU Д-TR.АБ37.В.28129, товар "корковые укупорочные средства, серийный выпуск" соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки" (далее - ТР ТС 005/2011), сертифицирован органом по сертификации ООО "АЛЬЯНС" (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.11АБ37).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных к декларациям на товары, таможенным органом установлено, что испытательной лабораторией "LIGHT GROUP" Испытательного центра "CERTIFICATION GROUP" ООО "Трансконсалтинг" протоколы испытаний от 08.05.2018 N 85Л//З-08.05/18, от 08.05.2018 N 86Л//З-08.05/18 не выдавались, в связи с чем таможней отказано в выпуске товара для внутреннего потребления, ввиду непредставления документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений (в части мер технического регулирования).

Несоблюдение обществом требований действующего законодательства послужило основанием для составления протоколов об административных правонарушениях от 13.10.2021 N 10323000-618/2021, от 13.10.2021 N 10323000-619/2021, от 13.10.2021 N 10323000-620/2021 и вынесения постановлений от 28.10.2021 N 1032300-618/2021, от 28.10.2021 N 1032300-619/2021, от 28.10.2021 N 1032300-620/2021 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса в виде 60 000 рублей штрафа по каждому.

Общество, не согласившись с указанными постановлениями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 16.7 Кодекса представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистическая стоимость; о сделке с товарами и ее условиях.

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При вынесении судебных актов судебные инстанции установили, что заявителем представлена ненадлежащая декларация о соответствии товара, и пришли к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса.

Установив, что вменяемые обществу административные правонарушения выявлены таможней в ходе проведения одного контрольного мероприятия, суд первой инстанции применил положения части 5 статьи 4.4 Кодекса и признал не подлежащими исполнению постановления от 28.10.2021 N 10323000-618/2021, от 28.10.2021 N 10323000-619/2021.

Вместе с тем, признавая постановление от 28.10.2021 N 1032300-620/2021 не подлежащим исполнению в части назначения обществу административного штрафа в размере 30 000 рублей, суд необоснованно применил положения Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 4.1.2, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку в рассматриваемом случае ответственность общества аналогична ответственности для предпринимателей, а правило о снижении штрафов не действует, если нормой о правонарушении предприниматели в части ответственности приравнены к юридическим лицам.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 N 305-ЭС22-6067 по делу N А40-79288/2021.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 по делу N А53-40392/2021 отменить в части признания не подлежащим исполнению постановления от 28.10.2021 N 10323000-620/2021 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса в части назначения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 по делу N А53-40392/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева