Постановление администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 1 апреля 2022 г. N 443-па "Об утверждении Порядка организации мероприятий по выявлению личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок для муниципальных нужд в Плесецком муниципальном округе"

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478, планом противодействия коррупции в Архангельской области на 2021-2024 годы, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 7 сентября 2021 года N 116-у, планом противодействия коррупции в Плесецком муниципальном округе на 2021-2024 годы, утвержденным постановлением от 15 февраля 2022 года N 119-па, администрация Плесецкого муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации мероприятий по выявлению личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок для муниципальных нужд в Плесецком муниципальном округе.

2. Управлению образования администрации Плесецкого муниципального округа довести настоящее постановление до сведения руководителей муниципальных учреждений, находящихся в ведении Управления образования администрации Плесецкого муниципального округа.

3. Отделу культуры и туризма администрации Плесецкого муниципального округа довести настоящее постановление до сведения руководителей муниципальных учреждений, находящихся в ведении Отдела культуры и туризма администрации Плесецкого муниципального округа.

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации в разделе "Противодействие коррупции".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - руководителя аппарата администрации Плесецкого муниципального округа Попова Е.С.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава
Плесецкого муниципального округа

И.В. Арсентьев

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Плесецкого муниципального округа
Архангельской области
от 01 апреля 2022 N 443-па

Порядок
организации мероприятий по выявлению личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок для муниципальных нужд в Плесецком муниципальном округе

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов с целью содействия должностным лицам, ответственным за выявление личной заинтересованности муниципальных служащих (работников) администрации Плесецкого муниципального округа, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет организацию взаимодействия должностных лиц отраслевых (функциональных) органов, территориальных отделов, муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителей которых осуществляет администрация Плесецкого муниципального округа, по вопросам выявления личной заинтересованности муниципальных служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок для муниципальных нужд Плесецкого муниципального округа (далее - выявление личной заинтересованности).

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются понятие личной заинтересованности, предусмотренное частью 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ, и понятие конфликт интересов, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.3. К служащим (работникам) в отношении которых проводятся мероприятия по выявлению личной заинтересованности относятся:

1) руководители заказчиков;

2) члены приемочных комиссии, члены комиссии по осуществлению закупок;

3) должностные лица контрактной службы или контрактный управляющий;

4) служащие (работники), заинтересованные в осуществлении закупки (инициаторы закупки);

5) иные лица, участвующие в осуществлении закупок.

1.4. Ответственными сотрудниками за выявление личной заинтересованности являются:

1) начальник контрольно-ревизионного отдела администрации Плесецкого муниципального округа (далее - контрольно-ревизионный отдел);

2) консультант отдела кадров и муниципальной службы администрации Плесецкого муниципального округа;

3) специалист, осуществляющий кадровое обеспечение Управления образования администрации Плесецкого муниципального округа;

4) специалист, осуществляющий кадровое обеспечение Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа;

5) специалист, осуществляющий кадровое обеспечение Отдела культуры и туризма администрации Плесецкого муниципального округа.

1.5. Задачами работы по выявлению личной заинтересованности являются:

- анализ аффилированности должностных лиц заказчика и участника закупок;

- раскрытие информации о цепочках собственников участников закупок;

- поиск прямых и вероятных связей между физическими и/или юридическими лицами;

- поиск компаний под управлением родственников руководителей и учредителей.

1.6. Методами осуществления работы по выявлению личной заинтересованности являются:

- сплошной метод, который предполагает абсолютный анализ всех служащих (работников), участвующих в закупочной деятельности, а также всех участников закупок;

- выборочный метод, который предполагает анализ части служащих (работников), участвующих в закупочной деятельности и участников закупок на основе определенных критериев.

1.7. Отчетный период мероприятий по выявлению личной заинтересованности соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Аналитические мероприятия проводятся в срок до 1 июля года следующего за отчетным.

1.8. Порядок обмена информацией между должностными лицами в целях выявления личной заинтересованности осуществляется следующими способами:

- в рабочем порядке (посредством телефонной связи, переписки посредством электронной почты),

- в официальном порядке (служебная переписка);

- иными способами, предусмотренными правилами делопроизводства и документооборота.

2. Организация работы по выявлению личной заинтересованности

2.1. Начальник контрольно-ревизионного отдела:

1) в ходе подготовки к проведению мероприятий по выявлению личной заинтересованности подготавливает проект распоряжения о проведении мероприятий по выявлению личной заинтересованности, с указанием метода аналитических мероприятий и критериев для отбора закупочных процедур;

2) не реже одного раза в год проводит консультативно-методические совещания, направленные на информирование служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, о следующем:

- понятиях "конфликт интересов" и "личная заинтересованность";

- обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- порядку уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- ответственности за неисполнение указанной обязанности.

3) организует ежегодную добровольную оценку знаний служащих (работников) по вопросам, связанным с соблюдением служащими (работниками) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

4) организует добровольное ежегодное представление служащими (работниками), участвующими в осуществлении закупок, декларации о возможной личной заинтересованности;

5) формирует список служащих (работников), участвующих в закупочной деятельности в отчетном периоде, в отношении которых следует проводить мероприятия по выявлению личной заинтересованности и передает для аналитической работы;

6) формирует перечень участников закупок, с которыми заключены контракты в отчетном периоде, на основании информации из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок, а также представляемой служащим (работникам) в отношении которых проводятся мероприятия по выявлению личной заинтересованности для проведения аналитической работы.

7) по результатам мероприятий по выявлению личной заинтересованности формирует отчетные данные и направляет в Управление по вопросам противодействия коррупции администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в срок не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным.

2.2. Должностные лица, указанные в подпунктах 2-5 пункта 1.4 Порядка:

1) В соответствии с представленным контрольно-ревизионным отделом списком служащих (работников) и участников закупок, формируют профили служащих (работников) (Приложение N 3 к Порядку) на основе обобщенной информации о служащих (работниках), их близких родственниках, содержащуюся в:

- трудовых книжках;

- анкетах, представляемых при поступлении на муниципальную службу;

- сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- декларациях о возможной личной заинтересованности;

- уведомлениях о возникновении личной заинтересованности, уведомлениях об иной оплачиваемой работе, и иных уведомлениях (заявлениях, ходатайствах);

- иных источниках информации, в том числе содержащихся в личном деле служащих (работников).

2) Осуществляют проверку наличия (отсутствия) личной заинтересованности и поиска возможных связей посредством сопоставления профилей служащих (работников) с информацией об участниках закупок, с которыми заключены контракты.

3. Порядок взаимодействия служащих (работников) по вопросам выявления личной заинтересованности

3.1. Служащие (работники), указанные в пункте 1.3 Порядка:

1) в установленном порядке представляют информацию о своих супругах, близких родственниках. В случае изменения информации о своих супругах, близких родственниках, должностное лицо, в информации которого произошли изменения, обязано актуализировать указанную информацию;

2) на добровольной основе представляют в контрольно-ревизионный отдел декларации о возможной личной заинтересованности по форме приложения N 1 к настоящему Порядку, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

3) направляют в контрольно-ревизионный отдел реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов за отчетный период не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

4) представляют дополнительную информацию (документы) по обоснованным запросам сотрудников, ответственных за выявление личной заинтересованности.

3.2. Контрольно-ревизионный отдел

1) формирует список служащих (работников), в отношении которых следует проводить мероприятия по выявлению личной заинтересованности и перечень участников закупок, с которыми заключены контракты по форме Приложения N 2 настоящему Порядку и направляет для анализа должностным лицам, указанным в подпунктах 2-5 пункта 1.4 Порядка.

3.3. Должностные лица, указанные в подпунктах 2-5 пункта 1.4 Порядка по результатам проведенного анализа направляют:

1) информацию в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Плесецкого муниципального округа, в случае выявления у служащих (работников) личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении ими должностных обязанностей в ходе закупок товаров, работ, услуг;

2) справочные данные о наличии (отсутствии) личной заинтересованности в контрольно-ревизионный отдел для составления сводного отчета.

Приложение N 1
к Порядку организации мероприятий
по выявлению личной заинтересованности,
которая приводит или может привести
к конфликту интересов при осуществлении
закупок для муниципальных нужд в
Плесецком муниципальном округе

                                  В контрольно-ревизионный отдел

                                  администрации Плесецкого муниципального

                                  округа

                                  от ________________________________

                                  ___________________________________

                                    (Ф.И.О., замещаемая должность)

                                Декларация

                о возможной личной заинтересованности*(1)

     Перед заполнением настоящей декларации мне разъяснено следующее:

     - содержание      понятий    "конфликт    интересов"    и    "личная

заинтересованность";

     - обязанность  принимать  меры  по  предотвращению  и урегулированию

конфликта интересов;

     - порядок  уведомления о возникновении личной заинтересованности при

исполнении  должностных  (служебных)  обязанностей,  которая приводит или

может привести к конфликту интересов;

     - ответственность за неисполнение указанной обязанности.

     "____" ______________ 2___   _____________________________

                                  (подпись  и   Ф.И.О.   лица,

                                   представляющего сведения)

	Да	Нет
Являетесь ли Вы или Ваши родственники членами органов управления (совета директоров, правления) или исполнительными руководителями (директорами, заместителями директоров т.п.)
Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать членами органов управления или исполнительными руководителями, работниками, советниками, консультантами, агентами или доверенными лицами (как на основе трудового, так и на основе гражданско-правового договора) в течение ближайшего календарного года
Владеете ли Вы или Ваши родственники прямо или как бенефициар^*(2) акциями (долями, паями) или любыми другими финансовыми инструментами какой-либо организации
Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать владельцем акций (долей, паев) или любых других финансовых инструментов в течение ближайшего календарного года в какой-либо организации
Имеете ли Вы или Ваши родственники какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо организацией
Собираетесь ли Вы или Ваши родственники принять на себя какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо из организаций в течение ближайшего календарного года
Пользуетесь ли Вы или Ваши родственники имуществом, принадлежащим какой-либо организации
Собираетесь ли Вы или Ваши родственники пользоваться в течение ближайшего календарного года имуществом, принадлежащим какой-либо организации
Известно ли Вам о каких-либо иных обстоятельствах, не указанных выше, которые свидетельствуют о личной заинтересованности или могут создать впечатление, что Вы принимаете решения под воздействием личной заинтересованности.

Если  Вы  ответили  "да" на любой  из  вышеуказанных  вопросов,   просьба

изложить  ниже  информацию  для  рассмотрения  и оценки обстоятельств  (с

соблюдением законодательства Российской Федерации, в частности, положений

законодательства о персональных данных).

+--------------------------------------------------------------------+

|                                                                    |

|                                                                    |

|                                                                    |

|                                                                    |

|                                                                    |

|                                                                    |

+--------------------------------------------------------------------+

     Настоящим подтверждаю, что:

     - данная декларация заполнена мною добровольно и с моего согласия;

     - я прочитал и понял все вышеуказанные вопросы;

     - мои  ответы  и  любая  пояснительная  информация являются полными,

правдивыми и правильными.

     "____" ______________ 2___   _____________________________

                                    (подпись и Ф.И.О. лица,

                                   представляющего сведения)

     "____" ______________ 2___   _____________________________

                                    (подпись и Ф.И.О. лица,

                                   представляющего сведения)

-----------------------------

*(1) Настоящая декларация носит строго конфиденциальный характер и предназначена исключительно для внутреннего пользования. Содержание декларации не подлежит раскрытию каким-либо третьим сторонам и не может быть использовано ими в иных целях, кроме выявления личной заинтересованности подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, органа местного самоуправления или организации (ответственными должностными лицами).

Необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами и ответить "да" или "нет" на каждый из них (допускается также указывать символ "+", "V" и проч.). Ответ "да" необязательно означает наличие личной заинтересованности, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения. Необходимо дать разъяснения ко всем ответам "да" в месте, отведенном в конце раздела формы.

Понятие "родственники", используемое в Декларации, включает таких Ваших родственников, как родители (в том числе приемные), супруг (супруга) (в том числе бывший (бывшая)), дети (в том числе приемные), братья, сестры, супруги братьев и сестер, а также братья, сестры, родители, дети супруга (супруги), супруги детей.

*(2) Бенефициар - физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента.

Приложение N 2
к Порядку организации мероприятий
по выявлению личной заинтересованности,
которая приводит или может привести
к конфликту интересов при осуществлении
закупок для муниципальных нужд в
Плесецком муниципальном округе

Список
служащих (работников) и участников закупок, для проведения аналитических мероприятий по выявлению личной заинтересованности

N п/п	ФИО служащего (работника), в отношении которого проводятся мероприятия	Должность, место работы	Основные обязанности по проведению закупок	Дата представления декларации о возможной личной заинтересованности	Наименование участника закупки, с которым заключен контракт, местонахождение, ИНН	ФИО, ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция), исполняющего функции единоличного исполнительного органа (генеральный директор, директор), участника закупки, с которым заключен контракт	Иная информация

Приложение N 3
к Порядку организации мероприятий
по выявлению личной заинтересованности,
которая приводит или может привести
к конфликту интересов при осуществлении
закупок для муниципальных нужд в
Плесецком муниципальном округе

Профиль
служащего (работника), участвующего в закупочной деятельности

Информация в отношении служащего (работника)

Фамилия, имя, отчество, должность	Включена ли должность в Перечень должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (правовой акт)	Основные обязанности по проведению закупок	Представлял ли служащий (работник) декларацию о возможной личной заинтересованности (дата представления)	Предыдущие места работы, занятости и замещаемые должности (за два года, предшествующих отчетному периоду)	Доля в уставных капиталах обществ, принадлежащих ценных бумагах	Выполнение иной оплачиваемой работы

Информация в отношении родственников служащего (работника)

Степень родства	Фамилия, имя, отчество	Место работы	Замещаемая должность

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.