Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 декабря 2022 г. N Ф08-13648/22 по делу N А32-7330/2022

г. Краснодар

15 декабря 2022 г.

Дело N А32-7330/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505 ОГРН 1022301441238) - Соломахина В.В. (доверенность от 09.08.2022), в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Екимова Василия Михайловича (ИНН 233908372620 ОГРНИП 318237500028002), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А32-7330/2020, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Екимов Василий Михайлович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным постановления от 08.02.2022 N 10309000-4080/2021 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требование удовлетворено по мотиву истечения срока давности привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, отказать в удовлетворении требования. Указывает, что срок привлечения к ответственности исчисляется с дня представления статистической формы в таможню.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель и индивидуальный предприниматель Сартаев А.Д. заключили договор поставки от 05.01.2020 N 1, по которому предприниматель ввез на территорию России по товарным накладным от 08.06.2020 N 16, 11.06.2020 N 18, 15.06.2020 N 19, 15.06.2020 N 20, 18.06.2020 N 21, 22.06.2020 N 23, 23.06.2020 N 24, 24.06.2020 N 25, 25.06.2020 N 26, 29.06.2020 N 27 товары стоимостью 817 050 рублей. Статистическая форма N 10309204/050821/С045947 на товары со сведениями о взаимной торговле (далее - отчетность) за июнь 2020 года зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы 05.08.2021 с нарушением срока представления, отчетность и копии товарно-сопроводительных документов направлены в таможню посредством электронного документооборота 29.11.2021. По данному факту таможня 20.12.2021 составила протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса и постановлением от 08.02.2022 N 10309000-4080/2021 привлекала предпринимателя к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа, которое он обжаловал в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса установлена в том числе ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Признавая пропущенным таможней срок давности привлечения к ответственности, суд сослался на вступление 24.07.2020 в силу Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами- членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), устанавливающих аналогичную обязанность по представлению статистической формы учета перемещения товаров в рамках взаимной торговли государств - членов ЕАЭС в таможенный орган.

Пунктом 7 Правил N 891 на российское лицо возложена обязанность своевременного, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку отчетность за июнь 2020 года зарегистрирована на информационном ресурсе ФТС России 05.08.2021, тогда как предельным сроком ее представления в таможню являлось 10.07.2020 (восьмой рабочий день, следующий за отчетным месяцем, с учетом нерабочего дня (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2020 N 354)), с 14.07.2020 правонарушение считается совершенным. С этого дня исчисляется годичный срок давности привлечения к ответственности, который таможня при вынесении постановления от 08.02.2022 пропустила. Пропуск срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о длящемся характере вмененного предпринимателю правонарушения и необходимости исчисления срока давности с момента, когда таможне стало известно о нарушении предпринимателем срока размещения отчетности, подлежит отклонению. В рассматриваемом случае правонарушение окончено с момента наступления предельного срока представления отчетности. Сходный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 N 308-ЭС22-7692, 23.08.2022 N 307-ЭС22-11033.

Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А32-7330/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Черных

Судьи

А.В. Гиданкина М.В. Посаженников