Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 декабря 2022 г. N Ф08-13782/22 по делу N А32-7372/2022

г. Краснодар

15 декабря 2022 г.

Дело N А32-7372/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505 ОГРН 1022301441238) - Соломахина В.В. (доверенность от 09.08.2022), в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Екимова Василия Михайловича (ИНН 233908372620 ОГРНИП 318237500028002), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет, телеграммы), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 по делу N А32-7372/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Екимов Василий Михайлович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным постановления от 08.02.2022 N 10309000-4097/2021 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требование удовлетворено по мотиву истечения срока давности привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, отказать в удовлетворении требования. Указывает, что срок привлечения к ответственности исчисляется с дня представления статистической формы в таможню.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель и индивидуальный предприниматель Сартаев А.Д. заключили договор поставки от 05.01.2020 N 1, по которому предприниматель ввез на территорию России по товарным накладным от 04.10.2019 N 44, 07.10.2019 N 45, 14.10.2019 N 46, 16.10.2019 N 47, 18.10.2019 N 48, 21.10.2019 N 49, 28.10.2019 N 52, 30.10.2019 N 53 товары стоимостью 773 400 рублей.

Таможенным органом установлено, что статистическая форма N 10309204/050821/С045947 на товары со сведениями о взаимной торговле (далее - отчетность) за октябрь 2019 года зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы 07.10.2021 с нарушением срока представления, отчетность и копии товарно-сопроводительных документов направлены в таможню посредством электронного документооборота 29.11.2021. По данному факту таможня 29.12.2021 составила протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса и постановлением от 08.02.2022 N 10309000-4080/2021 привлекала предпринимателя к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа, которое он обжаловал в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса установлена в том числе ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Признавая пропущенным таможней срок давности привлечения к ответственности, суд сослался на вступление 24.07.2020 в силу Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами- членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), устанавливающих аналогичную обязанность по представлению статистической формы учета перемещения товаров в рамках взаимной торговли государств - членов ЕАЭС в таможенный орган.

Пунктом 7 Правил N 891 на российское лицо возложена обязанность своевременного, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку отчетность за октябрь 2019 года зарегистрирована на информационном ресурсе ФТС России 29.11.2019, тогда как предельным днем ее представления является 13.11.2019 (восьмой рабочий день, следующий за отчетным месяцем), с 14.11.2019 правонарушение считает совершенным. С этого дня исчисляется годичный срок давности привлечения к ответственности, который таможня при вынесении постановления от 08.02.2022 пропустила. Пропуск срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о длящемся характере вмененного предпринимателю правонарушения и необходимости исчисления срока давности с момента, когда таможне стало известно о нарушении предпринимателем срока размещения отчетности, подлежит отклонению. В рассматриваемом случае правонарушение окончено с момента наступления предельного срока представления отчетности. Сходный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 N 308-ЭС22-7692, 23.08.2022 N 307-ЭС22-11033.

Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 по делу N А32-7372/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Черных

Судьи

А.В. Гиданкина М.В. Посаженников