Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2022 г. N Ф08-12198/22 по делу N А25-3133/2022

г. Краснодар

19 декабря 2022 г.

Дело N А25-3133/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Драбо Т.Н.,

судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Породенко И.В.,

при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны (ИНН 230800436792, ОГРН 318237500144147) - Баранчи А.А. (доверенность от 18.05.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованных лиц - Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901023652, ОГРН 1030900721840) и администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0902011226, ОГРН 1020900777260), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012,

установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Махнач Наталья Александровна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 7 431 931 рубля 26 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - казначейство) и администрация Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация).

В силу части 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с установленными главой 27.1 Кодекса особенностями и в соответствии с Законом N 68-ФЗ.

В отзыве на заявление предпринимателя казначейство просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со ссылкой на то, что казначейство не нарушило права предпринимателя и приняло исчерпывающие меры по исполнению судебного акта, предприниматель не обосновал размер требуемой компенсации, материалами дела также не подтвержден размер заявленной компенсации и принцип ее расчета.

В отзыве на заявление предпринимателя администрация просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со ссылкой на то, что право на исполнение судебного акта в разумный срок является личным неимущественным правом, неотчуждаемо, следовательно, обязательство, которое возникает после его нарушения, не может переходить к третьим лицам.

В предварительном судебном заседании, назначенном на 29.11.2022 на 12 часов 10 минут, признав подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное заседание для рассмотрения заявления по существу на 14.12.2022 на 16 часов 40 минут.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012, изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, выслушав представителя предпринимателя, считает заявление о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Администрация обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Электрическая компания" (далее - общество) о расторжении заключенного на 49 лет концессионного соглашения от 13.04.2008 в отношении объектов, предназначенных для передачи и распределения электрической энергии.

Определением от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 суд утвердил заключенное между обществом и администрацией мировое соглашение о добровольном досрочном расторжении концессионного соглашения. Администрация обязалась до 31.12.2012 уплатить обществу по концессионному соглашению 37 997 687 рублей 42 копейки, затраченных на ремонт и реконструкцию объектов. Производство по делу прекращено, распределены судебные расходы.

В связи с непогашением задолженности в установленный срок определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2014 удовлетворено заявление общества о выдаче исполнительного листа, обществу выдан исполнительный лист на принудительное исполнение определения суда от 31.05.2012 по делу А25-844/2012 - взыскание с администрации в пользу общества 37 997 687 рублей 42 копеек.

Определением суда от 19.10.2016 по делу N А25-844/2012 выдан дубликат исполнительного листа от 16.02.2017 серии ФС N 007490237.

21 февраля 2018 года исполнительный лист направлен в казначейство для исполнения.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2014 по делу N А25-378/2014 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

По результатам торгов между предпринимателем и обществом заключен договор купли-продажи прав требования от 30.08.2021 N 121, в соответствии с которым общество передало предпринимателю права требования к администрации 37 997 687 рублей 42 копеек задолженности по делу N А25-844/2012.

Уведомлением от 15.09.2021 N 10 предприниматель сообщил администрации о состоявшейся переуступке прав требований и потребовал уплатить 37 997 687 рублей 42 копеек задолженности, однако задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2021 по делу N А25-844/2012 произведено процессуальное правопреемство по делу А25-844/2012, взыскатель - общество заменен на его правопреемника - предпринимателя.

Письмами от 15.09.2021 N 11 и от 29.11.2021 N 23 предприниматель уведомил казначейство о состоявшейся переуступке прав требований, процессуальной замене взыскателя, необходимости уплатить задолженность в пользу нового кредитора.

Со ссылкой на длительное неисполнение определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 и негативные последствия такого неисполнения для предпринимателя, полагая нарушенным свое право на исполнение данного определения в разумный срок, предприниматель обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 7 431 931 рубля 26 копеек компенсации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального Российской Федерации кодекса факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок устанавливается с учетом изложенных в заявлении доводов, содержания принятых по делу судебных актов и материалов дела. Суд должен учитывать такие обстоятельства, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 6 статьи 222.3, часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11)).

В силу содержащихся в постановлении N 11 разъяснений в общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).

С учетом того, что исполнительный лист находится на исполнении в казначействе с 21.02.2018, определение суда от 25.10.2021 по делу N А25-844/2012 о процессуальной замене взыскателя вступило в законную силу 26.11.2021 и предъявлено в казначейство 10.12.2021, соответственно, администрации надлежало исполнить содержащиеся в исполнительном листе от 16.02.2017 серии ФС N 007490237 требования в адрес предпринимателя не позднее 10.03.2022.

Однако срок исполнения определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 нарушен, при этом доказательства наличия причин, объективно препятствовавших исполнению указанного судебного акта, в том числе после вынесения Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики определения от 25.10.2021 о производстве процессуального правопреемства взыскателя: общества - на предпринимателя, администрация не представила, документально не опровергла доводы предпринимателя о длительном необоснованном неисполнении судебного акта.

Установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства позволяют суду признать нарушенным право предпринимателя на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя (статья 2 Закона N 68-ФЗ, пункт 60 постановления N 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности, имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 в разумный срок, с учетом совокупной оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленных по делу обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, принимая во внимание содержащиеся в постановлении N 11 разъяснения, исходя из принципов разумности, обоснованности и справедливости, поведения администрации и продолжительности периода неисполнения судебного акта в отношении предпринимателя (с 25.10.2021 по настоящее время), а также отсутствие в материалах дела доказательств наступления для предпринимателя негативных последствий, обоснования того, в чем именно выражены негативные последствия, и их значимости для предпринимателя в связи с длительным неисполнением администрацией судебного акта, возражения администрации и казначейства относительно присуждения заявленной предпринимателем компенсации, учитывая, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой ответственностью, не признано полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего (не подменяет собой взыскание убытков и иные формы гражданско-правовой ответственности), считает возможным определить компенсацию в размере 50 тыс. рублей и отказать во взыскании остальной части.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в данном случае взысканием денежной суммы в размере 50 тыс. рублей в качестве компенсации будет соблюден баланс нарушенных прав предпринимателя длительным неисполнением администрацией определения суда от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 с учетом того, что право на взыскание с администрации 37 997 687 рублей 42 копеек задолженности у предпринимателя возникло после 25.10.2021.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0902011226, 1020900777260) за счет средств муниципального бюджета (часть 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ).

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена предпринимателем при подаче заявления о присуждении компенсации (платежное поручение от 13.09.2022 N 102) и в связи с частичным удовлетворением заявления о присуждении компенсации понесенные им расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию (в полном объеме) за счет средств муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление о присуждении компенсации удовлетворить в части и взыскать с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0902011226, 1020900777260) за счет средств муниципального бюджета в пользу индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны (ИНН 230800436792, ОГРНИП 318237500144147) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики от 31.05.2012 по делу N А25-844/2012 в размере 50 тыс. рублей и 300 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Перечисление взысканной суммы компенсации произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя Махнач Натальи Александровны по следующим реквизитам: расчетный счет N 40802810300902896215 в АО "Кредит Европа Банк (Россия)", корреспондентский счет N 30101810900000000767, БИК 044525767.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова