Письмо Правительства РФ от 5 сентября 2023 г. N 8365-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение, в соответствии с которым для фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме допускается использовать исключительно находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - специальные технические средства), а также предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению требований к функциональным свойствам специальных технических средств и порядка определения мест их установки.

Законопроектом не учтено, что предлагаемые изменения в части установления ограничений права собственности на специальные технические средства не относятся к предмету правового регулирования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопросы установки специальных технических средств регламентированы Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с пунктом 5 статьи 3 которого специальные технические средства отнесены к числу элементов обустройства автомобильных дорог и устанавливаются в рамках осуществления дорожной деятельности. При этом согласно статье 5 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических и юридических лиц.

Необходимо отметить, что статьей 22.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уже установлены требования к местам размещения специальных технических средств. В связи с этим положение законопроекта об использовании исключительно находящихся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации специальных технических средств для исключения их размещения в целях, не связанных с повышением безопасности дорожного движения, недостаточно обоснованно. Кроме того, предлагаемый подход не исключает возможность использования специальных технических средств иными физическими и юридическими лицами (например, в случае аренды).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко