Приложение N 1. Положение о формировании кадрового резерва управленческих кадров образовательных организаций в Республике Тыва

Приложение N 1
к приказу
Министерства образования
Республики Тыва
от 19 января 2024 г. N 50-д

Положение
о формировании кадрового резерва управленческих кадров образовательных организаций в Республике Тыва

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора граждан в кадровый резерв управленческих кадров образовательных организаций в Республике Тыва, устанавливает единые принципы формирования и работы с кадровым резервом в целях эффективной реализации губернаторского проекта "Мой учитель (Мээн башкым)", утвержденного Главой Республики Тыва от 03 мая 2023 года, и достижения показателя данного проекта "Доля общеобразовательных организаций, в которых претендент по итогам конкурсного отбора и обучения включен в кадровый резерв системы образования республики для замещения вакантных должностей "руководитель", "заместитель руководителя"".

Положение о формировании кадрового резерва управленческих кадров образовательных организаций в Республике Тыва (далее - Положение) разработано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации (управление дошкольной образовательной организацией и общеобразовательной организацией)" от 19 апреля 2021 года N 250/н.

1.2. Формирование кадрового резерва проводится в целях: повышения уровня мотивации работников системы образования Республики Тыва к профессиональному росту;

выявления наиболее способных к руководящей работе педагогических кадров;

своевременного удовлетворения потребности в руководящих кадрах;

сокращения периода адаптации вновь назначенного руководителя государственной или муниципальной образовательной организации при вступлении в должность;

совершенствования деятельности по подбору и расстановке руководящих кадров системы образования;

создание стабильного состава руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

1.3. Принципы формирования кадрового резерва:

равный доступ работников государственных или муниципальных общеобразовательных организаций к зачислению в резерв в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе критериев, указанных в приложении N 4 к настоящему Положению);

зачисление в кадровый резерв в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;

добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;

гласность в формировании и работе с кадровым резервом;

единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение.

1.4. При формировании кадрового резерва недопустима дискриминация кандидатов по признакам пола, происхождения, национальности, религиозных и политических взглядов.

1.5. Кадровый резерв формируется на основе результатов конкурса, предусмотренного настоящим Положением, с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в кадрах.

1.6. Организационную и координирующую функции по формированию кадрового резерва выполняет Министерство образования Республики Тыва (далее - Министерство).

1.8. Кадровый резерв формируется один раз в два года на конкурсной основе.

1.9. По окончании конкурсного отбора формируется список граждан, включенных в кадровый резерв руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

1.10. Списочный состав кадрового резерва уточняется ежегодно по состоянию на 01 мая и 01 октября.

1.11. Работу по подготовке сформированного кадрового резерва осуществляет ГАОУ ДПО "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации".

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется из числа:

педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Тыва;

заместителей руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Тыва;

иных лиц.

2.2. Гражданин вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность в образовательной организации он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих квалификационным характеристикам должности "руководитель" образовательной организации, имеющих стаж работы не менее пяти лет на педагогических и/или руководящих должностях в общеобразовательных организациях и высшее образование:

специалитет, магистратура в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) по одному из направлений: "Экономика", "Менеджмент", "Управление персоналом", "Государственное и муниципальное управление" или

бакалавриат в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" и высшее образование (магистратура) в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "Экономика и управление" или

бакалавриат в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "Экономика и управление" и высшее образование (магистратура) в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" или специалитет, магистратура и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) в сфере образования и педагогических наук и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) по одному из направлений: "Экономика", "Менеджмент", "Управление персоналом", "Государственное и муниципальное управление";

рекомендации для включения в кадровый резерв руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, представителей органов управления образовательной организацией (управляющих советов и др.), общественных организаций, действующих депутатов всех уровней.

2.4. В кадровый резерв могут включаться наиболее перспективные граждане, не имеющие высшего профессионального образования по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики, с условием получения ими данного образования в период нахождения их кандидатуры в кадровом резерве.

2.5. При подготовке рекомендаций на кандидата в кадровый резерв следует руководствоваться критериями для оценки уровня квалификации и результатов труда, указанными в приложении N 4 к Положению.

К критериям дополнительно указывается:

результативность профессиональной и управленческой деятельности, инициативность;

умение планировать, принимать эффективные управленческие решения, умение осуществлять контроль за их исполнением;

владение приемами ведения деловых переговоров, публичных выступлений;

требовательность к себе и подчиненным, обязательность, способность к критической оценке своей работы;

систематическое повышение профессионального уровня.

2.6. Включение гражданина в кадровый резерв осуществляется с его согласия, выраженного лично в письменной форме (приложение N 1 к настоящему Положению).

2.7. На граждан, включенных в кадровый резерв, формируется учетное дело, в которое включаются следующие документы:

личная карточка гражданина, включенного в кадровый резерв руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (приложение N 3 к настоящему Положению);

собственноручно заполненное заявление на включение в кадровый резерв в комиссию по формированию кадрового резерва, с согласием на обработку своих персональных данных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (приложение N 1 к настоящему Положению);

резюме с фотографией 3x4 (приложение N 2 к настоящему Положению);

рекомендация для включения в кадровый резерв;

копии документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания;

копия трудовой книжки;

копии документов о повышении квалификации за последние 3 года;

копия приказа о присвоении категории;

копии документов о награждении.

2.8. Копии документов должны быть заверены нотариально или кадровой службой соответствующей организации и предоставлены конкурсной комиссии не позднее 21 календарного дня со дня опубликования даты начала конкурса.

2.9. Заявление и документы, поданные на конкурс, регистрируются в журнале приема заявлений.

2.10. Учетное дело граждан, включенных в кадровый резерв, оформляются секретарем Конкурсной комиссии и хранятся в соответствии с правилами ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника.

2.11. Учетное дело хранится в Министерстве не менее 5 лет со дня включения гражданина в кадровый резерв.

2.12. В кадровый резерв включаются граждане-победители, определяемые по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, проводимого в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня завершения конкурса.

2.13. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса направляется сообщение в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения.

2.14. Информация о результатах конкурса также размещается на официальном сайте Министерства.

2.15. По результатам проведения конкурса определяются несколько победителей.

2.16. Максимальный срок нахождения гражданина в кадровом резерве составляет 5 (пять) лет.

2.17. Решение об исключении гражданина из состава кадрового резерва принимается министром образования Республики Тыва при наличии оснований для исключения:

добровольный отказ от прохождения процедуры назначения на должность руководителя государственной или муниципальной общеобразовательной организации;

назначение на должность руководителя государственной или муниципальной общеобразовательной организации, на замещение которой гражданин состоял в кадровом резерве.

отказ от прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации, получения соответствующего образования по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики;

привлечение к уголовной или административной ответственности, исключающее возможность заниматься педагогической деятельностью;

личное заявление об исключении из кадрового резерва;

увольнение из организаций системы образования.

Решение оформляется приказом Министерства.

2.18. После появления вакантной должности руководителя государственной или муниципальной общеобразовательной организации министр образования Республики Тыва проводит собеседование с кандидатом на вакантную должность из числа граждан, зачисленных в кадровый резерв:

для назначения (избрания) руководителей государственных образовательных организаций Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации;

направляет рекомендацию органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва о кандидатуре на вакантную должность из числа граждан, зачисленных в кадровый резерв, при назначении (избрании) руководителей муниципальных образовательных организаций.

2.19. При этом гражданин, состоящий в кадровом резерве, дает согласие на замещение либо в письменной форме отказывается от замещения предложенной вакантной должности.

2.20. Дальнейшее согласование кандидатуры на должность руководителя образовательной организации происходит в соответствии с нормативными актами.

3. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса приказом Министерства образуется конкурсная комиссия по отбору кандидатов в кадровый резерв, действующая на постоянной основе.

3.2. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, секретаря и 3-х членов комиссии.

3.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

3.5. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов для включения в кадровый резерв и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

3.6. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

3.7. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4. Организация конкурса для формирования кадрового резерва

4.1. Конкурс для формирования кадрового резерва проводится в один этап и включает в себя оценку квалификации и опыта работы, отзывов о деловых и личностных качествах кандидата от непосредственного руководителя, коллег на основании анализа документов конкурсной комиссией.

4.2. Конкурс для включения в кадровый резерв объявляется приказом Министерства не позднее, чем за 21 календарный день до даты его проведения. Объявление в обязательном порядке размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства.

4.3. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:

наименование должности, по которой формируется кадровый резерв, тип образовательной организации;

квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на включение в кадровый резерв;

сведения о сроке, дате, месте и времени приема документов;

перечень документов, в соответствии с п. 2.7. настоящего Положения (за исключением личной карточки);

сведения об источнике подробной информации о формировании кадрового резерва (телефон, факс).

4.4. Гражданин не допускается к участию в конкурсе для формирования кадрового резерва в случае несвоевременного представления документов, указанных в п. 2.7. настоящего Положения, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины.

4.5. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе для формирования кадрового резерва, информируется в письменной форме о причинах отказа участия в конкурсе.

4.6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.

4.7. По результатам конкурса конкурсная комиссия выносит следующие решения:

кандидат включается в кадровый резерв руководителей государственных или муниципальных образовательных организаций в зависимости от типа образовательных организаций.

кандидат не включается в кадровый резерв руководителей государственных или муниципальных образовательных организаций.

4.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

4.9. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

4.10. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и граждан, участвовавших в конкурсе, но не прошедших конкурсный отбор могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение 30 дней со дня завершения конкурса. По истечении данного срока документы уничтожаются.

4.11. Основанием конкурсной комиссии для отказа на включение гражданина в кадровый резерв является его несоответствие всем квалификационным требованиям, либо несоответствие более чем по двум критериям отбора, изложенным в приложении N 4 к настоящему Положению.

4.12. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Министерства.

5. Порядок подготовки кадрового резерва

5.1. Работе по формированию резерва должно предшествовать определение Министерства оптимальной численности резерва руководящих кадров на основе:

прогноза изменения структуры руководящего аппарата;

потребности в руководящих кадрах на ближайшую (1 год) и длительную (до 5 лет) перспективу;

фактической численности подготовленного резерва каждого уровня;

количества кандидатов, выбывших из резерва вследствие невыполнения индивидуальной программы подготовки, перемены места жительства и др.;

числа руководителей, высвобождаемых в ходе организационно-штатных мероприятий, которые могут замещать имеющиеся вакансии руководящего аппарата.

5.2. В целях обеспечения эффективности резерва его численность должна составлять не менее 2 кандидатов на место по каждой категории руководящих должностей. Допускается зачисление одного специалиста в резерв по различным (но не более двум) категориям должностей.

5.3. Подготовка участников кадрового резерва включает систему мер, направленных на формирование их мотивации, повышение уровня компетенции и профессиональной подготовки.

5.4. В целях формирования мотивации участников кадрового резерва применяются такие формы работы, как:

возложение на участника кадрового резерва исполнения обязанностей на период временного отсутствия основного работника, занимающего должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации;

участие в разработке планов проведения конкретных мероприятий, подготовке проблемных вопросов для рассмотрения на совещаниях, семинарах, конференциях;

тематические семинарские занятия;

самоподготовка, предусматривающая усвоение им основных принципов управления, организации планирования, финансирования, работы с кадрами, практики принятия решения;

иные формы.

5.5. Подготовка граждан, зачисленных в резерв, производится по индивидуальному плану, согласно приложению N 5 к настоящему Положению, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение гражданином, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им особенностей будущей работы, выработку организаторских навыков.

5.6. При составлении индивидуального плана рекомендуется использовать критерии для оценки уровня квалификации и результатов труда (приложение N 4 к Положению).

5.7. Индивидуальный план подготовки составляется в 3-х экземплярах непосредственным руководителем гражданина, зачисленного в кадровый резерв, согласовывается с ГАОУ ДНО "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации" и хранится:

у гражданина, включенного в кадровый резерв,

в учетном деле (в Министерстве),

в Министерстве для работы с кадровым резервом.

5.8. ГАОУ ДПО "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации" определяет и рекомендует возможные программы обучения, сроки и образовательные организации и включает план подготовки резерва в общий план подготовки персонала системы образования.

5.9. Граждане, включенные в кадровый резерв и не имеющие высшего образования по направлениям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения, обязаны в период нахождения их в кадровом резерве получить соответствующее образование.

5.10. Итоговые документы прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации (отзывы, характеристики, рекомендации) заносятся в личную карточку гражданина, состоящего в кадровом резерве.

5.11. Подготовка резерва может осуществляться с отрывом и без отрыва от производства.

5.12. Эффективность резерва обеспечивается, прежде всего, созданием условий для обучения, повышения квалификации, профессионального роста кандидатов на руководящие должности.