Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2022 г. N Ф08-13779/22 по делу N А32-7353/2022

г. Краснодар

23 декабря 2022 г.

Дело N А32-7353/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от Краснодарской таможни - Романченко Н.В. (доверенность от 10.02.2022), в отсутствие индивидуального предпринимателя Екимова В.М., извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу N А32-7353/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Екимов В.М. (далее - предприниматель) обратился в суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.02.2022 N 10309000-4085/2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.09.2022, признано незаконным и отменено постановление таможни от 08.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10309000-4085/2021 в отношении предпринимателя по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления предпринимателя. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Срок на привлечение к административной ответственности не пропущен.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, просил судебные акты отменить, принять новый об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель через личный кабинет несвоевременно представил статистическую форму (системный номер ED20210822222105602), она зарегистрирована на сайте ФТС России 22.08.2021 и содержит сведения о взаимной торговле за сентябрь 2020 года. Статистической форме присвоен регистрационный номер 10309204/220821/С142522. Предприниматель получил товары от индивидуального предпринимателя Сартаева А.Д. (Республика Казахстан, Западно-Казахстанская обл., Казталовский р-н, пос. Жалпактал, ул. Анесова, 20) в рамках договора поставки от 05.01.2020 N 1 по товарным накладным от 01.09.2020 N 52, от 07.09.2020 N 53, от 10.90.2020 N 54, от 14.09.2020 N 55, от 16.09.2020 N 56, от 21.09.2020 N 57, от 22.09.2020 N 58, от 24.09.2020 N 59, от 28.09.2020 N 60, от 29.09.2020 N 61, от 30.09.2020 N 62.

По указанному перемещению сумма сделки составляет 876 тыс. рублей.

20 декабря 2021 года по факту выявленного нарушения таможней в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

8 февраля 2022 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможня приняла постановление N 10309000-4085/2021 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 4.5, 19.7.13, 24.5 КоАП РФ, статьями 276, 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление N 5).

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об истечении на момент рассмотрения заинтересованным лицом дела об административном правонарушении срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Применительно к диспозиции статьи 19.7.13 КоАП РФ правонарушение в виде несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров выражается в том, что в установленный срок в таможню статистическая форма учета перемещения товаров не представлена, правонарушение совершено в форме бездействия.

Предельным сроком исполнения обязанности по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за сентябрь 2020 года являлось 14.10.2020, вследствие чего с 15.10.2020 срок пропущен и именно в эту дату правонарушение считается совершенным. Соответственно, с 15.10.2020 начал исчисляться годичный срок давности привлечения к ответственности, поэтому привлечение предпринимателя к ответственности постановлением от 08.02.2022 N 10309000-4085/2021 незаконно.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о пропуске таможенным органом срока привлечения предпринимателя к административной ответственности и об удовлетворении заявленных требований.

Суды со ссылкой на пункт 14 постановления N 5 отклонили довод таможни о том, что выявленное правонарушение является длящимся и срок для привлечения к административной ответственности следует исчислять с даты представления статистической отчетности, так как Правилами N 891 установлен конкретный срок представления статистической отчетности.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 N 307-ЭС22-11003.

Доводы жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность их выводов, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, которая не входит в полномочия кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу N А32-7353/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева