Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 декабря 2022 г. N Ф08-13934/22 по делу N А32-8272/2022

г. Краснодар

27 декабря 2022 г.

Дело N А32-8272/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Гиданкиной А.В. и Маркиной Т.Г., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Молзавод Новый" (ИНН 0101008528, ОГРН 1080101000891) - Купина А.Ю. (доверенность от 25.08.2022), от заинтересованного лица - Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ИНН 2311290803, ОГРН 1192375047622) - Мешкова С.А. (доверенность от 20.01.2022), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молзавод Новый" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу N А32-8272/2022, установил следующее.

ООО "Молзавод Новый" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление) о признании недействительным предписания от 22.02.2022 N 14-61-03/01 о прекращении действия декларации о соответствии от 01.08.2019 ЕАЭС N RU Д-RU. АИ04.В.00380/19.

Решением от 18.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 26.10.2022, в удовлетворении требования отказано. Судебные акты мотивированы несоответствием выпускаемой обществом продукции (масла сливочного сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5%) Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 и Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Общество, со ссылкой на ветеринарно-сопроводительную документацию (далее - ВСД) от 02.02.2022 N 13169929789, полагает, что производителем спорного сливочного масла является ОАО "Бологовский молочный завод"; согласно фотографиям потребительской упаковки сливочного масла, данная упаковка не содержит информацию об обществе, как о производителе данного товара. По мнению общества, Брянская испытательная лаборатория Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" наделена правом на отбор образцов, но не наделена правом на определение соответствия образцов конкретным требованиям. Общество полагает, что не исключено вмешательство ОАО "Бологовский молочный завод" в изначальный состав сливочного масла, произведенного обществом.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление выдало обществу предписание от 22.02.2022 N 14-61-03/01 о прекращении действия декларации о соответствии от 01.08.2019 ЕАЭС N RU Д-RU. АИ04.В.00380/19 в отношении масла сливочного сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5%. Согласно предписанию, произведенная обществом указанная продукция не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011) и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС 033/2013), что подтверждается протоколом испытаний Брянской испытательной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" от 07.02.2022 N 12-1784, которым установлено наличие в продукции (масло сливочное "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%. Высший сорт), пробы которой (основная и контрольная) отобраны в МБДОУ детский сад N 133 "Родничок" по адресу г. Брянск, Фокинский район, ул. Киевская, д. 28, растительных жиров на растительной основе (обнаружено наличие камисстерина, стигмастерина и бета-ситостерина и отсутствие брассикастерина).

Полагая, что предписание управления является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно протоколу испытаний ФБГУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" от 07.02.2022N 12-1784, в образце продукции: "масло сливочное "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% Высший сорт" датой выработки 31.01.2022 выявлено её несоответствие требованиям технических регламентов, а именно установлено наличие в составе растительных жиров на растительной основе. В соответствии с маркировкой и ветеринарными сопроводительными документами производителем вышеуказанной пищевой продукции является общество.

Судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статьями 5 и 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), пунктом 32 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), статьями 1, 33, 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктами 21 и 22 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными" (с "Правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными", "Правилами приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными"), пришли к выводу о законности выданного обществу предписания и отсутствии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

Суды отметили, что согласно предоставленным документам управление установило, что ОАО "Бологовский молочный завод" производило фасовку готовой пищевой продукции, производителем которой является общество (получая масло в коробках монолитом фасовало его в пачки весом 180 граммов), что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами, согласно которым масло сливочное сладко-сливочное несоленое "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% из партии количеством 5500 кг (монолит), произведенного обществом 16.12.2021 (ВСД N 12716997759), через ООО "Сыр в масле", ООО "Анис" поступило на предприятие ОАО "Бологовский молочный завод" 27.01.2022 в количестве 1250 кг (монолит в 63 картонных коробках) (ВСД N 13098279738). ОАО "Бологовский молочный завод" расфасовало масло в потребительскую упаковку (пачки по 180 граммов) и 31.01.2022 (ВСД N 13147315330) передало масло в количестве 1200, 96 кг ООО "Анис". ООО "Анис" 31.01.2022 по ВСД 13147344085 передало ООО "Атлас" 498, 24 кг масла в пачках. ООО "Атлас" 01.02.2022 по ВСД 13150055560 передало масло в пачках весом 180 граммов в количестве 498,24 кг ООО "Константа Вест". От ООО "Константа Вест" 02.02.2022 (ВСД 13169929789) масло сливочное сладко-сливочное несоленое "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% в потребительской упаковке (пачки по 180 граммов), производства ООО "Молзавод Новый", поступило в МБОУ детский сад N 133 "Родничок". В ветеринарном свидетельстве N 13169929789 от 02.02.2022, на которое неоднократно ссылается общество, дата выработки продукции указана 31.01.2022, что соответствует маркировке на фотографиях транспортной упаковки масла сливочного "Крестьянского" сладко-сливочного несоленого, приложенных к материалам дела, изготовителем которого указано общество. Суды установили, что указание неверного номера акта отбора (образца) сырья и (или) продукции животного и (или) растительного происхождения, кормов и кормовых добавок N 8 (фактически N 1) в предписании 22.02.2022 N 14-61-03/01, выданного обществу, являются технической ошибкой. В материалах дела по предписанию имеется надлежащий акт отбора образца сырья и (или) продукции животного и (или) растительного происхождения, кормов и кормовых добавок от 03.02.2022 N 1, на основании которого отобрана проба пищевой продукции. Документально данное обстоятельство общество не опровергло.

Судебные инстанции исследовали довод общества о проведении ОАО "Бологовский молочный завод" вторичной переработки масла сливочного сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5%, производства общества и отклонили его, установив, что согласно представленным в материалы дела ветеринарным свидетельствам, а именно ВСД N 13098279738 ОАО "Бологовский молочный завод" получило 1250 кг масла в коробках (монолит), производителем которого является общество и произвело фасовку указанного масла в потребительскую упаковку весом по 180 граммов, получив партию упакованного продукта общим весом 1200, 96 кг.

Как установили судебные инстанции, ОАО "Бологовский молочный завод", получив продукцию общества в коробках монолитом осуществляло действия только связанные с её фасовкой в потребительскую упаковку (пачки весом 180 граммов), что подтверждается, в том числе, представленной в материалы дела фотографией маркировки нанесенной на упаковку расфасованного масла, не занималось переработкой масла, его действия не оказывали влияние на физико-химические показатели продукции, а также не оказывали влияние на ее состав в части добавления растительных жиров на растительной основе. Доказательства обратного общество не представило.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых н соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 32 ТР ТС 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Установив, что в образце спорной пищевой продукции выявлено несоответствие требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013, а именно наличие растительных жиров на растительной основе (обнаружены наличие камисстерина, стигмастерина и бета-ситостерина, отсутствие брассикастерина; маркировка подвергнутого исследованию сливочного масла, произведенного обществом, не содержит указаний на наличии в составе продукта растительных жиров, наличие которых установлено в ходе исследования, суды сделали правильный вывод об имеющихся у управления полномочиях и основаниях для выдачи обществу оспариваемого им предписания.

Судебные инстанции установили, что предписание выдано компетентным органом, на основании установленного факта нарушения обществом технических регламентов, доступно для понимания, изложенное в нем требование является исполнимым и сделали правильный вывод о законности выданного обществу предписания.

Кроме того, суды указали, что согласно пункту 1 предписания обществу предписано прекратить действие декларации о соответствии от 01.08.2019 ЕАЭС N RU Д-RU. АИ04.В.00380/19 в отношении только одного вида продукции - масла сливочное сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5%, в отношении иной продукции, предписание не выносилось, ограничения на иную продукцию не накладывались.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

То обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 308-КГ15-18261).

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу N А32-8272/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

А.В. Гиданкина Т.Г. Маркина