Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 декабря 2022 г. N Ф08-13829/22 по делу N А32-21469/2022

г. Краснодар

29 декабря 2022 г.

Дело N А32-21469/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Твердого А.А., судей Садовникова А.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044) - Кравченко И.Н. (доверенность от 30.10.2020), в отсутствие заявителя - Посикуновой Натальи Александровна, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Посикуновой Натальи Александровны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу N А32-21469/2022, установил следующее.

Посикунова Наталья Александровна обратилась в арбитражный суд к МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю с заявлением о признании незаконным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Летнее", о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ об исключении общества, о возложении обязанности внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи от 07.05.2021 N 2212300488409 об исключении ООО "Летнее".

Решением от 21.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.09.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что признаки осуществления обществом финансово-хозяйственной деятельности по указанному им адресу отсутствовали.

Участники не воспользовались предусмотренными Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) способами устранения оснований, послуживших поводом для исключения общества из ЕГРЮЛ. Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом соблюдена.

В кассационной жалобе Посикунова Н.А. просит отменить принятые по делу судебные акты. По мнению заявителя жалобы, проверки общества налоговым органом проводилась необоснованно и с нарушением положений Закона N 129-ФЗ, обществом 22.05.2020 в ответ на уведомление направлено мотивированное заявление о подтверждении достоверности юридического адреса. Обществом с 07.05.2021 проведено рад мероприятий для восстановления нарушенного права, однако решением УФСН России по Краснодарскому краю от 14.03.2022 N 25-11-132 заявителю было отказано в восстановлении нарушенного права. Поскольку исключение общества из ЕГРЮЛ произошло 07.05.2021, а заявление в суд подано 05.05.2022, при соблюдении досудебного порядка заявитель не нарушил срок для обжалования исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В отзыве на кассационную жалобу заинтересованное лицо просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.12.2022 до 12 часов 30 минут 27.12.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ООО "Летнее" с 31.05.1999 состояло на налоговом учете в МИФНС России N 7 по Краснодарскому краю. Директором общества являлась Посикунова Н.А., учредителями: Посикунова Н.А. (доля в уставном капитале - 50%) и Бунина Н.В. (доля в уставном капитале - 50%).

МИФНС России N 7 по Краснодарскому краю в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено, что по адресу: 354200, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Партизанская (Лазаревский р-н), 64А, находится одноэтажное нежилое помещение, площадь которого занято под кафе. По указанному юридическому адресу отсутствует ООО "Летнее", деятельность не ведется. На момент осмотра присутствовал собственник помещения Посикунова Н.А. Согласно ее пояснениям деятельность ООО "Летнее" приостановлена с 2010 года, отчетность сдается. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 18.02.2020 N 2050723/21-28/689, который подписан Посикуновой Н.А. без замечаний.

Согласно сведениям, представленным МИФНС России N 7 по Краснодарскому краю в письме от 13.05.2022 N 05-09/10404@, последняя налоговая отчетность предоставлена обществом 14.04.2021. Единственный расчетный счет в ПАО "Банк Уралсиб" закрыт 24.07.2019. Сведения об имуществе, земельных участках, транспортных средствах, о зарегистрированной контрольно-кассовой технике у ООО "Летнее" отсутствуют.

Налоговым органом в адрес ООО "Летнее" и его учредителей направлены уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества (согласно отчетам об отслеживании почтового отправления официального сайта почты России: уведомление от 14.05.2020 N 06-17/224-4900, направленное в адрес ООО "Летнее" (идентификатор N 35000045461794), получено адресатом 20.05.2020; уведомление от 14.05.2020 N 06-17/224-4899, направленное в адрес учредителя (участника) общества - Буниной Н.В. (идентификатор N 35000045461787), получено адресатом 01.06.2020; уведомления от 14.05.2020 N 06-17/224-4901, от 14.05.2020 N 06-17/224-4902, направленные в адрес руководителя и учредителя (участника) общества - Посикуновой Н.А. (идентификаторы N 35000045461800, 35000045461817), возвращены отправителю 27.07.2020, в связи с неудачной попыткой вручения 20.05.2020.

22 мая 2020 года обществом в адрес МИФНС России N 7 по Краснодарскому краю направлено мотивированное заявление о достоверности своего юридического адреса, которое было принято регистрирующим органом к сведению. Письмом от 26.06.2020 N 10-14/22660 МИФНС России N 7 по Краснодарскому краю указала на необходимость направления мотивированного заявления в МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю.

По результатам проведенных мероприятий налоговым органом внесена запись от 23.06.2020 ГРН 2202306095099 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Летнее".

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении общества записи от 23.06.2020 ГРН 2202306095099 более шести месяцев, налоговым органом принято решение от 11.01.2021 N 39 о предстоящем исключении ООО "Летнее", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 13.01.2021 ГРН 2212300001450, сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.01.2021/375 часть 2 N 1 (820). Записью ГРН от 07.05.2021 N 2212300488409 общество исключено из ЕГРЮЛ.

Считая незаконным решение об исключении общества из ЕГРЮЛ, Посикунова Н.А. обратилась в суд с заявлением.

При рассмотрении спора суды руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

На основании пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, и правомерно исключила организацию из ЕГРЮЛ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из наличия совокупности обстоятельств, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в отношении которого установлен факт недостоверности сведений, включенных в реестр, а также соблюдения инспекцией процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ в административном порядке. Суды установили, что информация о недостоверности сведений в отношении организации содержались в ЕГРЮЛ в течение шести месяцев, в трехмесячный срок после публикации сведений о предстоящем исключении ее из реестра возражений от заинтересованных лиц не поступало. Налоговый орган также представил сведения о закрытии единственного расчетного счета организации, об отсутствии у общества имущества, земельных участков, транспортных средств, о зарегистрированной контрольно-кассовой техники.

Доводы Посикуновой Н.А. о том, что общество направило 22.05.2020 в адрес МИФНС N 7 по Краснодарскому краю мотивированное заявление о достоверности своего юридического адреса, однако процедура ликвидации юридического лица не прекращена, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку письмом от 26.06.2020 N 10-14/22660 МИФНС N 7 по Краснодарскому краю указала на необходимость направления мотивированного заявления в Межрайонную ИФНС N 16 по Краснодарскому краю, что сделано заявителем не было. Кроме того, своим правом на подачу возражений относительно исключения ООО "Летнее" в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячный срок, Посикунова Н.А. не воспользовалась, доказательств нарушения налоговым органом порядка исключения ООО "Летнее" из ЕГРЮЛ, равно как доказательств невозможности подачи возражений по установленной форме, не представила. Действия заявителя по подтверждению адреса общества, совершенные уже после внесения записи об исключении общества из ЕГРЮЛ, с учетом надлежащего уведомления учредителей и самого общества о начавшейся процедуре исключения юридического лица, не могут являться добросовестными, поскольку являясь участником гражданского оборота, действуя разумно и добросовестно, заявитель должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий от несовершения им установленных законом действий.

Довод заявителя жалобы о том, что он узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ после внесения соответствующей записи от 07.05.2021, заявление в суд подано 05.05.2022, соответственно, годичный срок обжалования им не пропущен, не принимается кассационным судом, поскольку получил надлежащую оценку судами нижестоящих инстанций. Течение срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации". Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права. При этом суды отметили отсутствие каких-либо обстоятельств, препятствовавших заявителю обратиться в суд в установленный законом срок. Оснований для переоценки вывода судов о пропуске заявителем годичного срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, у суда кассационной инстанции не имеется (пропуск срока на обжалование, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований).

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявления. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку, не подтверждаются материалами дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу N А32-21469/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Твердой

Судьи

А.В. Садовников О.Л. Рассказов