Решение Представительного Собрания Советского района Курской области от 22 ноября 2023 г. N 21 "Об утверждении Положения об Управлении финансов Администрации Советского района Курской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Советский район" Курской области, в целях организации работы Управления финансов Администрации Советского района Курской области Представительное Собрание Советского района решило:

1. Утвердить Положение об Управлении финансов Администрации Советского района Курской области в новой редакции.

2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания Советского района Курской области от 22.03.2017 года N 240 "Об утверждении Положения об Управлении финансов Администрации Советского района Курской области".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Представительного Собрания Советского района Курской области

А.Д. Миронов

Глава Советского района Курской области

В.М. Жилинков

Утверждено
решением Представительного
Собрания Советского района
от 22.11.2023 г. N 21

Положение
об Управлении финансов Администрации Советского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Управление финансов Администрации Советского района Курской области (далее - Управление финансов) является финансовым органом Администрации Советского района Курской области, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим в рамках представленных полномочий, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории муниципального района "Советский район" Курской области (далее - муниципальный район), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального района и координирующим в этой сфере деятельность органов местного самоуправления муниципального района.

1.2. Учредитель - Администрация Советского района Курской области.

Управление финансов находится в непосредственном подчинении у Главы Администрации Советского района Курской области.

1.3. В своей деятельности Управление финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального района "Советский район" Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Управление финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Советского района, иными органами и организациями.

1.5. Полное наименование Управления - Управление финансов Администрации Советского района Курской области;

сокращенное наименование Управления - Управление финансов Администрации Советского района Курской области.

1.6. Положение об Управлении финансов и внесение изменений в Положение об Управлении финансов утверждаются решением Представительного Собрания Советского района Курской области.

1.7. Штатная численность Управления финансов утверждается Главой Администрации Советского района Курской области.

1.8. Управление финансов обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Российской Федерации, своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

1.9. Управление финансов наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.10. Финансирование расходов на содержание Управления финансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Советский район" Курской области в соответствии с бюджетной росписью.

1.11. Адрес местонахождения Управления финансов: 306600, Курская область, Советский район, п. Кшенский, ул. Пролетарская 45.

1.12. Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

1.13. Форма собственности - муниципальная.

1.14. Цель деятельности - управление.

2. Основные задачи управления финансов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Основными задачами управления финансов являются:

2.1. Реализация основных направлений единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе, управление муниципальным долгом муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в муниципальном районе.

2.3. Составление проекта бюджета муниципального района и разработка прогноза основных параметров консолидированного бюджета Советского района Курской области.

2.4. Организация составления и исполнение бюджета муниципального района.

2.5. Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района, формирование отчетности консолидированного бюджета Советского района Курской области и сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений.

2.6. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района и мобилизации доходов в бюджет муниципального района.

2.7. Осуществление полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля Советского района Курской области, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области.

3. Полномочия управления финансов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Управление финансов осуществляет следующие полномочия:

3.1 осуществляет подготовку проектов решений Представительного Собрания Советского района Курской области, нормативных правовых актов Администрации Советского района и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления финансов;

3.2 составляет проект бюджета муниципального района, готовит проекты решений Представительного Собрания Советского района Курской области о внесении изменений и дополнений в него, проект решения Представительного Собрания Советского района Курской области об исполнении бюджета муниципального района;

3.3 устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3.4 формирует бюджетный прогноз муниципального района на долгосрочный период;

3.5 разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3.6 осуществляет методическое руководство по формированию и исполнению бюджетов муниципальных образований Советского района Курской области;

3.7 формирует и ведет реестр расходных обязательств муниципального района, осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Советского района Курской области;

3.8 устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

3.9 осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального района и казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных учреждений;

3.10 ведет в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

3.11 утверждает и доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и лимиты бюджетных обязательств;

3.12 доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района предельные объемы финансирования;

3.13 устанавливает порядки, связанные с исполнением бюджета муниципального района и проведения операций неучастников бюджетного процесса в условиях передачи Управлению Федерального казначейства по Курской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального района;

3.14 устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района, осуществляет составление и ведение кассового плана;

3.15 осуществляет бюджетные полномочия получателя средств бюджета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.16 выполняет полномочия финансового органа муниципальных образований Советского района Курской области на основе соглашений, заключенных между Администрацией Советского района и Администрациями муниципальных образований Советского района Курской области.

3.17 разрабатывает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию и развитию межбюджетных отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами муниципальных образований Советского района Курской области;

3.18 разрабатывает предложения по установлению порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

3.19 осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления по вопросу осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств областного бюджета;

3.20 заключает с главами муниципальных образований Советского района Курской области соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений, входящих в состав муниципального района;

3.21 обеспечивает заключение между Министерством финансов и бюджетного контроля Курской области и Администрацией Советского района соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района и организует работу по исполнению данного соглашения;

3.22 составляет и утверждает порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения муниципального района;

3.23 осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района;

3.24 организует исполнение бюджета муниципального района, ведет учет операций по его исполнению на едином счете бюджета муниципального района;

3.25 принимает сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета от главных распорядителей бюджетных средств муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

3.26 составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района, формирует бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Советского района Курской области и предоставляет ее в Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области;

3.27 представляет в Представительное Собрание Советского района Курской области, в Ревизионную комиссию Советского района Курской области бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района;

3.28 принимает сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных учреждений от главных распорядителей средств бюджета муниципального района и представляет ее в Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области;

3.29 разрабатывает основные направления долговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3.30 ведет муниципальную долговую книгу муниципального района и предоставляет информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области;

3.31 проводит операции по обслуживанию внутреннего долга муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

3.32 разрабатывает программу муниципальных внутренних и внешних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3.33 осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов от кредитных организаций в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района; обеспечивает погашение долговых обязательств, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств;

3.34 оформляет по поручению Администрации Советского района Курской области гарантии муниципального района;

3.35 проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района;

3.36 организует работу комиссий по мобилизации доходов и сокращению недоимки в консолидированный бюджет Советского района и Курской области;

3.37 обеспечивает выделение средств из резервного фонда Администрации Советского района Курской области в установленном порядке и ведет их учет;

3.38 ведет формирование и размещение информации в ГИИС "Электронный бюджет"; согласовывает в установленном порядке информацию, размещенную муниципальными образованиями Советского района Курской области в ГИИС "Электронный бюджет";

3.39 осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- за соблюдением положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

- за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- иные полномочия в сфере внутреннего муниципального финансового контроля, установленные действующим законодательством;

3.40 осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении:

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соблюдения предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

3.41 осуществляет учет, комплектование, хранение и использование архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления финансов;

3.42 осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами муниципального района.

4. Права управления финансов

Управление финансов имеет право:

4.1. Вносить на утверждение Главе Советского района Курской области проекты муниципальных правовых актов.

4.2. Запрашивать от структурных подразделений Администрации Советского района Курской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Советского района Курской области, территориальных органов государственной власти и организаций материалы и информацию, связанных с осуществлением функций, возложенных на Управление финансов в соответствии с законодательством.

4.3. Получать от органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, учреждений и организаций, расположенных на территории Советского района, сведения, необходимые для разработки бюджета муниципального района.

4.4. Проводить в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств бюджета муниципального района.

4.5. Принимать в установленном порядке меры, направленные на устранение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.6. В пределах своей компетенции издавать правовые акты.

5. Организация деятельности управления финансов

5.1. Управление финансов возглавляет начальник Управления финансов (далее по тексту - начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Советского района Курской области. Начальник Управления замещает должность муниципальной службы, относящуюся согласно реестру должностей муниципальной службы в Советском районе Курской области к высшей группе должностей муниципальной службы в Курской области.

5.2. Начальник Управления является должностным лицом Администрации Советского района, осуществляет руководство деятельностью Управления финансов на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление финансов задач и полномочий.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления финансов, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке. Заместитель начальника Управления несет персональную ответственность в пределах, возложенных на него функциональных обязанностей.

5.4. Применение мер поощрения, привлечение к дисциплинарной ответственности, предоставление отпусков и направление в служебные командировки начальника Управления осуществляется на основе распоряжений Администрации Советского района.

5.5. В состав Управления финансов входят отделы по основным направлениям деятельности Управления финансов. Положения об отделах Управления финансов утверждаются приказом начальника Управления.

5.6. Начальник Управления осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

- обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления финансов;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления финансов, должностные инструкции муниципальных служащих Управления финансов;

- вносит на рассмотрение в органы местного самоуправления муниципального района муниципальные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов;

- действует без доверенности от имени Управления финансов, представляет его интересы в отношениях с государственными органами, в том числе в судебных органах, органах местного самоуправления муниципального района, в организациях, учреждениях и с гражданами;

- подписывает бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Советского района Курской области;

- утверждает штатное расписание, согласованное с Главой Советского района Курской области;

- осуществляет права и несет обязанности представителя нанимателя в отношении муниципальных служащих Управления финансов;

- определяет компетенцию и распределяет обязанности между начальниками отделов;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Управления финансов в соответствии с законодательством о муниципальной службе, заключает с ними трудовые договора;

- обеспечивает соблюдение работниками Управления финансов служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к муниципальным служащим меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

- присваивает в установленном порядке классные чины муниципальным служащим Управления финансов;

- организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

- вносит предложения по совершенствованию структуры Управления финансов;

- утверждает в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете муниципального района, бюджетную смету на содержание Управления финансов;

- издает в пределах своей компетенции правовые акты по бюджетно-финансовым вопросам;

- издает приказы по вопросам деятельности Управления финансов, дает указания и поручения, контролирует их исполнение;

- заключает от имени Управления финансов муниципальные контракты и соглашения;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления финансов в Управлении Федерального казначейства по Курской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы Управления финансов;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Управлением финансов на праве оперативного управления;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, правовыми актами муниципального района.

5.7. Начальник Управления вправе делегировать отдельные полномочия, предоставленные ему в соответствии с настоящим Положением, заместителю начальника Управления и иным подчиненным должностным лицам.

6. Реорганизация или ликвидация управления финансов

6.1. Реорганизация или ликвидация Управления финансов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, Уставом муниципального района "Советский район" Курской области.