Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 января 2023 г. N Ф08-13608/22 по делу N А32-7328/2022

г. Краснодар

11 января 2023 г.

Дело N А32-7328/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Романченко Н.В. (доверенность от 10.02.2022), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Екимова Василия Михайловича (ИНН 233908372620, ОГРН 318237500028002), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 по делу N А32-7328/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Екимов В.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 08.02.2022 N 10309000-4081/2021 (далее - постановление) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 06.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.09.2022, постановление таможни признано незаконным и отменено.

Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое постановление вынесено таможней за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.07.2022 и постановление апелляционной инстанции от 01.09.2022, принять по делу новый судебный акт, отказав предпринимателю в удовлетворении требований. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов и считает их несостоятельными, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение является длящимся и срок давности по ним исчисляется со времени их прекращения по воле или вопреки воле лица, что соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 06.05.2019 N 5-АД19-21, от 13.05.2019 N 5-АД19-23, от 10.09.2021 N 11-АД21-31-К6.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель несвоевременно представил статистическую форму учёта перемещения товаров (далее - СФ) системный номер ED20210820124226364.

Данная СФ представлена посредством сайта ФТС России в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет предпринимателя, зарегистрирована на сайте ФТС России 20.08.2021, ей присвоен регистрационный номер 10309204/200821/С141467.

По данной СФ товары получены предпринимателем от ИП Сартаева Алибека Дуйсенгалиевича (Республика Казахстан, Западно-Казахстанская область, Казталовский район, пос. Жалпактал, ул. Анесова, 20) в рамках договора поставки от 05.01.2020 N 1 по товарным накладным от 12.02.2020 N 5 и от 27.02.2020 N 6. По указанному перемещению сумма сделки составляет 146 040 рублей.

Из представленной СФ, заверенных копий товарно-сопроводительных документов (договор поставки от 05.01.2020 N 1, товарные накладные от 12.02.2020 N 5, от 27.02.2020 N 6), поступивших в таможню через ящик приема корреспонденции 07.12.2021, следует, что товары, указанные в данных документах, получены предпринимателем от ИП Сартаева Алибека Дуйсенгалиевича в феврале 2020 года.

СФ содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - февраль 2020 года.

20 декабря 2021 года по факту выявленного нарушения таможней составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

8 февраля 2022 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, таможней принято постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Объективной стороной правонарушения в данном случае является несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы за отчётный период - февраль 2020 года в срок не позднее 12.03.2020.

Предприниматель предоставил СФ 20.08.2021.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности предприниматель привлечён только 08.02.2021.

Судебные инстанции правильно применили пункт 6 статьи 24.5 КоАП РФ, руководствуясь статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделали не подлежащий переоценке вывод о том, что таможней пропущен срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ таможней вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод таможни о том, что совершенное предпринимателем правонарушение является длящимся, отклонен.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поэтому в данном случае, правонарушение не является длящимся, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 13.03.2020 по 12.03.2021.

Иное толкование таможней норм права, в том числе со ссылкой на судебную практику с иными фактическим обстоятельствами, не свидетельствует о неправильном применении их судами по рассматриваемому делу.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 по делу N А32-7328/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина