Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 января 2023 г. N Ф08-14353/22 по делу N А32-57857/2021

г. Краснодар

12 января 2023 г.

Дело N А32-57857/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Тамахина А.В., в отсутствие в судебном заседании истца - государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" (ИНН 9204004793, ОГРН 1149204009129), ответчика - Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 по делу N А32-57857/2021, установил следующее.

ГУП г. Севастополя "Севтеплоэнерго" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление) о взыскании 119 557 рублей 82 копеек излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением от 27.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.08.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что по платежным поручениям N 161999, 162001- 162005, 177854, 180645, 220442 ответчик возвратил излишне уплаченные средства за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год на сумму 287 541 рубль 79 копеек и судебных расходов в размере 8751 рубль на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2021 по делу N А32-54562/2020, что подтверждается письмом управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 18.09.2022 N 18-02-07/12047. Возврат излишне уплаченной платы за 2019 год в размере 119 557 рублей 82 копейки ответчик не произвел.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, стороны провели сверку расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2019 год, в результате которой составлен акт сверки N 756/051020, согласно которому у предприятия выявлена переплата за НВОС за 2019 год на сумму 119 557 рублей 82 копейки.

Предприятие направило в адрес управления заявление от 16.02.2021 о возврате денежных средств в размере выявленной переплаты.

Управление направило предприятию письмо о принятии решения от 18.03.2021 N 15 о возврате денежных средств.

Невозврат денежных средств послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2012 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) НВОС - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

С 01.01.2016 вступили в силу изменения, внесенные в Закон N 7-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) плата взимается за следующие виды НВОС: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ, пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 (далее - Правила N 225), и пунктами 2, 6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 N 334 (далее - Порядок N 334), излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения соответствующего заявления. Заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

В силу пункта 12 Порядка N 334 принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора. В случае несоответствия информации, указанной лицом, обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора, территориальный орган Росприроднадзора в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы направляет лицу, обязанному вносить плату, решение об отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Суды приняли во внимание представленные в материалы дела заявки от 15.12.2021 N 4322, от 27.12.2021 N 4323, 7078, 7079, 20026, 20027 и платежные поручения от 16.12.2021 N 440223, от 28.12.2021 N 162001 - 162005 и сочли возвращенной излишне уплаченную спорную сумму.

Данный вывод является преждевременным, сделанным при неполном выяснении значимых для дела обстоятельств.

Истец неоднократно заявлял о том, что эти платежи осуществлены на основании решения суда.

Суды этот довод не проверили.

Между тем из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2020 по делу N А32-54562/2020 с ответчика в пользу истца взыскана сумма 287 541 рубль 79 копеек и 8 751 рубль государственной пошлины.

Размер перечисленных ответчиком истцу денежных средств по принятым судами во внимание заявкам, платежным поручениям N 16199 на сумму 2016 рублей 94 копейки, N 177854 на 27 047 рублей 02 копейки, N 180645 на сумму 61 669 рублей 58 копеек и N 162001 - 162005 составляет взысканную решением суда сумму - 287 541 рубль 79 копеек, а платежным поручением N 220442 - уплачена государственная пошлина - 8751 рубль. В назначении платежа в некоторых из названных платежных поручениях содержится ссылка на названное решение суда. Из иных имеющихся в деле платежных документов не видно, за какой период осуществлялся возврат переплат.

Ответчик также не оспаривает, что указанная сумма перечислена на основании судебного акта, что следует из его ответа на обращение истца.

Суды этим доказательствам не дали оценку, при наличии указанных обстоятельств, не выяснили, когда, каким образом, в какой сумме истцу возвращена переплата за 2019 год.

Поскольку выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска сделаны при неполном выяснении обстоятельств, без оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отнесении вопросов исследования и оценки доказательств к дискреции судов первой и апелляционной инстанций, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 по делу N А32-57857/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

О.В. Бабаева А.В. Тамахин