Постановление Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20 ноября 2023 г. N 438 "О муниципальной программе "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20 ноября 2023 г. N 438
"О муниципальной программе "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы"

В целях обеспечения повышения эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкии постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы" (далее - Программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Программы Администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

3. Финансовому управлению Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия при формировании проекта бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Программы.

4. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта о бюджете Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

5. С 1 января 2024 года признать утратившим силу:

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 342 от 21 октября 2019 года "О муниципальной программе "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы";

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 168 от 13 сентября 2020 г. "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы", утвержденную постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 21 октября 2019 года N 342".

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 276 от 9 ноября 2020 г "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы", утвержденную постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 21 октября 2019 года N 342".

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 137 от 10 июня 2021 г. "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы", утвержденную постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 21 октября 2019 года N 342".

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 312 от 22 декабря 2021 г. "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы", утвержденную постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 21 октября 2019 года N 342".

постановление Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 397 от 30 декабря 2022 г. "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы", утвержденную постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 21 октября 2019 года N 342".

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в бюллетене "Муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Г.Г. Очиров

Утверждена
постановлением Главы
Администрации Юстинского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия
от 20 ноября 2023 г. N 438

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы"

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы" (далее - программа)

1. Краткая характеристика (паспорт) программы

Наименование программы	Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы
Подпрограммы	1. Противодействие коррупции 2. Комплексная профилактика правонарушений и преступление, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту 3. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности 4. Противодействие экстремизму и профилактика терроризма 5. Улучшение условий и охрана труда 6. Создание условий для реализации муниципальной программы
Ответственный исполнитель	Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Управление образования, культуры и туризма Администрации Юстинского РМО РК и Администрации сельских муниципальных образований
Соисполнители	отсутствуют
Цель	Повышение качества управления муниципальной службой для достижения запланированных результатов в сфере муниципального управления общественными отношениями путем выработки и принятия эффективных управленческих решений, обеспечивающих сохранение муниципальных ресурсов, соответствие деятельности муниципальных служб потребностям населения и вовлечения населения в процесс управления Юстинским районным муниципальным образованием
Задачи программы (цели подпрограмм)	1. Совершенствование системы муниципального управления путем снижения административных барьеров, повышения качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг для населения, внедрения современных информационных и кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, непрерывного профессионального развития муниципальной службы и системы противодействия коррупции 2. Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в интересах граждан, общества и государства 3. Реализация переданных полномочий, повышение качества и уровня доступности государственных услуг 4. Иные задачи определены в подпрограммах программы
Целевые показатели (индикаторы)	Целевые показатели (индикаторы) определены в подпрограммах программы
Сроки и этапы реализации	2024 - 2029 годы Этапы реализации программы и ее подпрограмм не выделяются
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Общий объем финансирования программы составляет 141 417,2 тыс. рублей. 2024 год - 25 929,9 тыс. руб.; 2025 год - 22 080,4 тыс. руб.; 2026 год - 22 121,5 тыс. руб.; 2027 год - 23 513,1 тыс. руб.; 2028 год - 23 592,1 тыс. руб.; 2029 год - 24 179,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Показатели результативности и эффективности программы и их значение по годам реализации определены в составе подпрограмм

2. Характеристика текущего состояния сферы муниципального управления

Эффективность муниципального управления определяется возможностями органов местного самоуправления реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. В результате эффективность муниципального управления определяется исключительно с позиций ее рациональности, достигаемой за счет специализации сотрудников управленческого аппарата и разделения их обязанностей. Коррупция напрямую связана с вопросами эффективности работы органов местного самоуправления.

В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов.

С принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О муниципальной службе") были созданы основы единой системы муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования. Продолжается внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе. В частности, назначение на вакантные должности муниципальной службы района, подлежащие в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе" конкурсному замещению, преимущественно производится через процедуры конкурсного отбора.

Ведется работа по формированию кадрового резерва. По состоянию на 1 января 2019 года в кадровый резерв были включены 6 человека. Несмотря на это на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва. Отсутствует взаимосвязь между программами подготовки гражданских и муниципальных служащих. Кроме того, требует решения еще ряд проблем. В Юстинском районе недостаточно внимания уделяется вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. За последние 3 года прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 5 муниципальных служащих.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Наиболее коррумпированные сферы: жилищно-коммунальная, здравоохранение, образование, правоохранительные органы, налоговые и таможенные службы, военкоматы, суды. Наиболее распространенные ситуации, в которых рядовой гражданин чаще всего даст взятку: сбор штрафов и иных платежей; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; "контроль" со стороны государственных и муниципальных служб, от которого в основном страдает малый бизнес.

Одной из самых острых проблем нашей страны остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными и муниципальными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию.

Для разрешения данного кризиса необходимо разработать комплексную трактовку эффективности муниципального управления, минимизирующую риск дальнейшего расширения бюрократических схем управления. В рамках Программы будет заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на территории Юстинского района, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Возможны следующие варианты решения проблем:

1. Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихся проблем и быстрое реагирование на них. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требуют четкой межведомственной координации и управления. Развитие системы муниципального управления Юстинского района не может ограничиваться проведением пусть и кардинальных, но одномоментных изменений в этой сфере.

2. Решение проблем программно-целевым методом. Программно-целевые методы развития в целом сферы муниципального управления ранее не применялись. Следствием этого, в том числе, является недостаточная взаимосвязь используемых механизмов управления, имеющиеся различия в правовом регулировании сходных вопросов.

Также реализация мероприятий Программы направлена на формирование общественного самосознания, систематическое и полное информирование населения о происходящих в районе преобразованиях, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления.

Разработанная Программа направлена на консолидацию усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, действующих на территории Юстинского района, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения Юстинского района в борьбе с преступностью, экстремизмом и иными противоправными действиями.

Принятие Программы и оказание адресной финансовой помощи будет способствовать достижению основных целей: создание на территории Юстинского района условий для более безопасного проживания граждан, снижение уровня преступности на территории Юстинского района, улучшение профилактики правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи.

3. Описание целевых индикаторов и показателей программы, сроки ее реализации

Целевые показатели (индикаторы) определены в подпрограммах программы.

Программу предполагается реализовать в 2024 - 2029 годах без выделения этапов.

4. Обоснование выделения подпрограмм и характеристика основных мероприятий подпрограмм

В рамках реализации Муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы" будут реализованы следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции";

Подпрограмма 2 "Комплексная профилактика правонарушений и преступлений, мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту";

Подпрограмма 3 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности";

Подпрограмма 4 "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма";

Подпрограмма 5 "Создание доступное среды и улучшение охрана труда";

Подпрограмма 6 "Создание условий для реализации муниципальной программы".

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Общий объем расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы составляет 141 437,2 тыс. рублей, в том числе:

Период реализации программы	Объем финансирования, тыс. руб.
	За весь период	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
"Повышение эффективности муниципального управления в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы"
Всего	141417,2	25929,9	22080,4	22121,5	23513,1	23593,1	24179,2
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	139130,6	25416,3	21733,8	21784,9	23176,5	23186,5	23832,6
СМО	2286,6	513,6	346,6	336,6	336,6	406,6	346,6
Подпрограмма 1
Всего	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
СМО	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2
Всего	750,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	750,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0
СМО	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3
Всего	27753,3	6038,0	4343,0	4343,0	4343,0	4343,0	4343,0
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	26553,0	5838,0	4143,0	4143,0	4143,0	4143,0	4143,0
СМО	1200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Подпрограмма 4
Всего	31026,7	5261,8	5032,8	4997,8	5243,1	5248,1	5243,1
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	30160,1	4973,2	4901,2	4886,2	5131,5	5136,5	5131,5
СМО	846,6	278,6	121,6	111,6	111,6	111,6	111,6
Подпрограмма 5
Всего	7998,3	2783,2	857,7	923,8	897,5	972,5	1563,6
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	7758,3	2748,2	832,7	898,8	872,5	877,5	1528,6
СМО	240,0	35,0	25,0	25,0	25,0	95,0	35,0
Подпрограмма 6
Всего	73878,9	11726,8	11726,8	11726,8	12899,5	12899,5	12899,5
РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РМО	73878,9	11726,8	11726,8	11726,8	12899,5	12899,5	12899,5

Объем расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета текущего периода и формирования на очередной финансовый период.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками реализации муниципальной программы

Основным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Одним из важных экономических, финансовых рисков является возможное уменьшение объема средств местного бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.

К организационным рискам относится неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.

Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

7. Механизм реализации программы

1. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий подпрограмм.

2. Ответственный исполнитель:

- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации;

- принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, обеспечивает разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование и утверждение;

- осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы;

- готовит отчеты о реализации муниципальной программы, представляет их в комиссию по вопросам реализации муниципальных программ;

- разрабатывает меры по привлечению средств из федерального, республиканского и районного бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.

3. Исполнители:

- обеспечивают разработку и согласование с участниками муниципальной программы подпрограмм;

- организуют реализацию подпрограмм, координируют деятельность участников муниципальной программы по реализации основных мероприятий подпрограмм, несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм;

- осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм;

- разрабатывают и согласовывают проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм;

- формируют предложения по внесению изменений в муниципальную программу, направляют их ответственному исполнителю;

- запрашивают у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации основных мероприятий;

- разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации подпрограммы;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации подпрограмм.

4. Участники муниципальной программы:

- осуществляют реализацию основных мероприятий;

- осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в основные мероприятия;

- согласовывают проект подпрограммы, включение в проекты подпрограмм основных мероприятий, проект изменений в подпрограмму в части основных мероприятий;

- формируют предложения по разработке проекта подпрограммы, внесению изменений в подпрограмму, направляют их соисполнителю;

- разрабатывают и представляют соисполнителю отчеты о реализации основных мероприятий.

5. Участники мероприятий муниципальной программы участвуют в реализации мероприятий подпрограмм.

6. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий подпрограмм.

7. Ответственный исполнитель совместно с исполнителями в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, формирует и представляет в отдел экономики, прогнозирования и права ежегодный отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, формируется итоговый отчет за весь период реализации муниципальной программы, который включает в себя отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

8. Ежегодный (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы должен содержать:

1) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы, отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы, отчет о финансировании муниципальной программы (по формам 1, 2, 3 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Юстинского районного муниципального образования и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.);

2) сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы (в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ ЮРМО);

3) пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

9. Отдел экономики, прогнозирования и права Администрации Юстинского РМО РК организует рассмотрение ежегодного (итогового) отчета о реализации муниципальной программы, по результатам которого принимается решение об эффективности реализации муниципальной программы.

В случае, если ожидаемая эффективность не достигнута или эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом формируются предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

10. Учитывая решение отдела экономики, прогнозирования и права Администрации Юстинского РМО РК об эффективности реализации муниципальной программы, не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, может быть принято решение о прекращении или об изменении начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы. Указанное решение оформляется постановлением администрации Юстинского РМО РК о внесении изменений в муниципальную программу или об отмене муниципальной программы, которое готовит ответственный исполнитель.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение муниципальной программы муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

11. Ежегодный (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы представляется ответственным исполнителем в качестве информации Главе Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Подпрограмма "Противодействие коррупции"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Противодействие коррупции
Исполнители Подпрограммы	Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители	Сельские муниципальные образования Юстинского района, структурные подразделения Администрации Юстинского районного муниципального образования, муниципальные учреждения Юстинского района
Цели Подпрограммы	Повышение эффективности противодействия коррупции и профилактика возникновения коррупционных проявлений в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия.
Задачи Подпрограммы	1. Совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; 2. Повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики
Целевые показатели	1. Количество действующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, прошедших антикоррупционную экспертизу. 2. Контрольные мероприятия по соблюдению федерального законодательства коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 3. Количество публикаций по теме коррупции, размещенных на Интернет-сайте Юстинского РМО РК в течение года.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы рассчитана на 2024 - 2029 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 30,0 тыс. руб. 2024 год - 5,0 тыс. руб.; 2025 год - 5,0 тыс. руб.; 2026 год - 5,0 тыс. руб.; 2027 год - 5,0 тыс. руб.; 2028 год - 5,0 тыс. руб.; 2029 год - 5,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы обеспечит в Юстинском районе: Активное участие в антикоррупционной политике широких слоев населения. Проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики. Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства. Обязательное реагирование органов местного самоуправления, их должностных лиц на информацию о фактах коррупции. Рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики. Создание условий для дальнейшего улучшения инвестиционной привлекательности и доверия в Юстинском районе.

2. Характеристика сферы деятельности

Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, олигополия, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками, и т.п.). В стране появились социальные "болезни" развитых стран, в отношении которых они уже накопили опыт противодействия и к которым нам необходимо выработать собственный национальный "иммунитет".

Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в нашем районе не велось необходимых комплексных исследований в данной области. Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.

Сказанное объясняется двумя причинами. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия. Во-вторых, деятельность участников коррупционных отношений неправомерна, поэтому важнейшие свойства права, его формальная определенность, нормативность, государственная гарантированность, системность при умелом и последовательном их использовании способны надежно противостоять неписаным теневым правилам.

Вероятность поимки с поличным и наказания (как человека, предлагающего взятку, так и чиновника, получающего взятку) также влияет на уровень коррупции. Нарушители осознают малую вероятность быть уличенными или в случае задержания с поличным быть наказанными, так как они уверены в том, что сама система правосудия является коррумпированной.

Исходя из этого, можно предположить, что коррупция имеет тенденцию не только к разрастанию, но и к институционализации и легализации. Имея возможность устанавливать регуляции, не предусмотренные законодательством, отдельные государственные органы зачастую строят свои внутренние структуры и процедуры таким образом, чтобы иметь возможность взимать всевозможные дополнительные доходы от деятельности различного рода в виде сборов, пошлин, а также теневых выплат.

В Юстинском районе среди муниципальных служащих факты коррупционных составляющих не зафиксировано.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Подпрограмма "Противодействие коррупции на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Основная цель Подпрограммы:

Создание в Юстинском районном муниципальном образовании эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции

Основные задачи Подпрограммы:

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов местного самоуправления;

- повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2024 - 2029 годы.

Реализация Подпрограммы позволит:

Повысить уровень открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширения доступа к этой информации;

Повысить уровень доверия жителей Юстинского района к местному самоуправлению;

Совершенствовать внутренний контроль деятельности муниципальных служащих Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

Совершенствовать деятельность органов местного самоуправления в сфере оказания муниципальных услуг населению.

Разработать систему мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.

Основными целевыми индикаторами подпрограммы являются:

Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Подпрограммы в соответствии с поставленными задачами.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ответственные	Ед. измерения	Значения показателей (годы)
				2024	2025	2026.	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Количество действующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, прошедших антикоррупционную экспертизу	Отдел экономики, прогнозирования и права	%	100	100	100	100	100	100
2	Контрольные мероприятия по соблюдению федерального законодательства коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Отдел экономики, прогнозирования и права АЮРМО РК, КРК ЮРМО РК	Ед.	2	2	3	3	4	4
3	Количество публикаций по теме коррупции, размещенных на Интернет-сайте Юстинского РМО РК в течение года	Секретарь комиссии	Ед.	8	8	8	9	9	9
4	Изучение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными правовых актов, недействующими правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия, органов местного самоуправления в целях выработки и принятия мер, направленных на предупреждение возникновения нарушений и устранения выявленных нарушений и проведение с руководителями подведомственных муниципальных учреждений и главами СМО семинар-совещания	Отдел экономики, прогнозирования и права	Ед.	2	2	2	2	2	2
5.	Организация издания буклетов, плакатов, календарей антикоррупционной направленности, брошюр-памяток для различных категорий граждан, содержащих практические рекомендации по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции	Отдел экономики, прогнозирования и права	Тыс. руб.	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0

5. Перечень мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Юстинского РМО

В целях реализации подпрограммы будут проводиться следующие мероприятия:

Содержание мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3
1. Мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции	2024 - 2029 гг.
1.1. Организационные меры по формированию механизма предупреждения коррупции в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия
1.1.1 Приведение нормативных правовых актов Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала. Разработка и внесение предложений по совершенствованию этих правовых актов с учетом интересов усиления борьбы с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение коррупционных проявлений)	постоянно	Администрация ЮРМО РК, Главы СМО РК, структурные подразделения АДРМО РК
1.1.2 Разработка и корректировка плана по противодействию коррупции.	ежегодно	Администрация ЮРМО РК
1.1.3. Организация и проведение семинаров для сотрудников структурных подразделений администрации и сотрудников администраций поселений по подготовке муниципальных правовых актов и их проектов в рамках действующего законодательства	ежегодно	Администрация
1.2. Создание организационной базы антикоррупционной деятельности в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия
1.2.1. Публикация в районной газете "Авангард" или "Муниципальном вестнике" и на официальном сайте администрации информации о деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции	1 раз в квартал	Администрация ЮРМО РК
1.2.2. Регулярное проведение в органах МСУ Юстинского районного муниципального образования проверки соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством	постоянно	Администрация Юстинского РМО РК
1.3. Совершенствование работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
1.3.1 Мониторинг нормативных правовых актов администрации Юстинского районного муниципального образования в целях выявления коррупционных факторов	постоянно	Администрация Юстинского РМО РК
1.4. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики
1.4.1 Проведение анализа жалоб, обращений, заявлений граждан на предмет выявления коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления и подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции	постоянно	Администрация, Эксперт-консультант КСК Собрания депутатов
1.4.2 Разработка и внедрение механизма контроля за исполнением административных регламентов по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг	постоянно	Администрация Юстинского РМО РК

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Юстинского районного муниципального образования и иных источников оценивается в 30,0 тыс. руб., в том числе:

Наименование основного мероприятия	Источник финансирования	Всего	Расходы (тыс. руб.), годы
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Противодействие коррупции на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 - 2029 годы	Всего	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Бюджет района	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-
1. Мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции	Всего:	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Бюджет района	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-
1.1. Организационные меры по формированию механизма предупреждения коррупции в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия	Всего
	Бюджет района	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Внебюджетные средства
1.2. Создание организационной базы антикоррупционной деятельности в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия	Всего
	Бюджет района
	Внебюджетные средства
1.3. Совершенствование работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Всего
	Бюджет района
	Внебюджетные средства
1.4. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики	Всего
	Бюджет района
	Внебюджетные средства

Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета Юстинского районного муниципального образования очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма
"Комплексная профилактика правонарушений и преступлений, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Комплексная профилактика правонарушений и преступление, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее подпрограмма)
Ответственные исполнители	Администрация Юстинского районного муниципального образования РК (далее - Администрация ЮРМО РК), Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Юстинском районном муниципальном образовании (далее МВКПП), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), Антинаркотическая комиссия Юстинского района
Соисполнители	ОП (дислокация п. Цаган Аман) МО МВД РФ "Яшкульский", Управление образования, культуры и туризма администрации Юстинского района (далее Отдел образования), БУ РК "Юстинская районная больница" (далее БУ РК "Юстинская РБ"), Территориальный отдел социальной защиты населения Юстинского района (далее ОСЗН), Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Юстинского района (далее БУ РК "ЮКЦСОН"), ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия
Цель подпрограммы	Создание на территории Юстинского района условий для безопасного проживания граждан.
Задачи подпрограммы	- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности администрации Юстинского районного муниципального образования и администраций муниципальных образований сельских поселений Юстинского района, подразделений правоохранительных органов в предупреждении правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних; - вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений образования, здравоохранения, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, органов социальной службы Юстинского района;
Целевые показатели	1.1. Удельный вес преступлений среди несовершеннолетних к общему количеству совершённых преступлений (показатели Отделения полиции (дислокация п. Цаган Аман) Межмуниципального отдела МВД РФ "Яшкульский", %; 1.2. Доля площади уничтоженных дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, от выявленной площади дикорастущих наркосодержащих растений, %. 1.3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, ед. 2.1. Снижение доли злоупотребляющих наркотическими средствами (на 10000 населения), %; 3.1. Увеличение доли организаций, где проводятся профилактика и пропаганда правонарушений, %
Сроки реализации Подпрограммы	2024 - 2029 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 750,0 тыс. руб. 2024 год - 125,0 тыс. руб.; 2025 год - 125,0 тыс. руб.; 2026 год - 125,0 тыс. руб.; 2027 год - 125,0 тыс. руб.; 2028 год - 125,0 тыс. руб.; 2029 год - 125,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы	1. Снижение числа преступлений среди несовершеннолетних к общему количеству совершённых преступлений (показатели Отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган-Аман), до 0,7%; 2. Уменьшение площади дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, от выявленной площади дикорастущих наркосодержащих растений - 100%. 3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения от 7 до 5 ед.; 4. Снижение доли злоупотребляющих наркотическими средствами (на 10000 населения), до 10% 5. Увеличение доли организаций, где проводятся профилактика и пропаганда правонарушений до 70%

2. Характеристика сферы деятельности

Разработанная подпрограмма "Комплексная профилактика правонарушений и преступление, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Юстинском районном муниципальном образовании на 2024 - 2029 г.г." направлена на консолидацию усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, действующих на территории Юстинского района, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения Юстинского района в борьбе с преступностью, экстремизмом и иными противоправными действиями.

Профилактика, предупреждение и оказание адресной финансовой помощи будет способствовать достижению основных целей: создание на территории Юстинского района условий для безопасного проживания граждан, снижение уровня преступности на территории Юстинского района, улучшение профилактики правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи.

На данный момент зафиксировано 8 неблагополучных семей, в которых состоят 20 детей. Анализ произрастания дикорастущей конопли показал, что площадь массового произрастания ежегодно составляет не более 250 га., и вся эта площадь находится на левом берегу р. Волга. Ежегодно проводятся мероприятия по покосу и уничтожению дикорастущей конопли. Анализ произведенных работ показывает, что с каждым годом произрастание конопли становится меньше. Так в 2017 году 302 га, в 2018 году 52 га, в 2019 году - 40 га, в 2020 году - 60 га, 2021 году - 88 га, в 2022 году - 70 га, которые были скошены.

При сравнительном анализе зарегистрированных правонарушений/преступлений на территории Юстинского района наблюдается снижение числа зарегистрированных правонарушений, что является следствием проводимых мероприятий ОП (дислокация п. Цаган-Аман) МО МВД РФ "Яшкульский", Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в Юстинском районном муниципальном образовании, комиссией по делам несовершеннолетних, антинаркотической комиссией Юстинского района.

3. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание на территории Юстинского района условий для безопасного проживания граждан через решение следующих задач:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации Юстинского районного муниципального образования и администраций муниципальных образований сельских поселений Юстинского района, подразделений правоохранительных органов в предупреждении правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций любой формы собственности, общественных организаций, добровольных народных дружин (далее ДНД) сельских поселений Юстинского района;

Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:

1. Снижение числа преступлений среди несовершеннолетних к общему количеству совершённых преступлений (показатели Отделения полиции (д.п. Цаган Аман) МО МВД РФ "Яшкульский", до 0,4%;

2. Уменьшение площади дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, от выявленной площади дикорастущих наркосодержащих растений - 100%.

3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения от 6 до 4;

4. Снижение доли злоупотребляющих наркотическими средствами (на 10000 населения), до 10%;

5. Увеличение доли организаций, где проводятся профилактика и пропаганда правонарушений 100%.

Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Подпрограммы в соответствии с поставленными задачами.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
1	2	3	4	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1 - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Удельный вес преступлений среди несовершеннолетних к общему количеству совершённых преступлений (показатели Отделения полиции (дислокация п. Цаган-Аман) Межмуниципального отдела МВД РФ "Яшкульский")	%	0,8	0,8	0,7	0,6	0,5	0,4
		- доля площади уничтоженных дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, от выявленной площади дикорастущих наркосодержащих растений - 100%.	%	100	100	100	100	100	100
		Снижение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения	Ед.	6	6	5	5	4	4
2.	Задача 2 - активизация участия и улучшение координации деятельности администрации Юстинского районного муниципального образования и администраций муниципальных образований сельских поселений Юстинского района, подразделений правоохранительных органов в предупреждении правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних	2.1. Снижение доли злоупотребляющих наркотическими средствами (на 10000 населения)	%	35	30	25	20	15	10
3.	Задача 3- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений образования, здравоохранения, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, органов социальной службы Юстинского района	3.1. Доля организаций, где проводятся профилактика и пропаганда правонарушений	%	100	100	100	100	100	100

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Юстинского РМО и перечень мероприятий подпрограммы

Основное направление подпрограммы "Комплексная профилактика правонарушений и преступление, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" это реализация мероприятий направленных на развитие создание на территории Юстинского района условий для безопасного проживания граждан района.

В целях реализации подпрограммы будут проводиться следующие основные мероприятия:

Наименование мероприятий	Размер финансирования (тыс. руб.)	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1. Мероприятия по профилактике правонарушений, в том числе:
1.1. Проведение мониторинга по профилактике правонарушений	Не требуют финансирования	В течение всего срока	Администрация ЮРМО РК, УОКиТ АЮРМО
1.2. Посещение обучающихся социально-незащищенной категории по месту жительства с целью обследования социально-бытовых условий проживания		В течение всего срока	КДН и ЗП, Администрация ЮРМО РК, УОКиТ АЮРМО
1.3. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении		В течение всего срока	КДН и ЗП, Администрация ЮРМО РК, УОКиТ АЮРМО
2. Мероприятия по профилактике повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества:
2.1. Оказание социальных услуг, помощи осужденным без изоляции от общества, находящихся в трудной жизненной ситуации	Не требуют финансирования	В течение всего срока	Администрация ЮРМО РК, СМО
2.2. Организация досуговой (летней) занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно - исполнительной инспекции		В течение всего срока	УОКиТ АЮРМО, КДН и ЗП, Администрации СМО, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия
2.3. Привлечение молодежных объединений, волонтерских движений к проведению профилактической работы с осужденными без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетними. Вовлечение осужденных, в том числе несовершеннолетних в проекты, реализуемые данными объединениями и волонтерскими движениями.		В течение всего срока	УОКиТ АЮРМО, КДН и ЗП, ведущий специалист по вопросам молодежной политики и спорта АЮРМО РК, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия
3. Мероприятия по профилактике и противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:
3.1. Покос и уничтожение дикорастущей конопли	600,0	В течение всего срока	Антинаркотическая комиссия, Администрация ЮРМО РК
3.2. Внедрение среди населения (молодежи, подростков) идей здорового образа жизни, отказа от употребления наркотических веществ. Проведение конкурсов, "круглых столов", семинаров, акций, выставок, презентаций проектов и программ по профилактике употребления наркотических веществ с привлечением специалистов - наркологов, педагогов, социальных работников	60,0	В течение всего срока	Антинаркотическая комиссия, Администрация ЮРМО РК, УОКиТ АЮРМО РК
4. Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:
4.1. Мероприятия по профилактике дорожно-транспортного травматизма	30,0	В течение всего срока	УОКиТ АЮРМО РК
4.2. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних	60,0	В течение всего срока	УОКиТ АЮРМО РК

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Юстинского районного муниципального образования и иных источников оценивается в 900,0 тыс. руб., в том числе:

Наименование основного мероприятия	Источник финансирования	Всего за весь период	Расходы (тыс. руб.), годы
			2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г	2029 г.
1	2		3	4	5	6	7	8
"Комплексная профилактика правонарушений и преступление, мероприятия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Юстинском районном муниципальном образовании на 2024 - 2029 гг."	Всего	750,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0
	Бюджет района	750,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
1. Мероприятия по профилактике и противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	Всего:	660,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
	Бюджет района	660,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
	Внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-
2. Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	Всего:	90,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Бюджет района	90,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-

Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета Юстинского районного муниципального образования очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности
Ответственный исполнитель	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Юстинского района
Соисполнитель	ПЧ-6 ГУ МЧС РФ по РК
Цель	Поддержание системы гражданской обороны на уровне, обеспечивающей безопасность населения Юстинского РМО.
Задачи	Обеспечение эффективного предупреждения и организация ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Количество профилактических мероприятий по предупреждению: - пожаров; - чрезвычайных ситуаций и происшествий. 2. Организация повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО. 3. Снижение количества пожаров в районе. 4. Снижение количество гибели людей на водных объектах
Сроки и этапы реализации	2024 - 2029 г.г.
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 27 753,0 тыс. руб. 2020 год - 6 038,0 тыс. руб.; 2021 год - 4 343,0 тыс. руб.; 2022 год - 4 343,0 тыс. руб.; 2023 год - 4 343,0 тыс. руб.; 2024 год - 4 343,0 тыс. руб.; 2025 год - 4 343,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Повышение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях. 2.1 Повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2. Повышение защищенности населения Юстинского РМО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Юстинского РМО. 3 Уменьшение количества пожаров.

2. Характеристика сферы деятельности

Важнейшей составляющей национальной безопасности в мирное и военное время является защита личности, общества и государства от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Практика и мировой опыт свидетельствуют о том, что заблаговременное выполнение организационных, нормативно-технических и других требований позволяют значительно снизить людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях.

Основные направления деятельности по повышению готовности систем управления, оповещения и связи ГО является введение в эксплуатацию прямых линий связи между ЕДДС Юстинского РМО с ПОО, ДДС экстренных служб.

Остро стоит вопрос обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подавляющая часть неработающего населения не имеет четкого представления о действиях в условиях военного времени. Необходим выпуск печатной продукции по вопросам ГО: памяток, учебных плакатов и инструкций.

Постановления Администрации ЮРМО, решения КЧС и ПБ ЮРМО, предписания ОНД по Юстинскому району, призванные способствовать укреплению пожарной безопасности, выполняются не в полном объеме. В бюджетах сельских муниципальных образований, сметах расходов предприятий и организаций финансовые средства на обеспечение пожарной безопасности предусматриваются в недостаточном количестве.

Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности, устойчивого финансирования противопожарных мероприятий.

Для стабилизации обстановки с пожарами и продолжения положительной динамики по снижению пожаров, гибели людей и уменьшению травматизма людей на пожарах необходимо:

а) с учетом анализа обстановки и прогнозирования возможных пожаров и их последствий принять и реализовать муниципальную подпрограмму "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности" по обеспечению пожарной безопасности и укреплению противопожарной защиты объектов и учреждений муниципальной собственности;

б) считать приоритетной задачей обеспечение пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей, приведение в пожаробезопасное состояние объектов жизнеобеспечения Юстинского РМО, детских садов, школ и объектов социальной сферы;

в) обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности сельских муниципальных образований;

г) усилить на плановой основе агитационно-пропагандистскую работу, используя возможности средств массовой информации района.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах по специальным программам в оборудованных классах. Необходим выпуск печатной продукции по пожарному делу: памяток, учебных плакатов и инструкций.

Подпрограмма направлена на проведение на территории Юстинского РМО комплекса мероприятий в области гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Подпрограмма является организационной и методической основой для реализации основных направлений развития и приоритетов в области защиты населения и территорий Юстинского РМО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора.

Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Юстинского РМО, условия для обеспечения безопасности населения в военное время, также условия для обеспечения безопасности горожан, сохранения имущества и материальных средств от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны.

Реализация подпрограммы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:

1. Повышение технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях.

2.1 Повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Повышение защищенности населения Юстинского РМО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Юстинского РМО.

3. Уменьшение количества пожаров.

3. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Перечень полномочий местного значения для муниципальных образований определен Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В нем подчеркивается, что вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, также обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

Уверенность населения в собственной защищенности - залог экономической и социальной стабильности района. Поэтому одной из основных целей политики органов местного самоуправления Юстинского РМО является создание условий для комфортного и безопасного проживания на территории Юстинского РМО, а также повышение уровня подготовленности по вопросам ГО и ЧС и защищенности жителей района, снижение рисков гибели и травмирования населения в результате пожаров, снижение экономического ущерба, наносимого пожарами.

Основной целью подпрограммы является:

Поддержание системы гражданской обороны на уровне, обеспечивающим безопасность населения Юстинского РМО.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления ГО и ЧС.

2. Создание необходимых условий для обеспечения защиты населения Юстинского РМО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Повышение защищенности от пожаров жителей района, муниципальных учреждений и предприятий, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения.

Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях Юстинского РМО,

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2016 - 2021 годы

Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Подпрограммы в соответствии с поставленными задачами.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей (годы)
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	7	8	9	10	11	12
1.	Обеспечение эффективного предупреждения и организация ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Количество профилактических мероприятий по предупреждению: - пожаров;	Ед.	4	4	5	5	5	5
		- чрезвычайных ситуаций и происшествий	Ед.	4	4	4	4	5	5
		Организация повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО	Чел.	7	7	6	6	5	5
		Снижение количества пожаров в районе.	Ед.	8	6	5	4	3	2
		Снижение количество гибели людей на водных объектах	%	0	0	0	0	0	0

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Юстинского РМО и перечень мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий	Размер Финансирования (тыс. руб.)	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
Мероприятия по предупреждению пожарной безопасности	10 493,0	В течение всего срока	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	5 170,0	В течение всего срока	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Обеспечение деятельности диспетчерской службы	12 090,0	В течение всего срока	Организационно-правовое управление

Объем финансирование Подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и иных источников оценивается в сумме 27 753,0 тыс. руб.

Наименование основного мероприятия	Источник финансирования	Всего за весь срок	Расходы (тыс. руб.), годы
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	2	3	4	5	6	7	8
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на территории Юстинского РМО"	Всего	27753,0	6038,0	4343,0	4343,0	4343,0	4343,0	4343,0
	Бюджет района	26553,0	5838,0	4143,0	4143,0	4143,0	4143,0	4143,0
	Бюджет поселений	1200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
1. Мероприятия по предупреждению пожарной безопасности	Всего:	10493,0	3143,0	1470,0	1470,0	1470,0	1470,0	1470,0
	Бюджет района	9293,0	2943,0	1270,0	1270,0	1270,0	1270,0	1270,0
	Бюджет поселений	1200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
в том числе:
- обслуживание пожарной сигнализации, информационно-технического объекта	РМО	8993,0	2893,0	1220,0	1220,0	1220,0	1220,0	1220,0
- опашка территории вокруг населенных пунктов	СМО	600,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
- ГСМ на погашение пожаров	РМО	300,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	СМО	600,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	Всего:	5170,0	880,0	858,0	858,0	858,0	858,0	858,0
	Бюджет района	5170,0	880,0	858,0	858,0	858,0	858,0	858,0
	Бюджет поселений	0,0
3. Обеспечение деятельности диспетчерской службы	Всего:	12090,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0
	Бюджет района	12090,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0	2015,0

Подпрограмма
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории
Ответственный исполнитель	Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнитель	отсутствуют
Участники подпрограммы	Структурные подразделения Администрации Юстинского РМО РК, ОП МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию), отделения в Юстинском районе УФСБ России по РК(по согласованию), пожарно-спасательной части N 6 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК (по согласованию), Главы СМО (по согласованию).
Цель подпрограммы	Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности; реализация государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму и экстремизму; снижение уровня террористических угроз; создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма, укрепление антитеррористической защищенности социально значимых объектов и мест массового пребывания граждан на территории района
Задачи подпрограммы	- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Юстинского района, направленной на предупреждение экстремистской и террористической деятельности и повышение бдительности населения; - совершенствование систем технической обеспеченности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении администраций районного и сельского муниципального образования; - обеспечение условий общественной безопасности на территории района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество проведенных мероприятий для молодежи района с привлечением правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения Республики Калмыкия по предупреждению террористических актов и профилактике экстремистской и террористической деятельности (единиц); - доля муниципальных образовательных организаций, оснащенных системами безопасности (%); - количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма (человек); - доля муниципальных учреждений культуры, оснащенных системами безопасности, в общем числе учреждений (%); - уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (%); - количество публикаций в средствах массовой информации (ед.).
Сроки реализации подпрограммы	2024 - 2029 годы Этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 31 006,7 тыс. руб. 2024 год - 5 251,8 тыс. руб.; 2025 год - 5 022,8 тыс. руб.; 2026 год - 4 997,8 тыс. руб.; 2027 год - 5 243,1 тыс. руб.; 2028 год - 5 248,1 тыс. руб.; 2029 год - 5 243,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2029 году планируется достижение следующих результатов: - увеличение количества проведенных мероприятий для молодежи республики с привлечением правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения Республики Калмыкия по предупреждению террористических актов и профилактике экстремистской и террористической деятельности до 18 единиц; - увеличение доли образовательных организаций Республики Калмыкия, оснащенных системами безопасности до 100%; - увеличение количества специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма до 15 человек; - увеличение доли муниципальных учреждений культуры, оснащенных системами безопасности, в общем числе учреждений до 60%; - повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, 100% - повышения степени информирования населения района о мерах принимаемых органами МСУ в сфере противодействия терроризму и экстремизму до 25 публикаций в районной газете "Авангард".

2. Характеристика сферы деятельности

Необходимость принятия подпрограммы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной.

Реализация мероприятий подпрограммы вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия. Современный терроризм постоянно изменяется, значительно возрастают масштабы людских потерь, существенно повышается уровень материального и морального ущерба, причиненного гражданам, расширяется спектр ущерба.

Существующая угроза террористических актов и экстремистских проявлений как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Калмыкия в частности, выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремизму и терроризму всех уровнях и во всех аспектах этого противодействия, в том числе в сфере профилактики экстремизма и терроризма, борьбы с носителями террористических угроз, а также в области минимизации последствий террористических актов. Республика Калмыкия является одним из субъектов Южного федерального округа и располагает промышленным и сырьевым потенциалом, а также большим количеством социально значимых объектов. Несмотря на сохранение стабильной обстановки в республике, позитивные результаты борьбы с экстремистскими проявлениями, продолжает сохраняться угроза безопасности вследствие продолжающейся активизации диверсионно-подрывной деятельности экстремистских сил в граничащих с республикой соседних регионах. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Очевидна поэтому и необходимость постоянной активной разъяснительной работы среди населения, особенно среди молодежи, с привлечением авторитетных деятелей различных религиозных объединений, представителей научной интеллигенции, средств массовой информации, институтов гражданского общества.

Проблемы и противоречия в нормативном регулировании в сфере противодействия экстремизму и терроризму негативно сказываются на эффективности решения задач по профилактике экстремизма и терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности социально значимых объектов республики от возможных террористических посягательств, а также минимизации и ликвидации последствий террористических актов. Терроризм сегодня немыслим без информационной подпитки. Одной из важнейших задач любых террористических акций является получение значительного общественного и политического резонанса, в первую очередь, с помощью средств массовой информации. Это является весьма эффективным "инструментом" для психологической дестабилизации в обществе и фактически способствует втягиванию в поддержку борьбы с неясными и сомнительными целями основной массы населения республики. Подобная активизация террористической деятельности может вызвать возбуждение и провоцирование ненависти людей к органам государственной и муниципальной власти, дестабилизацию обстановки в различных городах и районах республики, рост национальной и религиозной вражды.

Терроризм - явление социальное и борьба с ним возможна лишь при комплексном подходе путем применения программно-целевого метода. Выполнение задач настоящей подпрограммы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием людей.

В 2015 - 2023 год по обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, Администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия приняты следующие меры:

- в образовательных муниципальных учреждениях установлены тревожные кнопки, речевые звуковые оповещатели, обеспечены видеонаблюдением и вневедомственной охраной муниципальные образовательные учреждения, расположенных в поселке Цаган Аман, установлены турникеты в Цаганаманской гимназии и Цаганаманской школе N 2;

- в учреждениях культуры установлены видеонаблюдение (100%), речевой звуковые оповещатели (33,3%), система передачи тревожных сообщений (33,3%);

- на территории поселка Цаган Аман установлено видеонаблюдение с вводом на пульт полиции (26 камер по улицам, 4 камеры в парке), установлены камеры в Администрации Юстинского РМО РК;

- проводится работа повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Юстинского района и исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

3. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Основаниями для разработки данной подпрограммы служили Федеральный закон от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ президента Российской Федерации от 15.02.2006 года N 116 "О мерах противодействию терроризму"

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

- усиление мер по защите населения Юстинского района, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, от террористической угрозы;

- своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности.

В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей подпрограммы являются:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

- проведение антитеррористических учений;

- информационное обеспечение и пропаганда по противодействию терроризма в средствах массовой информации.

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит обеспечить:

- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления Юстинского района и органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- безопасное функционирование потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Юстинского района и исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

- совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей;

- усовершенствование правовых, организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму;

- внедрение управленческих и организационных методов работы, способствующих формированию толерантной среды в Юстинском районе;

- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного и межконфессионального взаимоуважения;

- создание эффективной системы межведомственного (межструктурного) сотрудничества по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в целях обеспечения законности и правопорядка, этноконфессионального согласия.

Мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Реализация настоящей подпрограммы будет осуществляться в течение 2024 - 2029 годов.

Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Подпрограммы в соответствии с поставленными задачами.

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей по годам
				2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	осуществление мониторинга ситуации, связанной с предупреждением экстремистских проявлений, проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности	Количество публикаций в средствах массовой информации	Ед.	18	19	20	22	23	25
		- количество проведенных мероприятий для молодежи района с привлечением правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения Республики Калмыкия по предупреждению террористических актов и профилактике экстремистской и террористической деятельности	Ед.	14	15	15	16	17	18
2.	совершенствование систем технической обеспеченности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и администрации СМО РК	доля муниципальных образовательных организаций, оснащенных системами безопасности	%	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0	85,0
		доля муниципальных учреждений культуры, оснащенных системами безопасности, в общем числе учреждений	%	30	40	45	50	55	60
		уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей	%	50	100
		количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма	чел.	3	1	3	3	1	1

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятий	Размер Финансирования (тыс. руб.)	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
Мероприятия по обеспечению общественной безопасности, противодействие экстремизму и терроризму, в том числе:	31 006,7	2024 - 2029 гг.	Администрация Юстинского РМО РК, отдел образования АЮРМО РК, Главы СМО РК
1. Мероприятия по организации антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения	30 402,7	2024 - 2029 гг.
- установка турникетов учреждениях культуры	20,0	2024-2025	СМО РК
- затраты на вневедомственную охрану образовательных учреждений	25941,0	постоянно	Отдел образования АЮРМО РК
- обслуживание тревожной кнопки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры	3 362,7	постоянно	Отдел образования АЮРМО РК, СМО РК АЮРМО РК
- установка и обслуживание видеонаблюдение в учреждениях культуры и на улицах п. Цаган Аман	365,0	2024 - 2029 гг.	Администрации Юстинского РМО РК, СМО РК
- установка речевых звуковых оповещателей в учреждениях культуры	147,0	2024 г.	Администрации сельских муниципальных образований района
2. Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористической деятельности	424,0	2024 - 2029 гг.	Администрация ЮРМО РК, отдел образования АЮРМО РК, ОП МО МВД РФ "Яшкульский" с м.д. п. Цаган Аман, Главы СМО РК
- организация и проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	90,0	3 сентября	Аппарат Администрации Юстинского РМО РК
- изготовление буклет, плакат, баннеров	188,0
- участие представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства в проведении культурно-просветительских и воспитательных мероприятиях в общеобразовательных учреждениях по привитию молодежи идей межнациональной и межрегиональной толерантности	90,0	В течение года	Отдел образования, АТК Юстинского РМО РК
- организовать с привлечением лидеров общественного мнения создание и распространение в СМИ "Интернет" информационных материалов в области в противодействия идеологии терроризма, в том числе основанных на обращениях (призывах) лиц, отказавшихся от террористической деятельности, а также их родственников	36,0	постоянно	Администрация Юстинского РМО РК совместно с редактор газеты "Авангард", ОП МО МВД РФ "Яшкульский" с м.д. п. Цаган Аман, ФСИН России
- обучение специалистов аппарата администрации Юстинского РМО РК	20,0	по мере необходимости	Администрация Юстинского РМО РК

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Юстинского районного муниципального образования оценивается в 31026,7 тыс. руб., в том числе:

Наименование основного мероприятия	Источник финансирования	Всего	Расходы (тыс. руб.), годы
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	5
Мероприятия по обеспечению общественной безопасности, противодействие экстремизму и терроризму	Всего:	31006,7	5251,8	5022,8	4997,8	5243,1	5248,1	5243,1
	Бюджет района	30160,1	4973,2	4901,2	4886,2	5131,5	5136,5	5131,5
	Бюджет поселения	846,6	278,6	121,6	111,6	111,6	111,6	111,6
1. Мероприятия по организации антитеррористической потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения	Всего:	30582,7	5182,8	4943,8	4933,8	5174,1	5174,1	5174,1
	Бюджет района	29999,1	4952,2	4865,2	4865,2	5105,5	5105,5	5105,5
	Бюджет поселения	583,6	230,6	78,6	68,6	68,6	68,6	68,6
- установка турникетов в образовательных учреждениях и учреждениях культуры	Всего:	20,0	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Бюджет поселения	20,0	10,0	10,0
- затраты на вневедомственную охрану образовательных учреждений	Всего:	25941,0	4218,0	4218,0	4218,0	4429,0	4429,0	4429,0
	Бюджет района	25941,0	4218,0	4218,0	4218,0	4429,0	4429,0	4429,0
- обслуживание тревожной кнопки в образовательных учреждениях и учреждениях культуры	Всего:	3662,7	595,8	595,8	595,8	625,1	625,1	625,1
	Бюджет района	3611,1	587,2	587,2	587,2	616,5	616,5	616,5
	Бюджет поселения	51,6	8,6	8,6	8,6	8,6	8,6	8,6
- установка и обслуживание видеокамер в учреждениях культуры и на улицах п. Цаган Аман	Всего:	365,0	65,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
	Бюджет района
	Бюджет поселения	365,0	65,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
- установка речевых звуковых оповещателей в организациях культуры	Всего:	147,0	147,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Бюджет поселения	147,0	147,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористической деятельности	Всего:	424,0	69,0	79,0	64,0	69,0	74,0	69,0
	Бюджет района	161,0	21,0	36,0	21,0	26,0	31,0	26,0
	Бюджет поселения	263,0	48,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0
- обучение специалистов	Всего:	20,0	5,0	5,0	0,0	5,0	0,0	5,0
	Бюджет района	15,0	0,0	5,0	0,0	5,0	0,0	5,0
	Бюджет поселения	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
изготовление буклет, плакат, баннеров	Всего:	188,0	28,0	38,0	28,0	28,0	38,0	28,0
	Бюджет района	50,0	5,0	15,0	5,0	5,0	15,0	5,0
	Бюджет поселения	138,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
организация и проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	Всего:	90,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Бюджет района	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Бюджет поселения	60,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
участие представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства в проведении культурно-просветительских и воспитательных мероприятиях в общеобразовательных учреждениях по привитию молодежи идей межнациональной и межрегиональной толерантности	Всего:	90,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Бюджет района	60,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	Бюджет поселения	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
- организовать с привлечением лидеров общественного мнения создание и распространение в СМИ "Интернет" информационных материалов в области в противодействия идеологии терроризма, в том числе основанных на обращениях (призывах) лиц, отказавшихся от террористической деятельности, а также их родственников	Всего:	36,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
	Бюджет района	6,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
	Бюджет поселений	30,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0

Подпрограмма
"Создание доступной среды и улучшение охраны труда"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание доступной среды и улучшение охраны труда"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Отдел образования Администрации Юстинского РМО РК, организации и предприятия (далее - работодатели), Администраций сельских муниципальных образований РК
Цель подпрограммы	Улучшение условий охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Задачи подпрограммы	- повышение доступности районной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - улучшение состояния условий и охраны труда в муниципальных учреждениях.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля доступных объектов инфраструктуры района, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов в общем количестве объектов инфраструктуры района к 2029 году 80%. - снижение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2029 до 0; - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего к 2029 до 0 дня;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2024 - 2029 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составит 7998,3 тыс. руб., из них: 2024 год - 2783,2 тыс. рублей; 2025 год - 857,7 тыс. рублей, 2026 год -923,8 тыс. рублей, 2027 год - 897,5 тыс. рублей, 2028 год - 972,5 тыс. рублей, 2029 год - 1563,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о бюджете Юстинского РМО РК на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличить количество доступных объектов инфраструктуры, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов единиц; - сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; - повышение безопасности труда и социальной защищенности работников; - сокращение количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности в связи с травматизмов и заболеваемостью.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития

Подпрограмма разработана Администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в целях обеспечения реализации единой государственной политики в области охраны труда и создание благоприятных условии для преодоления социальной изоляции и приобщения инвалидов и других маломобильных групп населения к жизни в обществе.

Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие социально-экономические последствия: дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь, архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования и передвижения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

На 1 сентября 2023 г. 13 детей с ограниченными возможностями здоровья посещают образовательные учреждения района. В 6 учреждениях создана безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья, имеются условия для инклюзивного обучения и воспитания детей, что составляет 50%от общего количество образовательных учреждений.

В учреждениях культуры данная работа поставлена на низком уровне.

В рамках муниципальной подпрограммы, необходимо следующие мероприятия:

- обеспечение доступности организаций образования, культуры и других объектов для инвалидов;

- оборудовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

- установление пандусов (съезда к подъездам) многоквартирных домах, где проживают инвалиды.

Трудоохранная деятельность и принимаемые меры по обеспечению безопасности производства, охраны труда и здоровья работающих позволила достичь определенных положительных результатов.

Одним из основных организационных мероприятий по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является обучение работников требованиям охраны труда. Необходимо выделение денежных средств на обучение в специализированных учебных центрах руководителей и ответственных специалистов по охране труда.

Данные ФСС по Республике Калмыкия свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма имеют следующую динамику.

Таблица 1

Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Юстинском районе (данные ФСС по Республике Калмыкия)

Показатели	Годы
	2020	2021	2022
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	0	0	0
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	2	1	0
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	55	5	0

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условия труда в 2017 и 2018 годах составляет 16 и 195 соответственно, за 8 месяцев 2019 года - 292 аттестованных рабочих. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2017 - 2018 годах позволяет сделать следующие выводы: что специальную оценку условий труда было уделено достаточное внимание, однако не достигнут показатель 100%, несколько хуже поставлена работа в данном направлении в хозрасчетных предприятиях.

В Администрации Юстинского РМО РК действует межведомственная комиссия по охране труда. Регулярно проводятся проверки по охране и условиям труда в муниципальных учреждениях. По итогам проверок проводятся заседания комиссии по охране труда с приглашением руководителей и ответственных лиц.

Реализация подпрограммы в области охраны труда позволяет планомерно проводить работу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для мероприятий.

3. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Согласно Федерального закона N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г. и ст. 210 Трудового кодекса РФ:

Основной целью районной подпрограммы "Создание доступной среды и улучшение охраны труда" на 2024 - 2029 гг. являются:

- создание условий, способствующих интеграции инвалидов в обществе и повышению уровня их жизни;

- улучшение условий охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Задачи

1. Формирование безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья;

2. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3. Улучшение состояния условий и охраны труда в предприятиях и организациях на основе специальной оценки условий труда.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья;

2. Снижение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2029 до 0;

3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего к 2029 до 0 дня;

4. Количество опубликованных статей и публикаций в средствах массовой информации и Интернет до 8.

Для достижения поставленной цели в рамках районной подпрограммы необходимо организовать:

- содействие социализации инвалидов;

- формирование безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей по годам
				2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	7	8	9	10	11	12
1	Повышение доступности районной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения	доля доступных объектов инфраструктуры района, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов в общем количестве объектов инфраструктуры района	%	30	40	50	60	70	80
2	Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	Численность пострадавших в результате нес частных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.	Чел.	1	1	1	0	0	0
		Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	день	86	60	40	0	0	0
3	Информационное обеспечение	Количество опубликованных в районной газете и на сайте администрации статей и публикаций	Ед.	3	3	5	5	5	8

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Юстинского РМО и перечень мероприятий подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, финансирование Подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также предприятий, организаций и учреждений.

Подпрограммой Юстинского РМО предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- формирование перечня программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемом финансирования, исполнителей должно базироваться на приоритетности мер, направленных на повышение доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения и на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и улучшения условий труда;

- обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами районной подпрограммы, с указанием объемов финансирования представляются в следующее таблице.

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы "Создание доступной среды и улучшение охраны труда"

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансирования	Всего за весь период	Расходы (тыс. руб.), годы
					2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма	"Создание доступной среды и улучшение охраны труда"	Администрация Юстинского РМО РК, Администрации СМО РК, организаций, предприятий, учреждений	Всего	7998,3	2783,2	857,7	923,8	897,5	972,5	1563,6
			Бюджет района	7758,3	2748,2	832,7	898,8	872,5	877,5	1528,6
			Бюджет поселений	240	35	25	25	25	95	35
Мероприятие	Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в обществе и повышению уровня их жизни	Администрация Юстинского РМО РК, Администрации СМО РК, организаций, предприятий, учреждений	Всего:	390	65	65	65	65	65	65
			Бюджет района	300	50	50	50	50	50	50
			поселений	30	15	15	15	15	15	15
	Улучшение условий охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	Администрация Юстинского РМО РК, Администрации СМО РК, организаций, предприятий, учреждений	Всего:	7608,3	2718,2	792,7	858,8	832,5	907,5	1498,6
			Бюджет района	7458,3	2698,2	782,7	848,8	822,5	827,5	1478,6
			поселений	150	20	10	10	10	80	20

Срок реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) - 2024 - 2029 годы.

Источниками финансирования могут быть средства бюджетных ассигнований, в том числе: средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований; средства из внебюджетных источников, в том числе: Фонда социального страхования Российской Федерации, предприятий и организаций района.

3. Организация контроля по исполнению

Организацию контроля по исполнению мероприятий Подпрограммы осуществляет отраслевые отделы Администрации Юстинского РМО РК совместно с республиканскими, районными ведомствами и заинтересованными лицами.

При реализации подпрограммы существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий (перечислить) по причине (указать причины);

недостижение ожидаемых результатов (указать, каких) по причине (указать причины).

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Государственной программы (подпрограммы) и ее корректировку в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершению районной подпрограмм.

Ответственный исполнитель районной подпрограммы ежегодно в срок до 1 апреля подготавливает информацию о ходе реализации районной подпрограммы за предыдущий год (отчетный период).

Отчёты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы заслушиваются на заседаниях районной Комиссии по охране труда и промышленной безопасности.

Подпрограмма
"Создание условий для реализации муниципальной программы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для реализации муниципальной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Создание условий для реализации муниципальной программы, повышение качества муниципального управления совершенствование организации и оптимизация системы эффективного муниципального управления
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы; 2. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; 3. Повышение престижа муниципальной службы; 4. Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество нормативных правовых актов Администрации РМО РК, соответствующих действующему законодательству (% от количества числа нормативно-правовых актов); доля муниципальных служащих Администрации РМО РК, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих (% от запланированного на обучение количества чел.); обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока (% от общего количества обращений); доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию и имеющих заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, от числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации; расходы бюджета муниципального района на содержание работников в расчете на одного жителя муниципального района, рублей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы 2024 - 2029 годы, этапы реализации подпрограммы не предусматриваются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 73 878,9 тыс. руб. 2024 год - 11726,8 тыс. руб.; 2025 год - 11 726,8 тыс. руб.; 2026 год - 11 726,8 тыс. руб.; 2027 год - 12 899,5 тыс. руб.; 2028 год - 12 899,5 тыс. руб.; 2029 год - 12 899,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- количество нормативных правовых актов Администрации РМО РК, соответствующих действующему законодательству(100% от количества числа нормативно-правовых актов); - доля муниципальных служащих Администрации РМО РК, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих (100% от запланированного на обучение количества чел.); - доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию и имеющих заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, от числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации (100% от числа лиц, подлежащих медицинской диспансеризации); - обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока (100% от общего количества обращений); - количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме (единиц-18); - повышение удовлетворенности получателей муниципальных услуг их качеством.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития

Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма) формируется в соответствии выполнения установленных функций в сфере организации и совершенствования системы муниципального управления муниципальными служащими и прочим персоналом Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация РМО РК).

Обеспечение деятельности Администрации РМО РК направлено на достижение главной цели:

- повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы, осуществляется в следующих направлениях:

подготовка в установленном порядке проектов постановлений и распоряжений Администрации РМО РК, а также договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации РМО РК;

подготовка нормативных правовых актов по вопросам муниципального управления;

работа с поступающими в Администрацию РМО РК документами и обращениями;

осуществление организационного, правового и технического обеспечения мероприятий, проводимых с участием главы Администрации и его заместителей;

обеспечение документационного сопровождения управленческой деятельности главы Администрации РМО РК;

оформление и регистрация нормативных правовых актов Администрации РМО РК, организация их рассылки;

учет и хранение в течение установленного срока постановлений и распоряжений Администрации РМО РК, передача их в установленном порядке на государственное хранение;

ведение справочно-информационной работы по хранящимся документам;

организация и обеспечение документационного и иного информационного взаимодействия Администрации РМО РК с органами местного самоуправления сельских поселений района, в том числе на основе информационных и телекоммуникационных систем;

осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности Администрации РМО РК;

обеспечения непрерывности процесса развития муниципальной службы района, ориентированной на обеспечение прав и законных интересов граждан, эффективное взаимодействие институтов гражданского общества, противодействие коррупции, повышение престижа муниципальной службы, основанного на авторитете и профессионализме муниципальных служащих;

формирование профессиональной муниципальной службы, совершенствование системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

обеспечение ведения реестра муниципальных нормативных правовых актов.

Современное состояние местного самоуправления характеризуется рядом основных проблем:

недостаточным использованием экономического потенциала района;

недостаточной для качественного исполнения финансовой обеспеченностью закрепленных полномочий;

нехваткой квалифицированных кадров в органах местного самоуправления;

слабым внедрением современных технологий в муниципальное управление;

недостаточная оснащенность современным оборудованием и программным обеспечением;

недостаточный уровень реализации мероприятий по защите персональных данных в информационной системе.

По данным статуправления Республики Калмыкия расходы бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на содержание работников в расчете на одного жителя муниципального района показывает следующую картину:

Показатель	Ед.изм.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Расходы бюджета муниципального района на содержание работников в расчете на одного жителя муниципального района	руб.	908,3	1750	965,6

В Администрации РМО РК ведется работа по формированию кадрового резерва по трем направлениям:

- резерва управленческих кадров администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на должности главы (заместителя главы) администрации муниципального образования (района) Республики Калмыкия;

- резерва управленческих кадров депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих;

- резерва управленческих кадров организаций и предприятий Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на должности руководителя.

По состоянию на 1 января 2023 года в кадровый резерв были включены 7 человека, в том числе:

- резерва управленческих кадров администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на должности главы (заместителя главы) администрации муниципального образования (района) Республики Калмыкия - 2 чел.;

- резерва управленческих кадров депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих - 3 чел.;

- резерва управленческих кадров организаций и предприятий Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на должности руководителя - 2 чел.

Несмотря на это на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва. Отсутствует взаимосвязь между программами подготовки гражданских и муниципальных служащих. Кроме того, требует решения еще ряд проблем.

В Юстинском районе недостаточно внимания уделяется вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. За последние 3 года прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации всего 5 муниципальных служащих, в том числе: 2020 - 2 ч. по государственным закупкам; 2021 - 1 ч.; 2022 - 2 ч.

3. Приоритеты политики органов местного самоуправления Юстинского РМО в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с должностных обязанностей и номенклатурой дел инструкций специалистов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Цель муниципальной подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной программы, повышение качества муниципального управления совершенствование организации и оптимизация системы эффективного муниципального управления. Для достижения цели муниципальной подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование правовой основы муниципальной службы;

- развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- оптимизация штатной численности муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы;

- создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.

Конечным результатом реализации подпрограммы будет подготовка отчета о проделанной работе специалистов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы представлена динамикой показателей (индикаторов) подпрограммы муниципальной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
1	2	3	4	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы.	Количество нормативных правовых актов Администрации РМО РК, соответствующих действующему законодательству	%	100	100	100	100	100	100
2	Задача 2. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.	Доля муниципальных служащих Администрации РМО РК, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих	%	70	80	90	100	100	100
3	Задача 3. Повышение престижа муниципальной службы.	доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию и имеющих заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, от числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации	%	70	80	90	95	100	100
4.	Задача 4. Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы.	Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока).	%	100	100	100	100	100	100

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Юстинского РМО и перечень мероприятий подпрограммы

В рамках задач предполагается выполнение следующих основных мероприятий Программы:

разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы;

применение на муниципальной службе антикоррупционного законодательства.

Для достижения совершенствования правовой основы муниципальной службы и предполагается разработать проекты нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы, регламентирующие:

порядок, условия и сроки проведения конкурсов и экспериментов в ходе реализации Подпрограммы;

порядок формирования и ведения реестра муниципальных служащих;

вопросы оптимизации системы управления.

Кроме того, в рамках реализации задачи N 1 будет проводиться мониторинг реализации законодательства о муниципальной службе.

Задачами мониторинга является выявление состояния правового регулирования и правоприменительная практика в сфере муниципальной службы.

Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности являются одними из актуальных задач развития муниципальной службы.

Органы местного самоуправления должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на повышение его социальной активности.

Основу кадрового состава муниципальной службы должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.

Муниципальная службы должна быть основана на профессионализме и высокой квалификации муниципальных служащих, которые, выполняя управленческие функции, выступают представителями власти, действуют в интересах государства и общества.

От качества подготовки и компетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей муниципальной службы, ее авторитет в обществе.

Действующее российское законодательство возлагает на органы местного самоуправления значительные полномочия в сфере кадровой работы, в том числе связанные с проведением процедур аттестации и формированием кадрового резерва.

В настоящее время показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в большинстве должностных инструкций муниципальных служащих отсутствуют.

Одним из способов современной кадровой работы является разработка и внедрение методики подбора кадров и формирования кадрового резерва на основе современных технологий.

Методика может быть основана на оценке по выработанным показателям (результаты работы, опыт, образование, возраст и здоровье и т.п.) ряда профессионально важных для конкретной должности характеристик и их преобразование в количественные интегральные показатели (индексы) для последующего использования в кадровой работе.

Расчет индивидуальных и групповых значений кадрового потенциала может выполняться на основе соответствующих составляющих этих оценок: характеристик в рамках критериев, критериев в рамках индивидуальной оценки, индивидуальных оценок муниципальных служащих в рамках соответствующей группы.

Это позволит определить общий уровень состояния кадрового потенциала муниципальной службы, выявить проблемные участки и выработать меры, направленные на повышение его качества и эффективности.

Развитие системы подготовки кадров муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих является актуальной задачей всей системы муниципального управления.

В настоящее время определены правовые и организационные основы системы муниципальной службы. Необходимость выполнения установленных действующим законодательством требований о наличии у муниципальных служащих специального профессионального образования и потребность совершенствования качественного состава управленческих кадров выдвинули на первый план вопрос профессионального обучения муниципальных служащих.

В рамках реализации задачи N 2 предлагается выполнение системы следующих программных мероприятий:

формирование современных механизмов подбора кадров муниципальной службы;

совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы;

разработка и внедрение программ профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу;

совершенствование механизмов формирования кадрового резерва муниципальной службы;

разработка и внедрение методики планирования стратегии карьерного роста муниципальных служащих;

совершенствование системы оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

разработка предложений по внедрению в деятельность органов местного самоуправления элементов управления по результатам, предусматривающих разработку четких критериев оценки эффективности деятельности каждого работника и их интегрирование в систему материального стимулирования муниципальных служащих.

развитие практического обучения муниципальных служащих на рабочем месте;

участие муниципальных служащих в курсах повышения квалификации, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения;

развитие индивидуального образования муниципальных служащих;

участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числе в режиме видеоконференцсвязи;

приобретение учебно-методической литературы;

осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

В рамках данной Подпрограммы планируется решить одну из актуальных проблем - определить оптимальную или эффективную численность работников органов местного самоуправления.

Необходимость оптимизации структуры и штатной численности продиктована как изменениями исполняемых ими полномочий, функций, услуг, их объемов и трудозатрат в соответствии с действующим законодательством, так и современной экономической ситуацией.

Формирование организационных структур и штатов органов местного самоуправления должно основываться на установлении объективной потребности данных органов в кадрах.

Существующие методики определения штатной численности и структур указанных органов требуют актуализации и доработки с учетом изменений законодательства в сфере муниципального управления.

Для решения поставленной задачи Программой предусмотрена последовательная реализация следующих мероприятий:

создание системы сбора и анализа информации о состоянии муниципальной службы;

подготовка предложений по формированию организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления.

В конечном итоге внедрение новых подходов к определению штатной численности органов местного самоуправления и формированию организационных структур позволит не только снизить неэффективные расходы на содержание данных органов, но и повысить эффективность, а также качество их деятельности.

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, которые должны стать более открытыми и эффективными. Однако их низкая конкурентоспособность приводит к падению профессионализма, компетентности и квалификации служащих, сложности привлечения молодых специалистов. Все это подрывает доверие к муниципальной службе и способствует формированию негативного имиджа. Повышение престижа муниципальной службы и создание целостного кадрового ядра должны стать основными направлениями развития.

Установление дополнительных гарантий муниципальным служащим будет способствовать реализации задач по повышению престижа муниципальной службы, притоку высококвалифицированных кадров.

В рамках реализации задачи N 3 предлагается выполнение системы следующих программных мероприятий:

совершенствование системы муниципальных гарантий на муниципальной службе;

развитие механизмов социальных гарантий и дополнительного страхования муниципальных служащих, в том числе:

совершенствование механизмов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади муниципальным служащим;

совершенствование механизмов оздоровления муниципальных служащих;

совершенствование механизмов оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

разработка и внедрение системы мер по формированию позитивного общественного мнения о муниципальной службе;

разработка и реализация с помощью средств массовой информации программ, направленных на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим;

разработка и реализация информационного проекта о показательных положительных примерах деятельности муниципальных служащих;

организация проведения брифингов, пресс-конференций по актуальным вопросам развития муниципальной службы;

внедрение современных механизмов стимулирования деятельности муниципальных служащих;

организация и проведение муниципального конкурса на звания "Лучший муниципальный служащий ".

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы.

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий Подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета Юстинского РМО (тыс. руб.)

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы"	Всего	11726,8	11726,8	11726,8	12899,5	12899,5	12899,5
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности аппарата администрации	Администрация Юстинского РМО РК,	11726,8	11726,8	11726,8	12899,5	12899,5	12899,5