|
17 января 2023 г.
|
Дело N А01-1881/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
председательствующего Черных Л.А.,
судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В.,
в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Качество" (ИНН 2312046090 ОГРН 1032307151029) и заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2310009818 ОГРН 1022301623684), извещенных о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Качество" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2022 по делу N А01-1881/2022,
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Качество" (далее - общество) обратилось в Советский суд города Краснодара Краснодарского края с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) о признании незаконным постановления от 15.02.2022 по делу N 41-14-22 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 200 тыс. рублей штрафа за нарушение требований промышленной безопасности.
Определением от 19.04.2022 Советского районного суда города Краснодара заявление общества направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея.
Решением арбитражного суда от 08.08.2022 постановление от 15.02.2022 по делу N 41-14-22 признано не подлежащим исполнению в части взыскания штрафа, превышающего 20 тыс. рублей. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения и оснований для применения статьи 4.1.2 Кодекса, соблюдением порядка привлечения к ответственности.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 08.10.2022 решение арбитражного суда от 08.08.2022 в части признания постановления управления не подлежащим исполнению в размере, превышающем 20 тыс. рублей, отменено, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия в действиях состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и отсутствия оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить постановлением апелляционной инстанции. Указывает, что является малым предприятием и на него могут распространяться правила, установленные часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление на основании решения от 04.02.2022 N 270-319-рш провело с 07.02.2022 по 08.02.2022 плановую выездную проверку общества, по результатам которой выявило нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности и зафиксировало их в акте проверки от 08.02.2022 N 39-14-22: части 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 10, части 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подпунктов 1, 53 Перечня областей аттестации, подпунктов 2, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", пункта 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1437, пункта 4 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", пункта 5, пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 N 531, пункта 70 Технического регламента N 870.
Одиннадцатого февраля 2022 года управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении по делу N 41-14-22 по признакам части 1 статьи 9.1 Кодекса, рассмотрев который с материалами дела об административном правонарушении управление 15.02.2022 вынесло постановление по делу N 41-14-22 о привлечении общества по части 1 статьи 9.1 Кодекса к ответственности в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа за несоблюдение требований промышленной безопасности. Общество обжаловало постановление управления в суд.
Суд установил, что общество является организацией, эксплуатирующей взрывопожароопасные производственные объекты на основании лицензии от 12.05.2012 N ВП-30-004149 (л.д. 132 т. 1), свидетельства о регистрации опасного производственного объекта (далее - ОПО) от 30.12.2013 (л.д. 124 т. 1), эксплуатирует ОПО в отсутствие надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности: руководитель не аттестован в области промышленной безопасности по категории А.1 "Основы промышленной безопасности" и Б.7.1 "Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления", исполнительный директор - по категории Б.7.1 "Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления"; не заключило с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание; план локализации и ликвидации аварийных ситуаций при эксплуатации ОПО не согласован руководителем профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; не имеет правил ведения работ на ОПО; эксплуатирует техническое устройство (ШРП) на ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в отсутствие в технической документации данных о сроке службы его устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; положение о производственно
