Постановление Правительства Мурманской области от 23 января 2024 г. N 26-ПП "О социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Мурманской области от 23 января 2024 г. N 26-ПП
"О социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области"

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 7.1 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области", приказом Минтруда России от 28.07.2023 N 605н "Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемые:

- Порядок организации социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области;

- Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и уполномоченных организаций в связи с реализацией мероприятий по социальной занятости инвалидов.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 23.01.2024 N 26-ПП

Порядок
организации социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области

1. Порядок организации социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области (далее - Порядок) устанавливает правила организации социальной занятости инвалидов, не занятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в связи с имеющимися значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц.

2. Социальная занятость инвалидов направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.

3. В социальную занятость включаются трудоспособные инвалиды (дети-инвалиды в возрасте 14 лет и старше), имеющие в индивидуальной программе реабилитации и абилитации, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, заключение об установлении 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, осуществлять несложные (простые) виды деятельности, в том числе исключительно со значительной помощью других лиц.

4. Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство культуры Мурманской области, Министерство спорта Мурманской области являются уполномоченными органами Мурманской области на организацию социальной занятости инвалидов в Мурманской области в соответствующих сферах деятельности (далее - уполномоченные органы).

5. Министерство труда и социального развития Мурманской области и

Министерство здравоохранения Мурманской области в пределах

компетенции:

- проводят правовой анализ нормативной правовой базы в области внедрения и развития социальной занятости инвалидов в соответствующей сфере деятельности;

- обеспечивают методическое руководство по организации социальной занятости инвалидов в уполномоченных организациях, определенных пунктами 9 и 10 настоящего Порядка;

- утверждают формы документов по организации мероприятий по социальной занятости инвалидов (заявление, формы отчетности и т.д.);

- содействуют в организации повышения квалификации сотрудников уполномоченных организаций в соответствующей сфере деятельности для работы с целевой группой;

- осуществляют ведомственный контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства при реализации социальной занятости инвалидов.

6. Министерство образования и науки Мурманской области в пределах компетенции:

- утверждает критерии и проводит мониторинг оценки эффективности организации социальной занятости инвалидов при предоставлении образовательных услуг;

- содействует в организации повышения квалификации педагогических работников для работы с целевой группой;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства при реализации социальной занятости инвалидов в сфере образования.

7. Министерство культуры Мурманской области в пределах компетенции:

- осуществляет информирование и приглашение целевой группы на культурные мероприятия региона, организует специальные мероприятия с участием целевой группы;

- ведет просветительскую деятельность среди населения о необходимости содействия людям с ограниченными возможностями здоровья в интеграции в общественную жизнь, формирует у общества положительную реакцию на участие целевой группы в культурной жизни региона;

- организует культурный досуг целевой группы, включая обучение прикладному искусству, народным промыслам, организует выставки творчества целевой группы;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства при реализации социальной занятости инвалидов в рамках проведения культурно-досуговых мероприятий.

8. Министерство спорта Мурманской области в пределах компетенции:

- включает в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Мурманской области на следующий год (далее - Календарный план) мероприятия с представителями целевой группы;

- осуществляет информирование и приглашение целевой группы на мероприятия в рамках Календарного плана;

- ведет просветительскую деятельность среди населения о необходимости содействия людям с ограниченными возможностями здоровья интегрироваться в общественную и спортивную жизнь региона;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства при реализации социальной занятости инвалидов в рамках проведения спортивных мероприятий.

9. Уполномоченными организациями в сфере социальной занятости инвалидов являются государственные областные учреждения социального обслуживания, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Мурманской области, предоставляющие социальные услуги в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания инвалидам, в том числе детям-инвалидам старше 14 лет.

Мероприятия по социальной занятости инвалидов реализуются в рамках предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере социального обслуживания.

10. Уполномоченной медицинской организацией в сфере социальной занятости инвалидов является ГОАУЗ "Мурманский областной лечебно-реабилитационный центр", реализующий мероприятия по социальной занятости инвалидов в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2019 N 878н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации детей", от 31.07.2020 N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых", приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.07.2023 N 529 "Об организации медицинской помощи взрослому населению по профилю "медицинская реабилитация".

11. В уполномоченных организациях в целях организации и предоставления социальной занятости инвалидов обеспечиваются:

а) оценка способности трудоспособного инвалида осуществлять несложные (простые) виды деятельности исключительно со значительной помощью других лиц и определение его нуждаемости в организации социальной занятости.

Несложные (простые) виды деятельности не требуют получения специального образования, а их выполнение обеспечивается путем обучения элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, коммуникативным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения простых целенаправленных действий со значительной помощью других лиц;

б) организация обучения инвалидов, участвующих в мероприятиях по социальной занятости, элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, коммуникативным, культурным, бытовым), соответствующим способностям инвалидов и не требующим получения специального образования, и их участие в выполнении несложных (простых) видов труда со значительной помощью других лиц.

12. Реализация социальной занятости инвалидов осуществляется в три этапа:

а) на первом этапе определяется нуждаемость инвалида в организации социальной занятости, оцениваются навыки инвалида (социально-коммуникативные, гигиенические, двигательные, бытовые), его способности и предпочтения к труду и социальному взаимодействию.

В этих целях создаются условия для ознакомительного (пробного) участия инвалида, подбираются доступные для инвалида несложные (простые) виды труда (трудовые операции) в соответствии с его способностями и предпочтениями;

б) на втором этапе осуществляются индивидуальное обучение инвалида элементарным навыкам и умениям, необходимым для выполнения подобранного вида деятельности, норм и правил взаимоотношений, социального взаимодействия участников социальной занятости, социально-средовая ориентация, формирование мотивации к участию в труде;

в) на третьем этапе создаются условия для адаптации инвалида к осуществлению деятельности в рамках мероприятий по социальной занятости, включающие в том числе:

- предоставление постоянной помощи других лиц для выполнения подобранных видов деятельности;

- социально-психологическое сопровождение, предусматривающее содействие в межличностной коммуникации, основы эффективного общения (диалогическая форма общения) в выполнении доступных социальных ролей (профессиональных, общественных), в соблюдении морально-этических норм, норм общественной морали и правил современного общества;

- организацию отдыха;

- персональную помощь в осуществлении действий (участия в действиях) по передвижению, самообслуживанию, соблюдению санитарно-гигиенических правил, получению информации, ориентации и коммуникации.

13. Для инвалидов, имеющих выраженные затруднения в выполнении несложных (простых) видов труда со значительной помощью других лиц, организуются несложные (простые) виды развивающей (целенаправленной) деятельности путем моделирования бытовых и социальных ситуаций, участие инвалидов в которых способствует развитию и поддержанию коммуникативных, гигиенических, двигательных, бытовых и трудовых навыков, навыков принятия решений и их исполнения.

Подбор видов деятельности для таких инвалидов с их участием, в том числе в каком-либо производственном процессе, осуществляется с учетом динамики состояния здоровья и способности участвовать в социальной занятости.

14. При реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов могут предоставляться в том числе следующие услуги:

а) услуги, направленные на определение нуждаемости инвалидов в организации социальной занятости, на подбор подходящих инвалидам несложных (простых) видов труда;

б) услуги, направленные на обучение инвалидов навыкам, необходимым для выполнения трудовых действий, правилам трудового распорядка, нормам труда и социального взаимодействия;

в) услуги, направленные на организацию доступных для инвалидов производственных процессов с несложными (простыми) видами труда, на адаптацию рабочих мест для участия инвалидов в производственных процессах и на обеспечение доступных для инвалидов трудовых обязанностей;

г) услуги, направленные на организацию несложных (простых) видов развивающей (целенаправленной) деятельности для инвалидов, имеющих выраженные затруднения в участии в труде с помощью других лиц;

д) услуги, направленные на организацию социального взаимодействия участников социальной занятости, а также на организацию их отдыха (перерывов) во время социальной занятости;

е) услуги, обеспечивающие участие инвалидов в социальной занятости, включая социально-психологическое, социально-педагогическое сопровождение и ассистивные услуги по персональной помощи инвалидам в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации;

ж) услуги, обеспечивающие уход за инвалидами во время их участия в социальной занятости (помощь при одевании и раздевании, смене абсорбирующего белья, приеме пищи, питья и других гигиенических процедурах);

з) услуги по сопровождению передвижения инвалидов от места жительства к месту участия в социальной занятости и обратно.

15. Информация о реализации уполномоченной организацией мероприятий по социальной занятости инвалидов предоставляется по запросам Министерства труда и социального развития Мурманской области.

16. Организация социальной занятости инвалидов осуществляется на межведомственной основе при взаимодействии исполнительных органов Мурманской области, определенных пунктом 4 настоящего Порядка, и уполномоченных организаций, реализующих мероприятия по социальной занятости инвалидов.

17. Межведомственное взаимодействие при организации социальной занятости инвалидов осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и уполномоченных организаций в связи с реализацией мероприятий по социальной занятости инвалидов, утвержденным Правительством Мурманской области.

18. При реализации мероприятий по социальной занятости соблюдается:

а) доступность социальной занятости для инвалидов, в том числе организация доступной для инвалидов среды и приближенность к месту проживания инвалидов уполномоченных организаций с учетом их транспортной доступности для инвалидов;

б) свобода инвалида в выборе видов деятельности в рамках социальной занятости и уполномоченных организаций;

в) ориентация социальной занятости на развитие способностей инвалидов участвовать в продуктивной деятельности в целях социальной адаптации и вовлечения в жизнь общества;

г) ориентация на производство востребованных обществом продукции и услуг и на их реализацию;

д) регулярный характер участия инвалидов в социальной занятости;

е) информирование инвалидов о возможности участия в социальной занятости, в том числе при обращении за социальными и медицинскими услугами.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 23.01.2024 N 26-ПП

Порядок
межведомственного взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и уполномоченных организаций в связи с реализацией мероприятий по социальной занятости инвалидов

1. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и уполномоченных организаций в связи с реализацией мероприятий по социальной занятости инвалидов (далее - Порядок) регламентирует механизм межведомственного взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и уполномоченных организаций, реализующих мероприятия по социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области.

2. Порядок определяет перечень участников межведомственного взаимодействия, сроки и формы их взаимодействия, условия обмена информацией.

3. Участники межведомственного взаимодействия:

3.1. Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство культуры. Мурманской области и Министерство спорта Мурманской области (далее - уполномоченные органы).

Министерство труда и социального развития Мурманской области осуществляет координацию межведомственного взаимодействия в сфере социальной занятости инвалидов.

3.2. Подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области и Министерству здравоохранения Мурманской области учреждения, определенные Правительством Мурманской области (далее - уполномоченные организации).

4. Объектом межведомственного взаимодействия являются сведения о гражданах с инвалидностью, в том числе детях-инвалидах в возрасте 14 лет и старше, трудоспособного возраста, имеющих в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, заключение об установлении ему 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, осуществлять несложные (простые) виды деятельности исключительно со значительной помощью других лиц.

5. Задачами межведомственного взаимодействия являются:

5.1. Выявление инвалидов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, выразивших желание участвовать в реализации мероприятий по социальной занятости.

5.2. Организация оперативного обмена информацией между участниками межведомственного взаимодействия о гражданах целевой группы.

5.3. Осуществление совместной деятельности участников межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов.

6. Обмен информацией между участниками межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов (далее - обмен информацией) осуществляется на бумажных и электронных носителях в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статьи 20.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 7.1 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области".

7. Уполномоченные организации обеспечивают:

7.1. Назначение приказами руководителей уполномоченных организаций лиц, ответственных за межведомственное взаимодействие в рамках реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов на территории Мурманской области.

7.2. Выявление граждан целевой группы, выразивших желание участвовать в реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов.

7.3. Информирование граждан целевой группы и лиц, осуществляющих уход за ними (законных представителей, родственников), о возможности участия в мероприятиях по социальной занятости инвалидов, адресах и контактных телефонах уполномоченных организаций.

7.4. Оценку способности граждан целевой группы осуществлять несложные (простые) виды деятельности исключительно со значительной помощью других лиц.

7.5. Определение нуждаемости граждан целевой группы в участии в мероприятиях по социальной занятости, оценку их навыков (социально-коммуникативные, гигиенические, двигательные, бытовые), способности и предпочтения к труду и социальному взаимодействию. В этих целях создаются условия для ознакомительного (пробного) участия инвалида в различных мероприятиях по социальной занятости, подбираются доступные несложные (простые) виды труда в соответствии с их способностями и предпочтениями.

7.6. Составление и реализация индивидуального реабилитационного маршрута в рамках необходимых реабилитационных мероприятий по формам, утвержденным уполномоченными органами.

7.7. Реализация мероприятий по социальной занятости инвалидов в соответствии с индивидуальными планами мероприятий по социальной занятости инвалидов.

Мероприятия, предусмотренные в индивидуальном плане, являются обязательными для исполнения уполномоченными организациями.

7.8. Осуществление индивидуального обучения инвалида элементарным навыкам и умениям, необходимым для выполнения подобранного вида простых работ, норм и правил взаимоотношений, социального взаимодействия участников социальной занятости, социально-средовая ориентация в условиях выбранных простых видов работ, формирование мотивации к участию в труде.

7.9. Создание условий для адаптации инвалида к участию в мероприятиях по социальной занятости, включающих в том числе:

- предоставление постоянной помощи других лиц для выполнения подобранных видов работ (при необходимости);

- социально-психологическое сопровождение, предусматривающее содействие в межличностной коммуникации, основы эффективного общения (диалогическая форма общения);

- в выполнении доступных социальных ролей (профессиональных, общественных);

- в соблюдении морально-этических норм, норм общественной морали и правил современного общества;

- организацию отдыха;

- персональную помощь в осуществлении действий (участия в действиях) по передвижению, самообслуживанию, соблюдению санитарно-гигиенических правил, получению информации, ориентации и коммуникации.

7.10. Предоставление информации о реализации мероприятий по социальной занятости инвалидов в уполномоченные органы соответствующей сферы деятельности по формам и в сроки, утвержденные уполномоченными органами в соответствующей сфере деятельности.

8. Областные организации образования, культуры и спорта привлекаются в рамках межведомственного взаимодействия на основании соглашений о сотрудничестве с уполномоченными организациями для проведения совместных мероприятий.