Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 января 2023 г. N Ф08-12767/22 по делу N А63-12268/2021

г. Краснодар

17 января 2023 г.

Дело N А63-12268/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., при ведении протокола помощником судьи Зубко А.Н., с участием в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от истца - администрации города Пятигорска Ставропольского края - Бахшиян Э.В. (доверенность от 05.09.2022), от ответчика - индивидуального предпринимателя Гаврилова Марка Романовича - Файнштейн Ю.В. (доверенность от 10.09.2021), в отсутствие представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска", общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом ТЛ", извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гаврилова Марка Романовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 по делу N А63-12268/2021, установил следующее.

Администрации города Пятигорска Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Пятигорский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к ИП Гаврилову М.Р. (далее - предприниматель) о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:33:150313:200, расположенный по адресу: г. Пятигорск, в районе Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова, возложении на предпринимателя обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 26:33:150313:30 площадью 150 кв. м путем сноса объекта незавершенного строительства (26:33:150313:200), демонтажа забора и металлических конструкций с указанием, что решение суда является основанием для погашения регистрационной записи от 14.04.2016 N 26-26/028-26/028/201/2016-6363/2В.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.05.2021 по делу N 2-1309/2021 дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Решением от 19.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.08.2022, заявленные требования удовлетворены в части: на предпринимателя возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести незавершенный строительством объект с кадастровым номером 26:33:150313:200, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:33:150313:30 по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, в районе Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова, и освободить земельный участок с кадастровым номером 26:33:150313:30, демонтировав забор; в остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:33:150313:200 возведен на земельном участке с кадастровым номером 26:33:150313:30 без разрешения на строительство, в отсутствие проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном законом порядке. Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922 земельный участок на территории Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова площадью 150 кв. м предоставлен в аренду для размещения летнего кафе. В пункте 2 названного постановления указано, что капитальные строения и сооружения на предоставленном земельном участке не возводить; рекомендовано разработать проектно-сметную документацию на размещение, в том числе летнего кафе в соответствии с действующими СНиПами, архитектурно-планировочным заданием, техническими условиями; согласовать и утвердить ее в установленном порядке. Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от 29.10.2001 N 3045 внесены изменения в пункт 2 "О внесении изменений в постановление главы города Пятигорска от 24.04.2001 N 922 "О предоставлении ООО "Фемида"" в аренду земельных участков для размещения диско-бара и летнего кафе на территории Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова", ООО "Фемида" разрешено строительство диско-бара и летнего кафе на предоставленных земельных участках. Доказательств тому, что к дате внесения изменений в постановление главы города Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922 разработана проектно-сметная документация на размещение объекта недвижимости - летнего кафе и в установленном порядке согласована и утверждена, не представлено. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:33:150313:30 находится объект, не завершенный строительством, который представляет собой фундамент и антисейсмический пояс с размерами в плане 7,2 м на 10,7 м. Высота наземной части составляет 1 метр, подземная часть глубиной не менее 0,6 м. Основу фундамента составляют фундаментные блоки ФБС 24,4.6. Готовность объекта 5% - 9%. Согласно фото-таблицам (приложение N 1 к акту смотра земельного участка от 22.11.2021) объект, ранее осмотренный 29.10.2020, измен в период рассмотрения настоящего дела. На момент осмотра от 22.11.2021 на земельном участке находится конструкция из сборных бетонных блоков, уложенных в один ряд, по верху залитая слоем раствора (антисейсмический пояс). Возведенный в 2006 году объект незавершенного строительства, измененный в период рассмотрения настоящего спора, не соответствует проектно-сметной документации, что влечет квалификацию объекта в качестве самовольного (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс), подлежащего сносу.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение от 19.05.2022 и апелляционное постановление от 26.08.2022 отменить в части удовлетворения заявленных требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указывая, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, возведенный на законных основаниях, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке. На участке также размещены строительные материалы (блоки и металлоконструкции), территория строительства огорожена. Основания для возложения на ответчика обязанности по освобождению спорного земельного участка отсутствуют, поскольку, если на земельном участке расположен объект, обладающий признаками капитального строения, - статья 622 Гражданского кодекса к рассматриваемым правоотношениям неприменима. Заключенный с ответчиком договор аренды прекратил свое действие, на спорном участке расположен объект недвижимого имущества, не завершенный строительством, возведенный на законных основаниях, следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, который нарушает права и законные интересы ответчика, причиняет ему материальный ущерб, выраженный в невозможности получить денежные средства от продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительством - нежилого здания с кадастровым номером 26:33:150313:200. Суд первой инстанции, подменив иск о признании права отсутствующим иском о сносе самовольной постройки фактически лишил ответчика права на судебную защиту. Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие право предшественников предпринимателя на земельный участок в период строительства объекта, период продажи предпринимателю до окончания срока аренды. Вид разрешенного использования не нарушен, соответствует цели предоставления - под объектом незавершенного строительства - нежилым зданием, расположенным по адресу: г. Пятигорск, в районе Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова. Судом первой инстанции самостоятельно проведено техническое исследование объекта по материалам гражданского дела и сделан вывод о давности возведения фундамента. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ответчиком заявлено ходатайство о применении исковой давности, которое не рассмотрено.

Администрация представила отзыв, в котором указала на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В судебном заседании представители спорящих сторон поддержали позиции своих доверителей. Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Определением от 20.12.2022 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 10.01.2023; в назначенное время рассмотрение жалобы продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что она не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922 ООО "Фемида" (правопреемник ООО ТД "ТЛ") предоставлен в аренду земельный участок на территории Парка культуры и отдыха имени С.М. Кирова площадью 150 кв. м для размещения летнего кафе. В пункте 2 данного постановления указано, что на предоставленном земельном участке не возводить капитальные строения и сооружения, разработать проектно-сметную документацию на размещение, в том числе летнего кафе в соответствии с действующими СНиПами, архитектурно-планировочным заданием, техническими условиями; согласовать и утвердить ее в установленном порядке.

Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от 29.10.2001 N 3045 "О внесении изменений в постановление главы города Пятигорска от 24.04.2001 N 922 "О предоставлении ООО "Фемида" в аренду земельных участков для размещения диско-бара и летнего кафе на территории Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова" (далее - постановление N 3045) пункт 2.2 изложен в новой редакции. ООО "Фемида" разрешено строительство диско-бара и летнего кафе на предоставленных в аренду земельных участках.

13 февраля 2004 года управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска и ООО "Фемида" заключили договор арены земельного участка от 13.02.2004 N 361/2004, согласно которому обществу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:33:150313:0030 общей площадью 150 кв. м, расположенный на территории Парка культуры и отдыха имени С.М. Кирова, для размещения летнего кафе, предоставленный на основании постановлений главы города Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922, от 29.10.2001 N 3045.

По заказу ООО "Фемида" в 2006 году ООО "ПКУ "Кавминжил-строй"" подготовлен проект шифр N 671-06 на возведение объекта - летнего кафе, на основании постановлений главы города Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922 и 29.10.2001 N 3045. Проект предполагал строительство летнего кафе, представляющего собой двухэтажное здание общей площадью 182 кв. м, площадью застройки 96 кв. м, прямоугольным фундаментом с размерами по одной стороне 12 м, по другой - 9 м. При этом в качестве антисейсмических мероприятий проектом предусмотрено, что при строительстве фундамента из сборных бетонных блоков по верху ленточных фундаментов следует укладывать слой раствора состава 1:2 толщиной не менее 40 мм, и продольную арматуру диаметром 10 мм, в количестве 3 - 4 стержней, через каждые 300 - 400 мм продольные стержни должны быть соединены поперечными стержнями диаметром 6 мм (раздел Архитектурно-строительные решения, Генеральный план Проекта шифр 671-06- АС, ГП).

26 сентября 2006 года ГУП СК "Крайтехинвентаризация" по заказу ООО "Фемида" подготовлен план объекта незавершенного строительства - нежилое, литера Б, 6% готовности, количество этажей - фундамент 150 кв. м, кадастровый номер 26:33:150313:0030:2054/186:1000/Б. Исходя из плана данного объекта фундамент имеет прямоугольную форму размером по длинной стороне 15 м, а по короткой - 10 м.

ООО "Фемида" зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается записью о государственной регистрации от 29.09.2006 N 26-26-33/12/2006-647.

6 октября 2006 года ООО "Фемида" (продавец) и предприниматель (покупатель) заключили договор купли-продажи, по которому продавец передал, а покупатель приобрел объект, не завершенный строительством, нежилое здание (литера Б), инвентарный номер 2054, готовность 6%, распложенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова, на земельном участке общей площадью 150 кв. м, принадлежащем продавцу на основании постановления главы г. Пятигорска Ставропольского края от 24.04.2001 N 922, договора аренды земельного участка от 13.02.2004 N 361/04.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 20.10.2006 серии 26 АБМ N 179870 предприниматель является собственником объекта незавершенного строительства - нежилого здания, 6% готовности, с кадастровым номером 26:33:150313:0030:2054/186:1000/Б. Запись о государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект внесена в ЕГРП 20.10.2006 (номер записи 26-26-33/026/2006-267).

По заданию предпринимателя ООО "Кавминводское земельно-кадастровое бюро" (на дату рассмотрении спора ликвидировано) провело комплекс работ по межеванию и измерению границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:150313:0030, подготовило землеустроительную документацию для постановки его на кадастровый учет.

Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 22.05.2018 N 2636 "Об утверждении границ и площади земельного участка под объектом незавершенного строительства - нежилым зданием, расположенным в районе Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова, и предоставлении его в аренду Гаврилову М.Р." утверждены границы и площадь земельного участка - 150 кв. м, под объектом незавершенного строительства, земельный участок предоставлен в аренду Гаврилову М.Р.

В связи с уклонением администрации от заключения договора аренды земельного участка под объектом незавершенного строительства, предприниматель обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Во исполнение решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 12.12.2007 управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска и предприниматель 09.06.2008 заключили договор аренды N 48/08П на земельный участок с кадастровым номером 26:33:150313:0030, сроком с 22.05.2008 по 21.05.2011.

По соглашению сторон договор аренды от 09.06.2008 N 48/08П расторгнут 20.08.2015.

Взамен свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 20.10.2006 серии 26 АБМ N 179870 предпринимателю выдано новое свидетельство от 24.02.2009 серии 26-АЕ N 692785 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

20 августа 2015 года администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор N 121/15 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:150313:0030 сроком с 11.08.2015 по 11.08.2018.

Согласно пункту 1.7 указанного договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства - нежилое здание (свидетельство о государственной регистрации права от 24.02.2009 серии 26-АЕ N 692785).

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 07.12.2020 по делу N 2а-3513/2020 удовлетворено требование о возложении на администрацию обязанности заключить с дополнительное соглашение к договору аренды от 20.08.2015 N 121/15 о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:150313:0030 на три года: с 20.10.2020 по 20.10.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 09.03.2021, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2021, решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 07.12.2020 отменено, принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении требований о возложении на администрацию обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды от 20.08.2015 N 121/15.

Срок аренды по договору от 20.08.2015 N 121/15 истек 11.08.2018.

Специалистами управления имущественных отношений администрации проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:33:150313:0030, по результатам которого зафиксировано, что участок огражден металлической конструкцией (забором), в границах участка расположены бетонные блоки и металлоконструкции.

21 ноября 2019 года арендодатель направил арендатору уведомление об отказе от исполнения договора аренды от 20.08.2015 N 121/15 и необходимости освободить данный земельный участок.

Поскольку меры по претензионному порядку урегулирования спора не привели к его разрешению, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610).

На основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 данного Кодекса).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса).

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что, по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (первый абзац пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (второй абзац пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 данного Кодекса).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016).

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, суды установили, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:33:150313:200 возведен на земельном участке с кадастровым номером 26:33:150313:30, без надлежащего разрешения на строительство, в отсутствие проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном законом порядке. Объект незавершенного строительства ответчиком видоизменен, что подтверждено сравнением акта осмотра земельного участка от 29.10.2020, и совместного акта осмотра с привлечением экспертов, обладающих специальными познания в сфере строительства, недвижимости и проектировании. С учетом изложенного, суды правомерно обязали предпринимателя в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести незавершенный строительством объект с кадастровым номером 26:33:150313:200, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:33:150313:30 по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, в районе Парка культуры и отдыха им. С.М. Кирова (территория общего пользования), и освободить земельный участок с кадастровым номером 26:33:150313:30, демонтировав ограждение (забор).

Отклоняя доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции отмечает, что решение вопросов исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем доводы предпринимателя не могут служить основанием для отмены судебных актов, по сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Кодекса выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 по делу N А63-12268/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Т.Н. Драбо А.И. Мещерин