Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 января 2023 г. N Ф08-11606/22 по делу N А32-51868/2020

г. Краснодар

19 января 2023 г.

Дело N А32-51868/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., в отсутствие истца - администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт (ИНН 2317015056, ОГРН 1022302717381) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инициатива" (ИНН 2317083257, ОГРН 1162367055817), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инициатива" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А32-51868/2020, установил следующее.

Администрация Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Инициатива" (далее - общество) о понуждении безвозмездно в течении 15 дней со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения в результате проведения земляных работ, указанных в разрешениях администрации от 08.04.2019 N 107, от 08.04.2019 N 107/1, от 08.04.2019 N 107/2, от 14.05.2019 N 107/3, от N 107/4, от 30.08.2019 N 107/5, от 30.08.2019 N 107/6, по строительству водопровода и системы вакуумной канализации пос. Мирный Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи согласно рабочей документации 25-12-2017-НВ, а именно:

- по улице Тростниковой восстановить тротуарное покрытие общей площадью
195 кв. м. (150 1,3), выставить ограждающие знаки в соответствии с нормами;

- по ул. Хуторская в районе дома 46 восстановить асфальтобетонное дорожное покрытие площадью 14 кв.м (4 3,5);

- по ул. Перелетная в районе дома 13 восстановить асфальтобетонное дорожное покрытие площадью 9 кв.м (3 3);

- по переулку Кувшинок в районе дома 24 восстановить асфальтобетонное дорожное покрытие площадью 9 кв.м (3 3) (далее комплекс работ).

Решением от 23.09.2021 иск удовлетворен.

Постановлением от 25.08.2022 решение от 23.09.2021 отменено. Принят новый судебный акт, которым иск удовлетворен, апелляционный суд обязал общество безвозмездно в течении 15 дней со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения в результате проведения земляных работ, указанных в разрешениях администрации от 08.04.2019 N 107, от 08.04.2019 N 107/1, от 08.04.2019 N 107/2, от 14.05.2019 N 107/3, от N 107/4, от 30.08.2019 N 107/5, от 30.08.2019 N 107/6, по строительству водопровода и системы вакуумной канализации пос. Мирный Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи согласно рабочей документации 25-12-2017-НВ.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что МКУ г. Сочи "Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г. Сочи" нарушило свои обязательства по договору на осуществление технического надзора от 05.02.2018. Недостатки и разрытия территории не подтверждены актом, составленным в соответствии с пунктом 8.6 договора от 05.02.2018. Общество указывает на отсутствие доказательств разрытия в районе дома по адресу: г. Сочи, пер. Кувшинок, д. 24. Заявитель обращает внимание на запрет, установленный в пункте 3.6.3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, на самовольное восстановление дорожного покрытия без предварительной сдачи организации, осуществляющей технический надзор по акту места разрытия под восстановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что администрацией выданы обществу следующие разрешения на производство земляных работ по объекту "Строительство водопровода и системы вакуумной канализации пос. Мирный, Адлерского района города Сочи согласно рабочей документации 25-12-2017-НВ" по адресам: от 08.04.2019 N 107 в районе ул. Казачья, срок проведения работ с 09.04.2019 по 27.09.2019; от 08.04.2019 N 107/1 по ул. Перелетная, срок проведения работ с 10.04.2019 по 10.06.2019; от 08.04.2019 N 107/2 по ул. Хуторская, срок проведения работ с 10.04.2019 по 10.08.2019; от 14.05.2019 N 107/3 по ул. Тростниковой, срок проведения работ с 14.05.2019 по 14.06.2019; от 24.06.2019 N 107/4 по ул. Казачья, срок проведения работ с 26.06.2019 по 10.07.2019; от 30.08.2019 N 107/5 по ул. Тростниковой, срок проведения работ с 30.08.2019 по 15.10.2019; от 30.08.2019 N 107/6 по ул. Ружейная, срок проведения работ с 30.08.2019 по 15.10.2019.

08 апреля 2019 года общество обратилось в администрацию с заявлением
о продлении срока действия разрешения. Письмом от 30.10.2019 администрация продлила срок действия разрешений до 31.01.2020. По окончании срока проведения работ
в результате обследования 27.03.2020 установлено, что дорожное полотно
по ул. Тростниковой общей площадью 195 кв. м (150 1,3) не восстановлено, ограждающие знаки не выставлены. По ул. Хуторская в районе дома 46

не восстановлено асфальтобетонное покрытие площадью 14 кв. м (4 3,5).

По ул. Перелетная в районе дома 13 не восстановлено асфальтобетонное дорожное покрытие площадью 9 кв. м (3 3). По пер. Кувшинок в районе дома 24

не восстановлено асфальтобетонное дорожное покрытие площадью 9 кв. м (3 3).

В отношении общества административной комиссией Адлерского внутригородского района г. Сочи 26.03.2020 приняты постановления N Ар899/2020, N АР-900/2020, N АР-902/2020, N 903/2020, N АР-904/2020, N АР-905/2020 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.2 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003 N 608-КЗ. Впоследствии, 27.03.2020 повторно проведено обследование указанных выше участков автомобильных дорог, в результате обследования установлено, что асфальтобетонное покрытие не восстановлено.

Письмом от 03.09.2020 администрация потребовала в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи восстановить асфальтобетонное покрытие по названным выше адресам. Поскольку асфальтобетонное покрытие не восстановлено, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь положениями статей 15, 307, 1064 и 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 N 194, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, установив ненадлежащее исполнение обществом обязательств по восстановлению асфальтобетонного покрытия, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1082 Гражданского Кодекса предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3.4.4 Правил производства работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных постановлением администрации города Сочи от 23.03.2010 N 310 в случае пересечения дорожного покрытия (поперек проезжей части) при производстве работ по разрытию восстановление дорожной одежды должно производиться независимо от ширины траншеи (котлована) на 4 метра шире траншеи котлована, а именно по 2 метра в каждую сторону, и иметь прямолинейные очертания. В случае производства работ по разрытию вдоль дорожного покрытия (по оси или по краю проезжей части) восстановление дорожной одежды должно производиться независимо от ширины траншеи котлована по всей ширине проезжей части.

Для производства работ, связанных с производством работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, заказчик обязан выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения этих работ в соответствии с настоящими Правилами (пункт 3.7).

Суды установили, что общество не восстановило дорожное покрытие в месте производства земляных работ после истечения срока разрешения производства земляных работ.

Для возмещения ущерба истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Неисполнение обязанности общества по восстановлению асфальтобетонного покрытия подтверждено представленными в материалы дела актами обследования от 27.03.2020 и постановлениями о назначении административного наказания. Доказательств выполнения работ по восстановлению дорожного покрытия общество не представило. Указанные постановления о назначении административного наказания незаконными не признаны.

Доводы кассационной жалобы общества сводятся, по сути, к иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

В связи с этим доводы общества подлежат отклонению, поскольку указанный в кассационной жалобе круг обстоятельств составлял предмет рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции. Доводы рассмотрены апелляционным судом, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения, влекущие отмену решения и постановления, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А32-51868/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

О.В. Бабаева Л.А. Трифонова