Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 января 2023 г. N Ф08-14813/22 по делу N А32-27679/2022

г. Краснодар

26 января 2023 г.

Дело N А32-27679/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Илюшникова С.М. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), заинтересованного лица - арбитражного управляющего Семеняк Андрея Николаевича, иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Семеняк Андрея Николаевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2022 года (судья Дунюшкин П.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 года (судьи Николаев Д.В., Димитриев М.А., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-27679/2022, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Семеняк А.Н. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 7 ноября 2022 года, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению заявителя, арбитражный управляющий не нарушил срок проведения анализа финансового состояния должника и надлежащим образом исполнил обязанность по подготовке заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что управление провело проверку соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности арбитражного управляющего на основании обращения ИФНС России по г. Новороссийску от 31.03.2022 N 20-10/05812.

Определением суда от 25.10.2021 по делу N А32-2204/2021 в отношении ООО "Новнефтегазстрой" введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Семеняк А.Н.

За период деятельности в качестве временного управляющего Семеняк А.Н. допустил нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именно: нарушил срок проведения первого собрания кредиторов должника; установленный законом срок не исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника; ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

На основании изложенного, управление пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

6 июня 2022 года начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления составил протокол об административном правонарушении N 01012322 в отношении арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 2.1, 14.13, 23.1, 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ, статей 20.3, 29, 64, 67, 70, 72, 213.8, 213.9, 213.12, Закона о банкротстве.

По эпизоду о нарушении арбитражным управляющим срока проведения первого собрания кредиторов должника, суды установили следующие обстоятельства.

Определением суда от 25.10.2021 по делу N А32-2204/2021 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Семеняк А.Н.; в реестр требований кредиторов должника включены требования ИФНС по г. Новороссийску.

В соответствии со статьей 72 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был провести первой собрание кредиторов не позднее 15.01.2022.

Определений об отложении проведения первого собрания кредиторов арбитражный суд в рамках дела N А32-2204/2021 не принимал.

Однако, в нарушение установленных требований, арбитражный управляющий первое собрание кредиторов должника провел 24.03.2022 (сообщение от 28.03.2022 N 8481970).

Суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий допустил нарушение требований пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока проведения первого собрания кредиторов должника.

Суды установили, что 09.11.2021 арбитражный управляющий направил письмо руководителю ООО "Новнефтегазстрой" с требованием о предоставлении документов и сведения в отношении должника.

В нарушение пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве руководитель ООО "Новнефтегазстрой" не исполнил обязанность по передаче арбитражному управляющему запрошенных им сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных обязанностей.

В рамках дела о банкротстве арбитражным управляющим 03.12.2022 направлено заявление об истребовании доказательств, которое принято судом к рассмотрению 16.12.2021.

Арбитражный управляющий 08.11.2021 в адрес ИФНС по г. Новороссийску направил запрос о предоставлении информации и документов по списку. Сведения не представлены.

Арбитражный управляющий 15.12.2021 в адрес Межрайонном инспекции ФНС N 16 по Краснодарскому краю направил запрос о предоставлении информации и документов по списку.

21 декабря 2021 года представлен отказ в представлении информации со ссылкой на представление только по запросу суда.

Только 05.01.2022 от ИФНС по г. Новороссийску предоставлена информация по запросу, в частности, сведения о счетах должника, на основании представленной информации были сделаны запросы в банки о предоставлении информации о движении денежных средств должника.

Суды пришли к выводу о том, что указанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий принимал все меры для получения информации о должнике в целях своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных законом о банкротстве.

Собрание кредиторов проведено 24.03.2022, за 10 дней до окончания процедуры наблюдения, материалы по его проведении отправлены 28.03.2022, поступили в канцелярию суда 30.03.2022 (за 5 дней до заседания), нарушение сроков отсутствует.

По эпизоду о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, суды установили, что арбитражный управляющий 21.02.2022 подготовил указанный анализ, тогда как следовало подготовить и представить собранию кредиторов должника не позднее 15.01.2022, а в арбитражный суд - не позднее 20.01.2022.

Суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий допустил нарушение обязанности по проведению анализа финансового состояния должника; указанное деяние арбитражного управляющего противоречит требованиям пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 67, пункта 3 статьи 70 Закона о банкротстве, Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367.

По эпизоду о том, что арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, суды установили следующие обстоятельства.

Арбитражный управляющий 21.02.2022 подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника.

Однако в нарушение требований пункта 10 и 14 Временных правил Семеняк А.Н арбитражный управляющий делает вывод возможного наличия признаков преднамеренного банкротства ООО "Новнефтегазстрой", не соответствующий требованиям Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, и Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушение, допущенное арбитражным управляющим впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среды, суды назначили арбитражному управляющему административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Таким образом, выводы судов о доказанности наличия в арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются правильными. Арбитражный управляющий не представил в материалы дела доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения.

Суды верно указали, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено и арбитражным управляющим не оспаривается; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суды не выявили.

На основании изложенного оснований для переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2022 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 года по делу N А32-27679/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

С.М. Илюшников М.Г. Калашникова