Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 февраля 2023 г. N Ф08-13082/22 по делу N А32-36371/2021

01 февраля 2023 г.

А32-36371/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Лесторг-2" (ИНН 2305016915), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу N А32-36371/2021, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Лесторг-2" (далее - общество) о взыскании 646 441 рубля 97 копеек задолженности по арендной плате по договору от 11.09.2003 N 8841000010 (ранее N 4100001410) аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с 01.01.2019 по 31.12.2020 и 44 679 рублей 15 копеек пени по состоянию на 09.07.2021.

Решением от 29.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.10.2022, в удовлетворении исковых требований отказано. При разрешении данного спора суды учли обстоятельства по делу N А32-47838/2019 (с участием этих сторон), имеющие согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) преюдициальное значение для настоящего дела, в рамках которого установлена правомерность применения при расчете арендной платы по договору от 11.09.2003 N 8841000010 ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с представленным истцом расчетом задолженности по арендной плате и пене с 01.01.2019 по 31.12.2020, с применением ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, суды пришли к выводу о наличии переплаты на стороне арендатора и отсутствии заявленной задолженности.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 29.06.2022 и постановление апелляционного суда от 04.10.2022 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что ответчик, являясь самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, по своей воле принял все существенные условия договора от 11.09.2003 N 8841000010 путем его подписания и регистрации в установленном законом порядке. Суды неправомерно сослались на судебные акты по делу N А32-47838/2019, о необходимости применения ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Департамент правильно произвел расчет задолженности с применением ставки 2% от кадастровой стоимости. Ссылаясь на решение от 27.03.2020 по делу N А32-47838/2019, суды не учли наличие дополнительного соглашения от 09.03.2021. В названном деле не рассматривался вопрос о внесении изменений в договор аренды, поэтому у департамента не имеется оснований для начисления задолженности по ставке 0,3% от кадастровой стоимости. Приказом департамента от 02.04.2020 N 560 вид разрешенного использования "животноводство (сенокосы, пастбища)" установлен в отношении 18 земельных участков. Расчет задолженности по арендной плате и пене произведен в соответствии с действующим законодательством, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Суды пришли к ошибочному выводу о применении ставки, предусмотренной пунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121).

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, администрация муниципального образования город Горячий Ключ (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.09.2003 N 8841000010 (4100001410), по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять на условиях договора земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:41:0507001:0052 общей площадью 262,43 га, расположенные в секции 16 контуров 16, 17, 20, 21, 26, 33, 38, 43, 45, 63; секции 17 контуров 36, 40; секции 20 контуров 27, 30, 41, 45, 51-1, 54, 60, 62, 67, 75, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 90, 93, 96, 98; секции 21 контуров 3, 5, 6, 9, 10, 16, 20, 24, 26, 28, 29, 34, 38, 44, 46, 47, 49, 54, 57, 58, 59, 60, 62, 64, 65, 66, 68, 71, 83, 85, 87, 92, 94, 100, 109, 110, 111, в том числе: пашни - 183,3 га (фонд перераспределения), для кормопроизводства; пастбище - 79,13 га (Имеретинский с/о), для выпаса скота и кормопроизводства (т. 1, л. д. 15 - 21).

Дополнительным соглашением от 11.09.2014 N 3972 в предмет договора внесены изменения, согласно которым пункт 1.1 изложен в следующей редакции: арендодатель с 17.01.2014 по 17.01.2024 обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, общей площадью 1 993 427 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Имеретинский сельский округ, бывший т/с "Имеретинский".

Земельный участок с кадастровым номером 23:41:0507001:0052 разделен на 31 участок с отдельными кадастровыми номерами, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

В отношении образованных участков зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в ЕГРН внесены записи о регистрации.

Согласно пункту 2.4 договора арендная плата вносится арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября, за второе - не позднее 15 ноября текущего года.

За нарушение сроков внесения арендной платы арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2).

По мнению департамента у общества имеется задолженность с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 646 441 рубля 97 копеек и пеня - 44 679 рублей 15 копеек по состоянию на 09.07.2021.

Истец направил ответчику претензию от 27.11.2019 N 52-47624/19-38-08 с требованием о необходимости погашения задолженности и уплаты пени, неисполнение которой послужило основанием обращения департамента в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2).

Постановлением N 121, вступившим в силу 01.04.2016 (применительно к спорному периоду), в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание судебные акты по делу N А32-47838/2019, суды констатировали наличие у общества переплаты по договору аренды от 11.09.2003 N 8841000010 в размере 4469 рублей 26 копеек, то есть заявленная арендодателем задолженность у арендатора земельного участка отсутствует. Судебными актами по делу N А32-47838/2019 преюдициально установлена необходимость применения при расчете арендной платы за предшествующий период ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку общество использует спорный участок в соответствии с целевым назначением (для кормопроизводства и выпаса скота).

Доводы кассационной жалобы окружным судом изучены и отклонены, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, проверены и отвергнуты судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся доказательств, их правовой оценки, пришли к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении искового заявления.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу N А32-36371/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов В.А. Анциферов