Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 февраля 2023 г. N Ф08-13011/22 по делу N А32-3327/2020

г. Краснодар

02 февраля 2023 г.

Дело N А32-3327/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - администрации Ейского городского поселения Ейского района (ИНН 2306032420) - Куцаевой М.Е. (доверенность от 28.12.2022), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН 2306031120) - Тарасовой А.С. (доверенность от 23.01.2022), рассмотрев кассационную жалобу администрации Ейского городского поселения Ейского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А32-3327/2020, установил следующее.

Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Эталон" (далее - общество) о взыскании 443 053 рублей 55 копеек задолженности по договору от 08.12.2015 N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора и 148 841 рубля 08 копеек пени с 28.12.2016 по 31.03.2021 (с учетом уменьшения размера исковых требований; т. 4, л. д. 1 - 5).03 февраля 2023 года

Решением от 05.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.09.2022, исковые требования удовлетворены в части:

с ответчика в пользу истца взыскано 162 492 рубля 29 копеек задолженности и 96 133 рубля 55 копеек пени; в остальной части иска отказано; в доход федерального бюджета с общества взыскано 6483 рубля 42 копейки государственной пошлины. Суды установили, что между сторонами заключен договор от 08.12.2015 N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора. С 01.01.2016 по 31.03.2020 арендатор свои обязательства по внесению арендной платы не исполнил в полном объеме. При определении размера арендной платы истец применил ставку арендной платы 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, а также коэффициенты уровня инфляции. Согласно экспертному заключению от 10.02.2021, объектом аренды по договору от 08.12.2015 N 44 (4200008598) является земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202279:50 площадью 18 997 кв. м, из земель населенных пунктом, с видом разрешенного использования - эксплуатация помещений по производству металлоконструкций, поливиниловых труб, полиграфия, по ремонту бытовой техники, складские помещения, торгово-выставочный комплекс, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Армавирская, 45/2. Площадь части земельного участка, необходимая и достаточная для эксплуатации объектов общества в соответствии с их назначением, по результатам исследования составила 1196 кв. м. Ответчик заявил о применении исковой давности. С учетом давностного срока истец уточнил свои требования, согласно которым задолженность с 28.12.2016 по 31.03.2021 составила 443 053 рубля 55 копеек. Поскольку рассматриваемый земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий (ограниченным в обороте), размер ежегодной арендной платы за пользование таким участком определен исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно альтернативному расчету, исходя из ставки 1,5% (с учетом частичной оплаты) задолженность с 28.12.2016 по 31.03.2021 составила 162 492 рубля 29 копеек. Установив факт неисполнения арендатором обязательств по внесению арендной платы, к ответчику применена ответственность в виде взыскания пени с 28.12.2016 по 31.03.2021 в размере 96 133 рублей 55 копеек. Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) не установлено. Определенная договором аренды от 08.12.2015 N 44 неустойка в размере 1/300 ставки Банка России от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки не превышена и является соразмерной последствиям неисполнения обязательств.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 05.07.2022 и постановление апелляционного суда от 27.09.2022 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:42:02002279:50 отнесен к категории земель населенных пунктов. В отношении арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582, Правила) от кадастровой стоимости не может быть применен. В ЕГРН отсутствуют сведения о наличии каких-либо ограничений в отношении спорного земельного участка по статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Арендуемый обществом земельный участок не изъят из оборота, его использование допускается с соблюдением ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на охраняемые природные территории.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

В судебном заседании от 24.01.2023 объявлялся перерыв до 17 часов 20 минут 26.01.2023; в назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено с участием представителя общества.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, 08.12.2015 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора N 44 (т. 1 л. д. 7 - 10), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202279:50 площадью 18 997 кв. м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - эксплуатация помещений по производству металлоконструкций, поливиниловых труб, полиграфия, по ремонту бытовой техники, складские помещения, торгово-выставочный комплекс, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Армавирская, 45/2, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой его частью, сроком на 49 лет до 08.12.2064 (пункт 1.1 договора).

Указанный в пункте 1.1 договора земельный участок передан арендатору без каких-либо иных документов по передаче (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.2 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем, в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, размер арендной платы ежегодно подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.

По условиям пункта 2.4 договора арендная плата исчисляется с 26.11.2015 и вносится арендатором за каждый арендный период в виде авансового платежа до 10-го числа первого месяца текущего арендного периода. Окончательная сумма годовой арендной платы вносится до 10-го ноября текущего года по указанным в договоре реквизитам. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем (пункт 4.1.2 договора).

За нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Согласно приложению к договору для эксплуатации объектов недвижимости обществом на земельном участке, сторонами согласован размер доли недвижимого имущества - 868 кв. м.

В обоснование заявленных требований администрация указывает, что с 01.01.2016 по 31.03.2020 арендатор обязанность по внесению арендных платежей не исполнил.

13 июня 2019 года администрация направила обществу претензию N 01-3072/19-37 с требованием о погашении имеющейся задолженности по арендной плате, неисполнение которой послужило основанием обращения истца в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Исходя из норм статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса определенно, что ограниченными в обороте земельными участками, признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 3 подпункта "г" Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в названном пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5% в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 данных Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.11.2012 N 50/4 "Об установлении земельного налога на территории Ейского городского поселения Ейского района", в отношении земель, предназначенных для размещения объектов торговли, офисных зданий делового и коммерческого назначения, а также прочих земельных участков размер налога с 2016 по 2018 годы составлял 1,5%.

Решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 22.11.2018 N 60/5 "Об установлении земельного налога на территории Ейского городского поселения Ейского района" на 2019 - 2020 годы земельный налог и его размеры на территории Ейского городского поселения в отношении земель, предназначенных для размещения объектов торговли, офисных зданий делового и коммерческого назначения, а также прочих земельных участков также установлен в размере 1,5%.

Исследовав имеющиеся доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации в части. При разрешении спора суды признали доказанным факт арендного пользования обществом земельным участком (23:42:0202279:50), который ограничен в обороте и предоставлен обществу как собственнику расположенных на нем объектов недвижимости. Размер арендной платы за пользование спорным земельным участком в искомый период не мог превышать 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. В этой связи судебные инстанции частично удовлетворили исковые требования администрации, взыскав с общества 162 492 рубля 29 копеек долга по арендной плате и пени - 96 133 рубля 55 копеек с 28.12.2016 по 31.03.2021.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 N 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" на территории Краснодарского края курортами краевого значения признаны курорты Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 N 1098 "О курортах краевого значения" курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

В этой связи доводы, изложенные истцом в кассационной жалобе (в том числе относительно того, что спорный земельный участок не ограничен в обороте), дублируют аргументы, заявленные в апелляционном суде, которые проверены судом второй инстанции и отклонены с указанием в постановлении мотивов их непринятия.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А32-3327/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов