Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 февраля 2023 г. N Ф08-15236/22 по делу N А32-21697/2022

г. Краснодар

07 февраля 2023 г.

Дело N А32-21697/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А32-21697/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Отрада" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 14.04.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10309000-778/2022 по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 20 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 31.08.2022 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.10.2022 решение суда первой инстанции от 31.08.2022 отменено, заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован пропуском таможенным органом срока привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса.

В кассационной жалобе таможня просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом 27.12.2021 зарегистрирована на сайте ФТС России статистическая форма (системный номер N ED20211227172356256, регистрационный номер N 10309000/271221/С811868), содержащая сведения об операциях заявителя по ввозу в мае 2019 года товара в рамках заключенного с ОДО "Полиэфир", Республика Беларусь, договора от 15.04.2019 N 172 по товарной накладной от 25.05.2019 N 058346, счету-фактуре от 25.05.2019 N 49 общей стоимостью 554 750 рублей.

Нарушение обществом установленного законом срока для предоставления отчетности (13.06.2019) послужило основанием для составления таможенным органом протокола от 01.03.2022 по делу об административном правонарушении N 10309000-778/2022 и вынесения постановления от 14.04.2022 по делу об административном правонарушении N 10309000-778/2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса в виде 20 000 рублей штрафа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 Кодекса непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 и действовавших в спорном периоде (далее - Правила), статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

При вынесении судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса.

Относительно срока давности привлечения общества к административной ответственности суд апелляционной инстанции правомерно указал о его пропуске таможенным органом.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Применительно к данному спору срок предоставления сведений установлен Правилами, поэтому, как разъяснено в приведенном пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, невыполнение обязанности к этому сроку означает, что нарушение окончено.

В этой связи судом апелляционной инстанции правомерно сделан вывод о том, что к моменту вынесения постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности, срок давности истек.

Поскольку таможенным органом не учтены разъяснения пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А32-21697/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников