Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 февраля 2023 г. N Ф08-1017/23 по делу N А15-7316/2021

г. Краснодар

10 февраля 2023 г.

Дело N А15-7316/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., в отсутствие в судебном заседании истца - федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан" (ИНН 0571001506, ОГРН 1120571000978), ответчика - муниципального бюджетного учреждения "Махачкала - 1" (ИНН 0562064281, ОГРН 1060562006889), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 по делу N А15-7316/2021, установил следующее.

ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан" (далее - центр) обратилось в арбитражный суд с иском к МБУ "Махачкала - 1" (далее - учреждение) о взыскании 10 440 рублей 19 копеек неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Решением от 27.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.11.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе центр просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, в нарушение условий заключенного сторонами договора региональный оператор допустил неоднократные нарушения графика вывоза ТКО. Ответчик в одностороннем порядке изменил установленный порядок вывоза ТКО. Объем ТКО, места накопления, периодичность их вывоза определена сторонами в приложении к договору. Фиксация нарушения графика вывоза ТКО осуществлялась в актах оказанных услуг, где подробно отражено, в какие дни и каком подразделении МВД не осуществлялся надлежащий вывоз ТКО.

В отзыве учреждение просит отказать в удовлетворении жалобы центра.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 06.04.2021 центр (потребитель) и учреждение (региональный оператор) заключили договор N 2/000600/Б/2021-РО (далее - договор) на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 2 договора объем ТКО, места накопления и периодичность их вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

В силу пунктов 4 и 5 договора услуги по обращению с ТКО оказываются с 01.04.2021 по 31.12.2021.

В приложении N 1 к договору определена периодичность вызова ТКО: для главного корпуса МВД по РД, расположенного по адресу: г. Махачкала, пр. Р. Гамзатова, 7, а также ВОГ МВД России по РД, расположенного по адресу: г. Каспийск, ул. Октябрьская, 15, ежедневно, кроме воскресения (6 раз в неделю).

Для полка ДПС ГИБДД МВД по РД (в том числе ОРЧ ОГЗ МВД по РД) порядок - понедельник, среда, пятница (3 раза в неделю).

Для подразделений центра, УВМ по РД (в том числе УКОН МВД по РД), общежитие центра, ЦКС МВД по РД, ЦПЭ МВД по РД, СУМВД по РД, ЦВСНП МВД по РД (в том числе СП) порядок - понедельник, четверг (2 раза в неделю).

Для ОРССАиСТ центра, ТЦСС МВД по РД порядок - понедельник (1 раз в неделю).

В соответствии с пунктом 22.1 договора за ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО потребитель вправе требовать с него уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый факт ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств.

Ссылаясь на то, что региональный оператор допустил неоднократные нарушения графика вывоза ТКО, истец начислил ответчику неустойку в размере 10 440 рублей 19 копеек.

Невыплата неустойки в добровольном порядке послужила основанием для обращения центра в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, условиями заключенного сторонами договора и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При разрешении спора суды исходили из того, что истцом не представлено доказательств обращения к ответчику с претензиями относительно нарушения периодичности вывоза ТКО.

При этом условиями договора подробно урегулирован вопрос о правилах фиксации нарушения обязательств со стороны регионального оператора (раздел VI договора).

Так, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении им обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Поскольку в рассматриваемом случае в установленном договором порядке акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору истцом не составлялись, доводы о нарушении ответчиком периодичности вывоза ТКО нельзя считать подтвержденными, а также имеющими какое-либо правовое значение в условиях отсутствия возражений истца по объему фактически оказанных услуг.

Подписание ответчиком актов, содержащих отметку о невывозе ТКО в определенные даты, также не свидетельствует о признании требований центра о возможности применения меры ответственности в виде неустойки.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 по делу N А15-7316/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева