Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2023 г. N Ф08-945/23 по делу N А63-3960/2022

г. Краснодар

06 марта 2023 г.

Дело N А63-3960/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462), ответчика - администрации Левокумского района Ставропольского края (ИНН 2613008725, ОГРН 1042600686050), третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Терского Войскового казачьего общества, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу N А63-3960/2022, установил следующее.

ТУ ФАУГИ в Ставропольском крае (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Левокумского района Ставропольского края (далее - администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - дамбу, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:2672, по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Терское Войсковое казачье общество.

Решением суда от 13.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества, кроме того, спор о праве отсутствует.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды необоснованно отказали в иске, поскольку дамба является гидротехническим сооружением, а, следовательно, объектом недвижимого имущества, обеспечивающим безопасность водного объекта, на котором оно сооружено.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 59 658 464 кв. м с кадастровым номером 26:14:000000:2672, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией (запись в ЕГРН от 10.03.2016 N 26-26/019-26/999/001/2016-904/1).

Актом внепланового осмотра объектов, расположенных по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, управлением установлено, что в границах указанного земельного участка находится гидротехническое сооружение - дамба.

Как установлено в ходе осмотра, земельный участок под спорным объектом зарегистрирован за Терским Войсковым казачьим обществом на основании договора аренды земельного участка от 20.05.2019 N 873, находящегося в федеральной собственности; данный факт подтвержден записью о регистрации от 11.06.2019 N 26:14:000000:2672-26/007/2019-3.

В реестре федерального имущества гидротехническое сооружение - дамба отсутствует, также отсутствуют сведения о правообладателе указанного объекта в реестрах муниципального имущества и государственного имущества Ставропольского края.

Ссылаясь на препятствие в распоряжении этим сооружением ввиду отсутствия его регистрации права собственности на него, управление обратилось в суд с иском о признании права собственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

По смыслу указанных положений объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса.

Суды установили, что управление не представило доказательств, позволяющих определить, обладает ли спорный объект признаками недвижимости; отсутствуют описательные характеристики объекта, технический либо кадастровый паспорт объекта, сведения о времени его создания, о проведении строительных работ, проектная или иная документация, подтверждающая создание объекта недвижимости (гидротехнического сооружения). Из представленных истцом фото, приложенных к акту осмотра, видно, что спорный объект представляет собой земляную насыпь. Кроме того, спор о праве на данный объект отсутствует, земельный участок находится в собственности истца, ответчик прав истца не оспаривает.

По общему правилу иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены следующие факты: наличие у истца права (законного интереса), нарушение или оспаривание ответчиком этого права (интереса).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально подтвердить наличие объекта недвижимости, оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, принимая во внимание отсутствие условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в иске.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу N А63-3960/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.В. Артамкина И.И. Фефелова