Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2023 г. N Ф08-1024/23 по делу N А61-3942/2021

г. Краснодар

06 марта 2023 г.

Дело N А61-3942/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В., Маркиной Т.Г., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516608122, ОГРН 1051500505980) - Кортиевой В.Г. (доверенность от 20.02.2023), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Прозрение" (ИНН 1513067235, ОГРН 1171513004992), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глазная клиника "Прозрение"" на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А61-3942/2021, установил следующее.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глазная клиника "Прозрение"" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.12.2021 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдением порядка производства по делу об административном правонарушении и срока привлечения к административной ответственности.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 отменено решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.2021, принят новый судебный акт, отказано в удовлетворении требований Росздравнадзора. Судебный акт мотивирован тем, что на момент изготовления полного текста решения суда истек трехмесячный срок давности привлечения общества к ответственности, установленный частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании с Росздравнадзора 50 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Определением суда от 05.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.12.2022, отказано в удовлетворении заявления общества о взыскании судебных расходов. Судебные акты мотивированы тем, что у общества отсутствует право на взыскание расходов на оплату услуг представителя.

В кассационной жалобе общество просит отменить определение решение от 05.10.2022 и постановление апелляционной инстанции от 12.12.2022, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования о взыскании судебных расходов. Податель жалобы считает, что в ходе рассмотрения заявления общества установлена необходимая совокупность следующих обстоятельств наличия убытков: противоправность действий (бездействий) административного органа (должностного лица); причинно-следственная связь между противоправным действием органа (должностного лица) и наступившими вредными последствиями, а также размер убытков. Расходы общества документально подтверждены. Росздравнадзор составил протокол об административном правонарушении с пропуском срока, тем самым незаконно возбудил дело об административном правонарушении, незаконно направил заявление с протоколом в арбитражный суд. В связи с фактом незаконного привлечения к административной ответственности подлежат применению правила, установленные статьями 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми расходы на оплату услуг труда защитника возмещаются за счёт соответствующей казны.

В отзыве на кассационную жалобу Росздравнадзор считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель Росздравнадзора возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя Росздравнадзора, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные инстанции, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судами, постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2022 в удовлетворении требований Росздравнадзора о привлечении общества к административной ответственности отказано ввиду того, что на момент изготовления полного текста решения суда истек трехмесячный срок давности привлечения общества к ответственности, установленный частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

Из текста постановления апелляционной инстанции от 21.02.2022 по делу не следует, что дело прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Истечение срока давности не является реабилитирующим основанием, судебный акт от 21.02.2022 не может считаться принятым в пользу общества.

Прекращение производства по делу апелляционной инстанцией в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности обществом не обжаловано. Общество не добивалось изменения основания прекращения производства по делу, поэтому у него отсутствует право на взыскание расходов на оплату услуг представителя, заявленных к взысканию по рассматриваемому делу.

Как обосновано отмечено судами, данный вывод согласуется правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2022 N 305-ЭС21-27471.

Обстоятельства дела не подтверждают довод кассационной жалобы о том, что Росздравнадзор составил протокол об административном правонарушении с пропуском срока, тем самым незаконно возбудил дело об административном правонарушении, незаконно направил заявление с протоколом в арбитражный суд. Напротив, протокол об административном правонарушении составлен в день окончания проверки 16.09.2021 и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности (с учетом выводов суда апелляционной инстанции в постановлении от 21.02.2022 по данному вопросу), после чего в кратчайшие сроки заявление о привлечении к административной ответственности поступило в суд.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А61-3942/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

А.В. Гиданкина Т.Г. Маркина