Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2023 г. N Ф08-1345/23 по делу N А20-496/2022

г. Краснодар

20 марта 2023 г.

Дело N А20-496/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фирма "СЭМ"" (ИНН 0714000091, ОГРН 1020700747946) - Куважуковой О.И. (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие представителей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711026775, ОГРН 1020700001794), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" (ИНН 7813171100, ОГРН 1027806865481), общества с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская организация РЕСО-Мед" (ИНН 5035000265, ОГРН 1025004642519), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Фирма "СЭМ"" и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 по делу N А20-496/2022, установил следующее.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее - фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО "Фирма "СЭМ"" (далее - общество) о взыскании 2 719 318 рублей 49 копеек средств обязательного медицинского страхования, израсходованных не по целевому назначению; 271 931 рубля 84 копеек штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования и 7704 рублей 74 копеек пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Общество обратилось со встречным заявлением к фонду об оспаривании акта комплексной выездной проверки и требования о возврате денежных сумм в бюджет фонда от 27.12.2021.

Решением суда от 04.08.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.11.2022, требования фонда удовлетворены частично. С общества взыскано 697 941 рубль средств обязательного медицинского страхования, израсходованных не по целевому назначению, 69 794 рубля штрафа, 1977 рублей пеней. В удовлетворении остальной части требований фонда отказано. Производство по заявлению общества об оспаривании акта проверки прекращено. Требование от 27.12.2021 признано недействительным в части указания на необходимость возвратить в бюджет фонда 2 021 377 рублей 49 копеек, уплатить 202 137 рублей штрафа и соответствующие пени. В удовлетворении заявления общества в остальной части отказано.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты в части удовлетворения требований фонда и в части отказа в удовлетворении встречных требований общества отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в полном объеме в заявлении фонда и удовлетворить встречные требования общества. По мнению подателя жалобы, требование фонда лишает общество оплаты за уже оказанную медицинскую помощь.

В кассационной жалобе фонд просит изменить судебные акты и принять по делу новый, которым удовлетворить заявление в полном объеме. Фонд полагает, что представленные обществом документы не являются подтверждением пропорциональной оплаты арендной платы и НДС, а являются попыткой уйти от финансовых санкций. Рсходы по расчетам с бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость, которые общество оплатило как налоговый агент по аренде государственных помещений по договорам аренды от 16.04.2019 и от 13.04.2020 необходимо производить за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит в удовлетворении жалобы общества отказать, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением председателя первого судебного состава от 28.02.2023 ввиду болезни судьи Черных Л.А. в силу абзаца 2 части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено на 13.03.2023.

На основании определения председателя первого судебного состава от 10.03.2023 ввиду болезни судьи Черных Л.А. посредством использования автоматизированной системы распределения дел кассационная жалоба передана для рассмотрения судье Герасименко А.Н.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, возражал против жалобы фонда.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на жалобу общества, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии судебных актов суды руководствовались статей 38, 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 14, 20, 28, 34, 38, 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 326-ФЗ).

Суды пришли к выводу о необходимости прекращения производства по делу по заявлению общества о признании акта выездной проверки от 27.12.2021 недействительным, поскольку акт проверки не содержит властного предписания, адресованного заявителю.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС на 2019, 2020 и 2021 годы (лицензии на осуществление медицинской деятельности от 12.04.2019 N ЛО-07-01-001119, 13.09.2019 N ЛО-07-01-001165, от 08.06.2020 N ФС-07-01-000157, от 22.12.2020 N ЛО-07-01-001280). По результатам проверки целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования фонд 27.12.2021 составил акт, из которого следует, что общество произвело расходы, не включенные в структуру тарифа ОМС.

Из материалов дела видно, что Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) и общество заключили договоры аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, от 19.09.2019 (срок действия до 25.06.2020) и от 26.06.2025 (срок действия до 26.06.2025), по которым обществу передано в аренду помещения 1-го этажа, расположенные в здании пищеблока ГБУЗ "ГКБ N 1" общей площадью 2419,1 кв. м. по адресу: г. Нальчик, ул. Головко, д. 7, для использования под медицинскую лабораторию. По договору аренды недвижимого имущества от 16.04.2019 (срок действия договора до 08.04.2020) обществу переданы в аренду помещения N 15, 16 первого этажа здания в лечебном корпусе-реанимации общей площадью 39,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Нальчик, мкр-н "Дубки", Больничный городок, для оказания платных медицинских услуг для населения.

По результатам проверки фонд пришел к выводу о том, что общество должно оплачивать 1 685 306 рублей 56 копеек расходов на аренду названных помещений за счет доходов от предпринимательской деятельности, так как согласно распоряжению министерства и заключенным договорам помещения предоставлены для оказания платных медицинских услуг населению, а не для услуг медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования.

Суды установили, что в проверяемый период общество оказывало медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию и платные услуги.

Общество с 01.07.2019 по 30.09.2021 предоставило услуги застрахованным лицам по ОМС (24 252) на сумму 172 163 308 рублей 01 копейка, из которых оплачено за счет средств фонда 171 444 381 рубль 68 копеек. Медицинская помощь застрахованным лицам осуществлялась за счет собственных средств общества, которые возвращались страховщиком после выставления счета и проведения контроля качества, объемов и сроков предоставления медицинской помощи из средств ОМС.

Суды установили, что общество вело раздельный учет услуг за счет ОМС и платных услуг. На момент проверки в Ставропольском отделении ПАО "Сбербанк" открыт счет N 40702810660330000806 для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования. Расчётные операции общества с 01.07.2019 по 30.09.2021 отражены на счете 86. При принятии решения суды исходили из того, что фонд допустил ошибку в расчетах, платежным поручением от 26.09.2019 N 330 на сумму 17 329 рублей 11 копеек произведена уплата НДС, а не арендной платы как отразил фонд. Таким образом, размер арендных платежей за проверяемый период составил 1 667 977 рублей 45 копеек, а не 1 685 306 рублей 56 копеек.

Из представленного в материалы дела реестра арендных платежей следует, что общество с 01.07.2019 по 30.09.2021 уплатило за счет средств ОМС 62,93% арендной платы, а именно 1 154 997 рублей 28 копеек по всем договорам, в том числе не оспариваемым. Арендная плата по оспариваемым договорам, уплаченная за счет ОМС, без НДС составила 987 753 рубля 91 копейку.

В ходе проведения проверки фонд не установил факт нарушения введения раздельного учета по счету 86, арендная плата распределена пропорционально оказанным услугам. Суды отметили, что общая сумма арендных платежей к возмещению за счет средств ОМС не заявлялась, следовательно, неправомерно расценена фондом как использованная не по целевому назначению. Арендные платежи в размере 680 223 рублей 54 копеек к возмещению не заявлялись. Таким образом, суд обоснованно сделал вывод об отказе фонду в удовлетворении требования о взыскании арендных платежей в размере 1 685 306 рублей 56 копеек и удовлетворил встречные требования общества в части признания незаконным требования фонда на сумму арендных платежей в размере 1 685 306 рублей 56 копеек, штрафа в размере 168 530 рублей и соответствующих пеней.

Судами принято во внимание, что в предыдущий проверяемый период общество аналогичным образом производило расходование средств из ОМС при несении расходов на уплату арендных платежей за те же нежилые помещения, фонд нарушений нецелевого использования не установил.

Суды выяснили, что арендные платежи входят в состав тарифа на оплату медицинской помощи пропорционально оказанным услугам, следовательно, отказ в возмещении НДС в связи с несением расходов на уплату арендных платежей является необоснованным.

Суды признали правомерными доводы фонда о нецелевом использовании обществом средств ОМС на приобретение и монтаж основных средств стоимостью свыше 100 тыс. рублей, а именно 219 254 рубля на блок питания, 274 263 рубля на систему кондиционирования и 204 424 рубля на монтаж оборудования и удовлетворили требования о возврате 697 941 рубля средств обязательного медицинского страхования, израсходованных не по целевому назначению, штрафа в размере 69 794 рублей 10 копеек и 1977 рублей пеней с 24.01.2022 по 02.02.2022.

Суды рассмотрели и отклонили как не соответствующий части 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ довод общества о том, что требования фонда о необходимости возврата денежных средств, затраченных на приобретение основных средств стоимостью свыше 100 тыс. рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку нарушают интересы общества в осуществлении экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 по делу N А20-496/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина М.В. Посаженников