Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2023 г. N Ф08-321/23 по делу N А63-14707/2021

г. Краснодар

23 марта 2023 г.

Дело N А63-14707/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - публичного акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" (ИНН 2626033550 ОГРН 1052600222927), заинтересованного лица - управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (ИНН 2636055320 ОГРН 1082635013670), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Авдеев" (ИНН 2635810114 ОГРН 1122651005663), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления, отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Авдеев" и управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 по делу N А63-14707/2021, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Ставропольэнергосбыт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 20.08.2021 N 1204. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Авдеев" (далее - управляющая компания).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, требования удовлетворены. Суд указал, что допуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии в жилом доме или в помещении многоквартирного дома (далее - МКД) оказывается бесплатно только при отсутствии прибора учета либо после ремонта, замены и проверки. Такие обстоятельства по делу не установлены.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационными жалобами обратились управляющая компания и инспекция, просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требования. Управляющая компания ссылается на заключенные между собственниками и гарантирующим поставщиком прямые договоры, по которым весь комплекс работ по поставке электроэнергии производит гарантирующий поставщик. Имеются преюдициальные судебные акты суда общей юрисдикции, подтверждающие правомерность позиции и доводов инспекции.

В отзыве на кассационные жалобы общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 19.05.2021 управляющая компания обратилась с заявлением N 072 к обществу, в котором сообщила о капитальном ремонте инженерной системы электроснабжения в МКД N 239/1 по ул. Лермонтова г. Ставрополя и попросила направить специалиста для распломбировки ОДПУ электроэнергии и ИПУ с последующей опломбировкой по окончании работ и составления соответствующей документации. Письмом от 27.05.2021 общество сообщило, что распломбирование и последующее опломбирование приборов учета электроэнергии обусловлены причинами, не указанными в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), поэтому эти услуги являются платными. Управляющей компании рекомендовано обратиться в отделение общества для заключения договора на оказание услуг.

Второго июня 2021 года управляющая компания обратилась в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя с заявлением о проведении проверки по данному факту и просьбой о разъяснении законности требований общества. Прокуратура направила обращение для рассмотрения по существу в инспекцию, которая с 26.07.2021 по 20.08.2021 сочла работы по снятию пломб с приборов учета потребления коммунальной услуги по электроснабжению и последующему наложению пломб на них оказываемыми потребителям на платной основе с учетом всех расходов, связанных с предоставлением услуг. Спорные услуги признаны инспекции осуществляемыми на платной основе. Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.08.2021 N 2389-24/01, обществу выдано предписание от 20.08.2021 N 2389-24/01 о проведении до 04.10.2021 работ "по распломбировке и повторной опломбировке ИПУ в МКД без взимания дополнительной платы". Общество обжаловало предписание управления в арбитражный суд.

Суд при рассмотрении дела правильно установил фактические обстоятельства и указал, что пуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии в МКД в рассматриваемом случае осуществляется по заявке собственника помещения исполнителю на платной основе. Спорные работы оказываются бесплатно только при отсутствии приборов учета либо после его ремонта, замены и проверки. Поскольку работы связаны с проведением капитального ремонта инженерной системы электроснабжения, они не входят в перечень бесплатных услуг, определенных жилищным законодательством.

Кроме того, в обращении управляющей компании от 19.05.2021 N 072 отсутствовала заявка на оказание ресурсосберегающей организацией каких-либо конкретных услуг и сроков их оказания. Управляющая компания просила общество направить специалиста для снятия пломб ОДПУ электроэнергии и их последующего наложения после производства ремонтных работ. Из заявки не следует, что требуемые работы связаны с необходимостью их ремонта, замены или проверки. Напротив, необходимость в них возникла по причинам, не указанным в Правилах N 354, в связи с чем требование об их оплате является законным в силу абзаца 13 пункта 136 Основных положений функционирования рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. Инспекция также не доказала, что расходы общества при исполнении спорных работ включены в сбытовую надбавку гарантирующих поставщиков, тарифы на услуги по передаче электрической энергии и плату за технологическое присоединение.

Суд правильно применил к установленным обстоятельствам статьи 23.1, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правилами N 354.

Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 по делу N А63-14707/2021 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко М.В. Посаженников