Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 марта 2023 г. N Ф08-1388/23 по делу N А25-1892/2022

г. Краснодар

24 марта 2023 г.

Дело N А25-1892/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу конкурсного управляющего Усть-Джегутинского муниципального предприятия "Производственное объединение по водоснабжению в Усть-Джегутинском муниципальном районе" Карачаево - Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2023 по делу N А25-1892/2022 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил следующее.

Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Усть-Джегутинскому муниципальному унитарному предприятию "Производственное объединение по водоснабжению в Усть-Джегутинском муниципальном районе" Карачаево - Черкесской Республики (далее - предприятие) о привлечении к ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с назначением наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 50 тыс. рублей за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требование удовлетворены по мотиву наличия в действиях предприятия состава административного правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и отсутствием основания для освобождения от ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился конкурсный управляющий предприятия, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требования. Указывает, что в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства, он не вправе совершать сделки, направленные на преимущественное удовлетворение требований одного кредитора перед другими, следовательно, предприятие не имело возможности предоставить обеспечение исполнения обязательств в силу независящих от него причин.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 07.10.2015 предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00). Предприятие является водоснабжающей организацией, которая поставляет воду по всему Усть-Джегутинскому муниципальному району Карачаево-Черкесской Республики.

Определением суда от 24.11.2021 по делу N А25-2725/2021 по заявлению предприятия (должника) в отношении него введена процедура наблюдения. Решением суда от 22.03.2022 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Шестнадцатого февраля 2017 года АО "Карачаево-Черкесскэнерго" (гарантирующий поставщик) и предприятие заключили договор энергоснабжения N 090511000058, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется поставлять электроэнергию, а потребитель - производить своевременную оплату поставленной электроэнергии. Предприятие не исполнило своевременно обязательства по оплате поставленной энергии, вследствие чего по состоянию на 31.10.2021 у него образовалась задолженность в размере 12 007 029 рублей 46 копеек перед АО "Карачаево-Черкесскэнерго".

Третьего декабря 2021 году ПАО "Россети Северный Кавказ" направило предприятию уведомление N ИР8/КЧФ/01-00/380 о предоставлении обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в течение 65 дней с даты получения указанного уведомления, которое предприятие получило 15.12.2021. В течение указанного в уведомлении срока предприятие своих обязательств не исполнило, обеспечение исполнения не представило. В результате этого 09.03.2022 ПАО "Россети Северный Кавказ" направило в управление заявление о привлечении предприятия к ответственности по статье 14.61 Кодекса, по результатам рассмотрения которого управление 05.05.2022 составило протокол об административном правонарушении N 0004-Е/9.2-10, который вместе с материалами дела направило в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении предприятия к ответственности по статье 14.61 Кодекса.

Удовлетворяя требование, суд обоснованно отметил, что обязательства должника по оплате за электроэнергию по договору от 16.02.2017 N 090511000058 являются текущими, законодательством о несостоятельности (банкротстве) ограничений в использовании обеспечения исполнения обязательств по оплате текущих платежей не предусмотрено.

Доказательства принятия предприятием мер для предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате за электроэнергию, в том числе обращения за выдачей банковской гарантии, получения от банка отказа в ее выдаче во исполнения уведомления ПАО "Россети Северный Кавказ", в материалах дела отсутствуют. Доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к ответственности, не установлено. Не имеется и доказательств согласования с гарантирующим поставщиком предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечения исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором.

Суд критически отнесся к представленной в материалы дела предприятием копии письма в ПАО "Сбербанк" от 26.11.2020 N 1928 о предоставлении банковской гарантии, поскольку оно направлено до введения процедуры банкротства (несостоятельности) и получения уведомления от ПАО "Россети Северный Кавказ".

Суд отметил, что в установленный срок предприятие не представило поставщику обеспечение исполнения обязательства по оплате газа, задолженность перед поставщиком, послужившую основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, не уплатило. Вина предприятия заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые предприятие не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. Документально выводы суда предприятие не опровергло.

Исчерпывающе установив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, правильно применив к установленным обстоятельствам Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", суд сделал обоснованный вывод о наличии в действиях предприятия состава вменяемого ему правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности не истек. Суд не усмотрел оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса, применил при значении наказания части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса и назначил предприятию наказание ниже низшего предела.

Согласно статье 14.61 Кодекса нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 206, 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2023 по делу N А25-1892/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных