Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 марта 2023 г. N Ф08-1930/23 по делу N А32-27287/2022

г. Краснодар

28 марта 2023 г.

Дело N А32-27287/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Епифанова В.Е., рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А32-27287/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Бобневу Роману Федоровичу (далее - предприниматель) с исковым заявлением, в котором просил взыскать:

- 183 522 рубля 79 копеек основного долга по договору аренды от 31.01.2008 N 8823000058 с 01.01.2018 по 31.12.2021;

- 25 480 рублей 01 копейку неустойки с 18.09.2018 по 13.12.2021.

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121). Требования мотивированы ненадлежащим исполнением предпринимателем обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности Краснодарского края. Неустойка рассчитана департаментом в соответствии с пунктом 5.2 договора от 31.01.2008 N 8823000058.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды установили, что 31.01.2008 между администрацией муниципального образования Отрадненский район (арендодатель) и Нухрадиновым Магомедэмином Ибрагимовичем (арендатор) заключен договор N 8823000058 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. По условиям договора Нухрадинову Магомедэмину Ибрагимовичу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:23:07010002:0170 площадью 469879 кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, участок N 507-7, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся ее неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 Нухрадинов Магомедэмин Ибрагимович передал свои права и обязанности в полном объеме по договору от 31.01.2008 N 8823000058 предпринимателю. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись регистрации от 05.05.2016 N 23-23/039-23/039/002/2016-2779/3. Согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края (запись о регистрации от 20.08.2013 N 23-23-32/2003/2013-62). Ссылаясь на нарушение ответчиком принятых по договору аренды обязательств и в целях досудебного урегулирования спора, истец направил ему претензию от 12.07.2021 N 52-38-08-29705/21 с требованием о погашении задолженности по арендной плате в размере 183 522 рублей 79 копеек. Поскольку претензия оставлена арендатором без исполнения, арендодатель обратился в арбитражный суд с данным иском. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 309, 330, 424, 696, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 65 Земельного кодекса. При определении размера арендной платы департамент исходил из кадастровой стоимости земельного участка в соответствующий период и ставки арендной платы в размере 2%. Применительно к данному спору расчет размера арендной платы за пользование земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения должен производиться в соответствии с постановлением N 121. Арендная плата за такой земельный участок должна рассчитываться не в размере 2% от кадастровой стоимости, а в размере 0,3% (подпункт 3.3.3 пункта 3). Материалами дела (справка ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Отрадненского района", справка администрации Бесстрашненского сельского поселения) подтверждается, что арендуемый земельный участок используются предпринимателем под пастбище (для сенокошения и выпаса скота). Таким образом, департамент неправильно рассчитал арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 по ставке 2% от его кадастровой стоимости. Исходя из установленных обстоятельств, арендная плата должна рассчитываться в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка за весь спорный период пользования. Учитывая платежи главы хозяйства, а также размер арендной платы, подлежащий уплате в спорный период применительно к ставке 0,3% (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления N 121), судами установлено отсутствие задолженности по арендной плате, что исключает начисление и взыскание договорной неустойки. Довод департамента о том, что земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства, поэтому оснований для применения ставки, предусмотренной подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления N 121, не имеется, судами отклонен как противоречащий материалам дела, подтверждающим, что арендуемый участок используется как пастбище (для сенокошения и выпаса скота). Довод департамента о правомерном начислении ставки арендной платы в размере 2% отклонен судами. Размер арендной платы должен определяться исходя из фактического использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:23:07010002:0170. Материалами дела подтверждено использование указанного участка предпринимателем для животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Департамент обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в заявленном размере, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба обоснована ссылками на статьи 421, 450, 451, 615 Гражданского кодекса и мотивирована следующим. Суды пришли к необоснованному выводу о том, что к спорным отношениям подлежит применению методика расчета арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления N 121. В соответствии с названным положением арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Договор аренды не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлялся в аренду для целей животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. В соответствии с условиями договора земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В предоставленной в материалы дела выписке из ЕГРН также отражено, что в отношении данного участка установлен вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что также соответствует положениям пункта 3.5.2 постановления N 121. Судами также не приняты во внимание положения подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса, пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Таким образом, законодатель предусмотрел, что договоры аренды в отношении земельных участков с видом разрешенного использования для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных может быть заключен на срок не более 3 лет. В данном случае договор аренды от 31.01.2008 N 8823000058 является долгосрочным.

От предпринимателя отзыв на жалобу не поступил.

На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса и разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление от 18.04.2017 N 10), кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Вместе с тем, с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание (часть 2 статьи 288.2 Кодекса, пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Применительно к обстоятельствам данного спора, а также доводам кассационной жалобы общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Кодекса).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых департаментом судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 31.01.2008 между администрацией муниципального образования Отрадненский район (арендодатель) и Нухрадиновым Магомедэмином Ибрагимовичем (арендатор) заключен договор N 8823000058 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. По условиям договора Нухрадинову Магомедэмину Ибрагимовичу предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:23:07010002:0170 площадью 469879 кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, участок N 507-7, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы со дня передачи участка за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3).

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 Нухрадинов Магомедэмин Ибрагимович передал свои права и обязанности в полном объеме по договору от 31.01.2008 N 8823000058 предпринимателю. Договор зарегистрирован, о чем в ЕГРН внесена запись от 05.05.2016 N 23-23/039-23/039/002/2016-2779/3.

Согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края (запись регистрации от 20.08.2013 N 23-23-32/2003/2013-62).

Ссылаясь на нарушение предпринимателем принятых по договору аренды обязательств и в целях досудебного урегулирования спора, департамент направил ему претензию от 12.07.2021 N 52-38-08-29705/21 с требованием о погашении задолженности по арендной плате в размере 183 522 рублей 79 копеек. Поскольку претензия оставлена арендатором без исполнения, арендодатель обратился в арбитражный суд с данным иском.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Расчет задолженности предпринимателя по арендной плате произведен департаментом исходя из норм, содержащихся в постановлении N 121, и предусматривающих применение ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями. Возражая против заявленных требований, предприниматель указывал на то, что к спорным отношениям подлежит применению предусмотренная постановлением N 121 ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что предприниматель арендует земельный участок с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 в соответствии с его разрешенным использованием (сельскохозяйственное производство) для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Признав правомерным применение к отношениям сторон ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, приняв во внимание доказательства внесения предпринимателем арендных платежей, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод жалобы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 в аренду для сельскохозяйственного производства подлежит отклонению судом округа. Департамент документально не опроверг установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства использования предпринимателем арендуемого земельного участка именно для целей сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Довод департамента о том, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса и абзацем вторым части 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ договор аренды земельного участка, предназначенного для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, может быть заключен на срок не более трех лет, не принимается. Договор N 8823000058 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:23:07010002:0170 заключен 31.01.2008. Статья 39.8 Земельного кодекса действует с 01.03.2015, абзац второй части 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 02.12.2013 N 327-ФЗ. В период заключения договора аренды действовала часть 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, согласно которой договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду. Максимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий данным Федеральным законом не регламентировался. При этом принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускалось (часть 5 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

Иные доводы кассационной жалобы проверялись судебными инстанциями при разрешении спора. Соответствующие доводы департамента были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанций с указанием в судебных актах мотивов их непринятия. С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), также не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент (орган государственной власти субъекта Российской Федерации) освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А32-27287/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

В.Е. Епифанов