Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2023 г. N Ф08-1949/23 по делу N А32-57684/2022

г. Краснодар

31 марта 2023 г.

Дело N А32-57684/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Тамахина А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Фролова Вячеслава Валериевича (ИНН 231150483353, ОГРНИП 314231100900027) - Займетдинова Х.А. (доверенность от 16.12.2016), в отсутствие заинтересованных лиц: Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ИНН 2310024534, ОГРН 1022301619020), Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636), федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2312233082, ОГРН 1153668046509), Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН 2309090532 ОГРН 1042304982499), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фролова Вячеслава Валериевича на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2023 по делу N А32-57684/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Фролов Вячеслав Валериевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 300 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее - казначейство), Министерство финансов Российской Федерации (далее - министерство), федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение), Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - департамент), Главное управление федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - служба).

Решением суда округа от 16.01.2023 заявление удовлетворено в части, с министерства за счет средств федерального бюджета в пользу предпринимателя взыскано 50 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение и удовлетворить заявление в полном объеме. Заявитель ссылается на то, что в соответствии со сложившейся судебной практикой за аналогичные нарушения арбитражными судами взыскивается компенсация в размере 100 тыс. рублей. Выводы суда первой инстанции о размере присужденной компенсации не соответствуют практике применения части 2 статьи 2 Закона о компенсации, определенной в абзаце 3 пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Законность судебного акта проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав названного представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 на Армавирскую квартирно-эксплуатационную часть (района) возложена обязанность заключить с индивидуальным предпринимателем Фроловой Т.Г. договор аренды по итогам аукциона от 14.01.2010 на встроенно-пристроенные нежилые помещения N 108 площадью 57,6 кв. м в здании общежития в/ч 19119 (далее - помещения N 108), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар-5, Прикубанский округ, в/г N 63, в редакции, соответствующей условиям аукциона. В удовлетворении иска к департаменту отказано.

11 ноября 2011 года Армавирская квартирно-эксплуатационная часть (района) направила руководителю департамента для согласования проект договора аренды (с приложением).

11 марта 2012 года Фролова Т.Г. умерла, договор аренды не заключен.

23 октября 2013 года предприниматель подал в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о процессуальном правопреемстве.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2014 (в редакции определения от 30.06.2014 об исправлении описки) заявление удовлетворено. Суд произвел замену индивидуального предпринимателя Фроловой Т.Г. на предпринимателя; заменил должника - Армавирскую квартирноэксплуатационную часть (района) - на учреждение.

В январе 2015 года в связи с отказом учреждения в заключении договора аренды помещений N 108 предприниматель направил заявление о возбуждении исполнительного производства в орган принудительного исполнения.

На основании исполнительного листа серии АС N 005377305, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-7261/2011, возбуждено исполнительное производство от 20.01.2015 N 702/15/61027-ИП. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2016 по делу N А53-255/2016 учреждению отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N 702/15/61027-ИП.

Поскольку должником не принимались меры по исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем 07.07.2016 вынесены постановления о взыскании с учреждения исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству N 702/15/61027-ИП.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2016 по делу N А53-18984/2016 учреждению отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 07.07.2016 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 702/15/61027-ИП.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2016 по делу N А53-18983/2016 отказано в удовлетворении заявления учреждения о признании незаконным и отмене постановления от 07.07.2016 об установлении нового срока для исполнения по исполнительному производству N 702/15/61027-ИП.

Во вступивших в законную силу судебных актах по делам N А53-18984/2016 и А53-18983/2016 указано на противоправность действий учреждения, явно направленных на уклонение от исполнения вступившего в силу судебного акта о возложении обязанности заключить договор аренды помещений N 108, в том числе путем инициирования судебных споров.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2018 того же суда, по делу N А32-50864/2017 заявление предпринимателя о присуждении 400 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 удовлетворено в части: с министерства за счет средств федерального бюджета в пользу предпринимателя взыскано 100 тыс. рублей компенсации; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общая продолжительность неисполнения судебного акта составила более 6 лет. Со дня вступления в силу определения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2014 (в редакции определения от 30.06.2014) о процессуальном правопреемстве (о замене Фроловой Т.Г. на предпринимателя) до даты объявления резолютивной части указанного решения (27.02.2018) прошло 1338 дней. С момента возбуждения исполнительного производства N 702/15/61027-ИП в отношении учреждения прошло более 3 лет. Заинтересованные лица не доказали, что неисполнение решения суда обусловлено действиями (бездействием) предпринимателя либо обстоятельствами непреодолимой силы.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2020, оставленным без изменения постановлением от 19.06.2020 того же суда, по делу N А32-53445/2019, заявление предпринимателя о присуждении 700 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 в разумный срок удовлетворено в части: с министерства за счет средств федерального бюджета в пользу предпринимателя взыскано 50 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением от 28.04.2021 того же суда, по делу N А32-50965/2020, заявление предпринимателя о присуждении 900 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 в разумный срок удовлетворено в части: с министерства за счет средств федерального бюджета в пользу предпринимателя взыскано 100 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2021 по делу N А32-7261/2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.06.2021 и постановлением суда кассационной инстанции от 15.10.2021, произведена процессуальная замена ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на учреждение.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлением от 29.04.2022 того же суда, по делу N А32-53626/2021, заявление предпринимателя о присуждении 300 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 в разумный срок удовлетворено в части: с министерства за счет средств федерального бюджета в пользу предпринимателя взыскано 100 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2022 по делу N А32-7261/2011 (с учетом исправительного определения от 25.08.2022), оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2022, отказано в удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя Кухтина А.С. о прекращении исполнительного производства N 293988/21/23041-ИП по делу N А32-7261/2011.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 не исполнено.

Ссылаясь на длительное неисполнение решения суда от 11.07.2011 по делу N А32-7261/2011 и негативные последствия такого неисполнения для заявителя, полагая нарушенным свое право на исполнение решения суда в разумный срок, предприниматель обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 300 тыс. рублей компенсации.

В силу части 1 статьи 222.1 АПК РФ и части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане и организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 183-ФЗ, вступившим в силу 11.06.2022, в часть 2 статьи 2 Закона о компенсации внесены изменения, согласно которым исключено принятие во внимание судом при определении размера компенсации практики Европейского Суда по правам человека.

Статья 2 Закона о компенсации (в редакции Федерального закона от 11.06.2022 N 183-ФЗ) устанавливает, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

Закон о компенсации определяет присуждение компенсации как специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11) компенсация за нарушение данных прав отличается рядом особенностей:

она не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица;

она не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов;

как мера ответственности государства, она имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

В пункте 60 постановления N 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производств по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дел N А32-50864/2017, А32-53445/2019, А32-50965/2020, N А32-53626/2021, учитывая срок неисполнения судебного акта, иные значимые критерии, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд округа посчитал возможным определить размер компенсации в размере 50 тыс. рублей.

Расчет заявленной компенсации судом округа произведен на основании установления фактических обстоятельств дела и по результатам оценки представленных доказательств, оснований для переоценки вывода суда в части определения размера подлежащей взысканию компенсации не имеется.

С учетом изложенного предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для изменения или отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2023 по делу N А32-57684/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

О.В. Бабаева А.В. Тамахин