Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 апреля 2023 г. N Ф08-2291/23 по делу N А32-40824/2022

г. Краснодар

07 апреля 2023 г.

Дело N А32-40824/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованных лиц - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310 ОГРН 1032309080264) -Штоля Ф.А. (доверенность от 23.06.202), Южной оперативной таможни (ИНН 6167038612 ОГРН 1036167001430) - Штоля А.Ф. (доверенность от 12.08.2022), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал" (ИНН 3017053912 ОГРН 1073017006611), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по делу N А32-40824/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными постановления от 03.09.2021 N 10317000-771/2021 о взыскании 34 573 рублей 37 копеек штрафа по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре, и решения Южной оперативной таможни (далее - оперативная таможня) от 27.07.2022 N 10314000/295ю/177А по жалобе общества об оставлении без изменения постановления таможни.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия в действия общества состава административного правонарушения, соблюдения порядка и срока привлечения к ответственности, преюдициальных судебных актов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требования. Указывает, что в материалах административного дела и судебных актах нет сведений о наличии в действиях общества такого признака объективной стороны вмененного нарушения, как заявление обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о ввезенном товаре. Суд апелляционной инстанции указал, что таможенный представитель заявил иные сведения о товаре, чем указаны в материалах дела об административном правонарушении. Установленные в судебных актах обстоятельства, признанные судом преюдициальными, не носят преюдициального характера.

В отзыве на кассационную жалобу оперативная таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни и оперативной таможни поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможенных органов, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Суд указал, что 14.05.2018 компания "DUCART EVERGREEN PACKAGING CO.LTD" (Израиль, продавец) и ООО "Экомилк" (покупатель) заключили внешнеторговый контракт N 14/05/18 (далее - Контракт), по договору таможенного представителя от 14.02.2019 N 0784/00-19-016, заключенного с ООО "Экомилк". Общество как таможенный представитель задекларировало прибывшие в контейнере N TCNU4636953 по коносаменту от 06.02.2020 N ZIMUHFA4181263 на теплоходе "ВАСН" в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" 19.02.2020 по декларации на товары N 10317120/190220/0015429 (далее - спорная ДТ) товар N 1 "коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена/картон/слой фольги/слой полиэтилена)", тип "пюр пак" для упаковки пищевых молочных продуктов, формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование, производитель: "DUCART EVERGREEN PACKAGING LTD", Израиль, товарный знак: отсутствует, серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% campaign 253400 шт.; серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% - 158 400 шт.; всего 411 800 шт.", в количестве 21 грузового места, весом брутто 16 781 кг, весом нетто 16 472 кг. Классификационным кодом товара по Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) общество указало 4819 20 000 0 (картонки, коробки, другая упаковочная тара, из бумаги, картона, картонки; картонки, ящики и коробки, складывающиеся из негофрированной бумаги или негофрированного картона), таможенная стоимость определена в размере 2 881 114 рублей 04 копейки, цена товара 45 179 долларов 91 цент США, условия поставки CIF, Новороссийск. В служебной записке от 08.06.2021 N 13-25/2038 отражено, что заявление обществом в спорной ДТ недостоверных сведений могло повлечь занижение таможенных пошлин, налогов в размере 69 146 рублей 73 копеек. Таможня провела камеральную таможенную проверку достоверности заявленных в спорной ДТ сведений, составила акт камеральной таможенной проверки от 18.12.2020 N 10317000/210/181220/А000052/000, приняла решение от 19.02.2021 N РКТ-10317000-20/000018Д о классификации товара 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок. Двадцать четвертого февраля 2021 года (после выпуска товаров) декларанту направлены решения о внесении изменений (дополнений) в заявленные в ДТ сведения. Декларант начисленные таможней платежи уплатил. Таможня сделала вывод о том, что в действиях таможенного представителя общества при декларировании товара имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, 23.07.2021 составила протокол об административном правонарушении и 03.09.2021 вынесла постановление о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса с назначением наказания в виде взыскания 34 573 рубля 53 копейки штрафа. Общество обжаловало постановление таможни в оперативную таможню, которая решением от 27.07.2022 N 10314000/295ю/177А оставила постановление таможни без изменения. Общество обжаловало постановление таможни и решение оперативной таможни в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на установленные по делу N А32-20246/2021 обстоятельства, счел их имеющими преюдициальное значение для рассмотрения дела (неправильное определение обществом классификационного кода ввезенного товара ("картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из нагофрированной бумаги и нагофрированного картона", код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 5 %). Суд указал, что при необходимости сборки товара с использованием клея более двух сторон он не является складывающимся и названному коду классифицироваться не может. Неправильное определение кода товарной номенклатуры повлекло занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 69 146 рублей 73 копейки.

При рассмотрении дела судебные инстанции не дали должной правовой оценки содержанию протокола об административном правонарушении, постановления таможни и фактически указанным обществом в спорной ДТ классификационным признакам товара. Процитировав изложенные таможней обстоятельства совершения правонарушения, суд сослался на содержание спорной ДТ, противоречащее фактически указанным обществом при декларировании товара. Так, в графе 31 спорной ДТ общество описало товар как "коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена, для упаковки пищевых молочных продуктов)". Такие описательные признаки, как "формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование" в спорной ДТ отсутствуют.

Из части 2 статьи 16.2 Кодекса следует, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

Однако при этом заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара должно сопровождаться заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений. Именно совершение названных признаков объективной стороны правонарушения подлежит доказыванию органом административной юрисдикции. Между тем, как протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении таможни отсутствует описание конкретных неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию ввезенного по спорной ДТ товара (либо иных сведений), в смысле, определенном статьей 16.2 Кодекса. Почему описание обществом товара как "коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена, для упаковки пищевых молочных продуктов)" свидетельствует о заявлении неполных, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, и каких конкретно признаках, суд не указал. Тем самым вывод суда о наличии в действиях общества вмененного ему таможней состава правонарушения основан на неполной проверке имеющих значение для правильного рассмотрения дела доказательств.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки вопроса о наличии (отсутствии) в действиях общества вмененного ему состава правонарушения с учетом как перечисленных законодателем признаков объективной стороны нарушения, так и полноты вмененных обществу обстоятельств совершенного деяния исходя из предъявляемых Кодексом требований к содержанию протокола и постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по делу N А32-40824/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева