Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 апреля 2023 г. N Ф08-2608/23 по делу N А53-19616/2022

г. Краснодар

12 апреля 2023 г.

Дело N А53-19616/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Коржинек Е.Л. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожонковой А.А. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (ОГРН 1136193006641, ИНН 6161069131) - Богдановой Е.А. (доверенность от 18.07.2022), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Научно-проектно-производственная фирма "Краснодаравтодорсервис"", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу N А53-19616/2022, установил следующее.

ООО "Научно-проектно-производственная фирма "Краснодаравтодорсервис"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС N 26 по Ростовской области далее - инспекция) о признании недействительной записи регистрирующего органа от 13.05.2022 об исключении ООО "М-4" (ОГРН 1106193004026, ИНН 6166075107; далее - компания) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ); возложении обязанности погасить данную запись.

Решением суда от 20.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано соблюдением инспекцией порядка, сроков и действий, предусмотренных положениями статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), предшествующих исключению компании из ЕГРЮЛ в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 19.12.2022 решение суда от 20.10.2022 отменено, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 13.05.2022 об исключении компании из ЕГРЮЛ признаны незаконными; на инспекцию возложена обязанность восстановить компанию в ЕГРЮЛ.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда. Заявитель указывает, что наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Поскольку возражения на решение о предстоящем исключении в установленный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ срок не поступили, нарушения со стороны инспекции отсутствуют. Процедура не предусматривает обязательный повторный выход инспекции на обследуемый объект в целях проверки достоверности имеющихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

В судебном заседании представитель инспекции повторил доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя инспекции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 06.04.2020 инспекция приняла решение N 2255 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - компании из ЕГРЮЛ в связи с наличием ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

08 апреля 2020 года сведения о предстоящем исключении компании опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации", за номером N 14(781)/17227.

В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

23 июня 2021 года инспекция прекратила процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении компании в связи с поступлением заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

После прекращения процедуры исключения юридического лица из реестра решением инспекции от 08.10.2021 N 10-27/004629 об отмене ранее введенных ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении компании ограничение отменено.

17 января 2022 года принято решение N 247 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - компании из ЕГРЮЛ в связи с наличием ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

19 января 2022 года сведения о предстоящем исключении компании повторно опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" за номером N 2(872)/8876. Кроме того, информация о предстоящем исключении компании размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

Заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении компании не поступили, поэтому 13.05.2022 инспекция внесла в реестр в отношении компании запись ГРН N 2226100406684 об исключении данной организации из государственного реестра в связи с наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Общество указывает, что в связи с принятым инспекцией решением об исключении указанного юридического лица из реестра как недействующего юридического лица, общество как кредитор утрачивает возможность реализации правовых способов защиты своих имущественных прав и интересов.

Полагая, что решение инспекции затрагивает его права и законные интересы как кредитора компании, по отношению к которой должник имеет неисполненное денежное обязательство на основании решения суда, общество обратилось в суд с заявлением.

Рассматривая спор, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Из приведенных положений пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления, содержащего возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как разъяснено в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, повторная процедура исключения недействующего юридического лица из реестра не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Поскольку соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2022 N 307-ЭС22-4656 по делу N А56-719/2021).

Согласно материалам дела до принятия регистрирующим органом обжалуемого решения и совершения оспариваемых действий инспекцией принималось решение о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ от 06.04.2020 N 2255. На основании заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (причина внесения записи в ЕГРЮЛ - представление заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ), 23.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2216100476030 о прекращении процедуры исключения компании из ЕГРЮЛ.

Учитывая, что предыдущая процедура исключения компании прекращена регистрирующим органом 23.06.2021, повторная процедура исключения общества из ЕГРЮЛ не могла быть инициирована до 23.06.2022.

Поскольку повторная процедура исключения компании из ЕГРЮЛ в связи с недостоверными сведениями, указанными в ЕГРЮЛ, инициирована регистрирующим органом на основании решения о предстоящем исключении от 17.01.2022 N 247 до истечения двенадцатимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры, в рамках которой принимались меры к исключению возможности прекращения юридического лица, принимая во внимание отсутствие достоверных сведений, свидетельствующих о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, а также учитывая конституционно-правовой смысл положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям является недопустимым, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении компании не соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

Основания для отмены или изменения апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу N А53-19616/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.Л. Коржинек А.А. Твердой