Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2023 г. N Ф08-2770/23 по делу N А32-5406/2022

г. Краснодар

13 апреля 2023 г.

Дело N А32-5406/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., в отсутствие в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, истца - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьего лица - Комаровой Светланы Валерьевны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Комаровой Светланы Валериевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу N А32-5406/2022, установил следующее.

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Росреестр), со следующими требованиями:

- обязать Росреестр снять с государственного кадастрового учета незавершенный строительством объект площадью 62,2 кв. м с кадастровым номером 23:43:0125023:43, а также двухэтажный объект капитального строительства площадью 66,8 кв. м с кадастровым номером 23:43:0125023:51, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125023:35 площадью 800 кв. м по адресу: г. Краснодар, п. Индустриальный, ул. Терновая, 26 (далее - спорные объекты);

- указать в решении суда, что оно является основанием для Росреестра снятия с государственного кадастрового учета спорных объектов (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Комарова Светлана Валерьевна.

Решением от 19.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.12.2022, иск удовлетворен, на Росреестр возложена обязанность произвести действия по снятию с государственного кадастрового учета спорных объектов. Судебные акты мотивированы доказанностью несоответствия сведений об объектах недвижимости, внесенных в ЕГРН, фактическим данным.

В кассационной жалобе Комарова С.В. просит отменить судебные акты, дело - направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя, истец избрал неправильный способ защиты права. Администрация, полагая, что ее права нарушены, должна была привлечь третье лицо в качестве ответчика.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управление муниципального контроля администрации выявило, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125023:35 площадью 800 кв. м по адресу: г. Краснодар, п. Индустриальный, ул. Терновая, 26, категория земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", свободен от зданий и строений.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок предоставлен на праве аренды Комаровой С.В., сроком действия с 20.02.2012 по 09.11.2014, о чем сделана соответствующая запись.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125023:35 зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0125023:43 и 23:43:0125023:51. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:43:0125023:43 площадью 62,2 кв. м, поставлен на кадастровый учет. Правообладатели объекта незавершенного строительства отсутствуют. Двухэтажный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:43:0125023:51 площадью 66,8 кв. м, поставлен на кадастровый учет. Правообладатели объекта строительства отсутствуют.

Администрация, полагая, что указанные объекты подлежат снятию с кадастрового учета, обратилась в арбитражный суд.

При разрешении спора суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон государственной регистрации) кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 1 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации указано, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). В силу части 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Частью 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов Законом о государственной регистрации предусмотрено в следующих случаях:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10, из системного толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Подавая иск о снятии объекта с кадастрового учета, собственник либо законный владелец земельного участка на ограниченном вещном праве заявляет об отсутствии прав на здание, сооружение у третьих лиц, а соответственно об отсутствии прав (правопритязаний) у третьих лиц на принадлежащий ему земельный участок.

Согласно пункту 4 статьи 216 Гражданского кодекса вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 указанного Кодекса.

В информационном письме президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", выражена правовая позиция, согласно которой в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица.

Суды установили и соответствует материалам дела, что объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 23:43:0125023:43 и 23:43:0125023:51 поставлены на кадастровый учет на основании декларации об объекте недвижимости и заявления, поданного Комаровой С.В. Последняя, в кассационной жалобе не ставит под сомнение факт отсутствия названных объектов недвижимости. Из выписки из ЕГРН следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:43:0125023:43 готов на 10%, здание с кадастровым номером 23:43:0125023:51 имеет 2 этажа. Доказательства фактического нахождения на земельном участке 23:43:0125023:35 фундамента объекта незавершенного строительства и двухэтажного здания в материалы дела не представлены.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив положения гражданского законодательства, Закона о государственной регистрации, исходили из того, что факт отсутствия спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125023:35 подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами, учли, что между сторонами отсутствует спор о праве, поэтому пришли к правомерному выводу о необходимости возложить на Росреестр обязанность снять объекты о незавершенного строительства с кадастровыми номером 23:43:0125023:43 и 23:43:0125023:51 с государственного кадастрового учета.

Выводы судов по существу не опровергнуты, рассматриваемые требования предъявлены к управлению Росреестра в связи с возложением на него функциональных обязанностей по ведению ЕГРН, ошибочное толкование норм материального права и обстоятельств дела не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу N А32-5406/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников