Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2023 г. N Ф08-2771/23 по делу N А63-1737/2022

г. Краснодар

27 апреля 2023 г.

Дело N А63-1737/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании от истца - Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2626042723, ОГРН 1102650002212) и ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (ИНН 2631029245, ОГРН 1062648012987), извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А63-1737/2022, установил следующее.

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - служба) обратилось в арбитражный суд к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление) с иском о взыскании 1 494 277 рублей 24 копеек задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 49 659 рублей 83 копеек неустойки за просрочку внесения указанной платы.

Решением суда от 12.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.12.2022, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку заявленное службой требование по настоящему делу тождественно требованию, предъявленному истцом к управлению в рамках дела N А63-12083/2021, которое удовлетворено решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2021.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в соответствии с актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 10.09.2020 N 2/3887 декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год представлена управлением 05.03.2020.

При проверке декларации о плате за 2019 год, а также своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что сведения, представленные в составе декларации о плате, не соответствуют сведениям, имеющимся в распоряжении службы.

При этом согласно информации, имеющейся в распоряжении истца, управление в 2019 году сбросило в водный объект (река Кубань) 695 325 тонн загрязняющих веществ.

Согласно представленной декларации сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты не исчислена, раздел 2 "Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты" отсутствует.

На основании изложенного истец направил требование о внесении изменений в декларацию от 16.07.2020 N 3887/1.

В установленный срок требование службы не исполнено. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты не исчислена. Управление письмом от 03.08.2020 N 1681-14 представило пояснения о причинах невнесения платы.

В связи с неисчислением платы истец произвел расчет суммы задолженности за негативное воздействие в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Сумма задолженности по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2019 год составила 1 494 277 рублей 24 копейки.

Неисполнение ответчиком требований истца о внесении платы послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с иском.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, установив, что управление, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте II категории, в отсутствие специального разрешения в 2019 году осуществило сброс загрязняющих веществ в водный объект и при этом декларацию о воздействии на окружающую среду не представляло, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с управления платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А63-1737/202.

Доводы управления о наличии оснований для прекращения производства по спору ввиду тождественности требований проверялись судами и мотивированно отклонены.

Несмотря на то, что истец, обращаясь в арбитражный суд с иском в рамках дела N А63-12083/2021 ссылался на наличие у управления задолженности в сумме 1 494 277 рублей 24 копейки за 2019 год, в просительной части искового заявления просил взыскать с управления 4 791 628 рублей 81 копейку задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленной за 2018 год.

Таким образом, заявленное службой требование по настоящему делу фактически судами в рамках дела N А63-12083/2021 не рассмотрено ввиду того, что арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований истца и самостоятельно изменять предмет иска.

Изложенное исключает возможность прекращения производства по рассматриваемому требованию на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Формальный подход к разрешению процессуального вопроса о прекращении производства по настоящему требованию препятствует реализации права на судебную защиту и доступ к правосудию.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А63-1737/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

Р.А. Алексеев Л.А. Трифонова