Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 мая 2023 г. N Ф08-3940/23 по делу N А18-1010/2022

г. Краснодар

10 мая 2023 г.

Дело N А18-1010/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Твердого А.А., судей Артамкиной Е.В. и Коржинек Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуминой К.С., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Ингушетия, от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (ИНН 0606013417, ОГРН 1040600284900) - Олигова М.М. (доверенность от 28.03.2023), Булгучева Р.Д. (доверенность от 24.01.2023), в отсутствие заявителя - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), заинтересованного лица - Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626042410, ОГРН 1102650001871), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по делу N А18-1010/2022, установил следующее.

ПАО "Россети Северный Кавказ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС России по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - инспекция), УФНС России по Республике Ингушетия (далее - управление) о признании недействительным решения об исключении ЗАО "Рыночный Комплекс" (далее - компания) из ЕГРЮЛ, возложении на управление обязанности восстановить в ЕГРЮЛ сведения о компании как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом соблюдена.

На момент внесения записи о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов с возражениями об исключении юридического лица в инспекцию не поступали. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих фактическую деятельность учреждения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 решение суда от 16.11.2022 отменено, заявленные требования удовлетворены. Апелляционный суд исходил из того, что в данном случае недостаточно формальной проверки соблюдения регистрирующим органом процедуры, установленной подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о его недостоверности, при отсутствии у компании действительных признаков недействующего юридического лица.

Кроме того, налоговым органом не соблюдены положения абзаца 1 пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционного суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, действия инспекции при принятии решения о предстоящем исключении и внесении записи об исключении юридического лица из реестра инспекция соответствуют действующему законодательству. Общество не воспользовалось своим правом заявить возражения в установленный срок, связанные с исключением компании из ЕГРЮЛ.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители управления поддержали доводы жалобы, просили суд кассационной инстанции отменить постановление апелляционного суда.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.08.2020 по делу N А18-2850/2019 с компании в пользу общества взыскано 872 404 рубля 34 копейки задолженности и 37 689 рублей 69 копеек неустойки. Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.10.2022 по делу N А18-817/2020 с компании в пользу общества взыскано 994 960 рублей 59 копеек задолженности и 105 370 рублей 15 копеек неустойки. Судом выданы исполнительные листы от 19.11.2020 ФС N 033907973 и от 13.10.2020 ФС N 033907194, которые предъявлены в службу судебных приставов. Постановлением от 13.12.2021 исполнительные производства, возбужденные на основании данных исполнительных листов, прекращены.

Налоговый орган инициировал проверку достоверности отраженных в реестре сведений, по результатам которой установил, что компания не осуществляет производственную деятельность, по указанному в ЕГРЮЛ адресу (г. Назрань, ул. Картоева, д. 3), о чем составил протокол осмотра от 09.07.2019 N 8.

Ввиду установления факта отсутствия компании по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, налоговый орган направил компании и ее учредителям уведомление от 06.10.2020 N 28 о необходимости представления достоверных сведений об адресе.

В связи с тем, что названные лица не сообщили в регистрирующий орган актуальные сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, налоговый орган принял решение от 24.05.2021 N 170 о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ. Сведения опубликованы 26.05.2020 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 20 (839) часть 2, в том числе путем размещения в сети "Интернет" на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

30 сентября 2021 года налоговым органом внесена в реестр запись за ГРН 2210600233040 об исключении компании из ЕГРЮЛ как фактически прекратившей свою деятельность.

Общество, полагая, что решением налогового органа нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра (при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение вышеназванного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в реестр записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П). Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства фактического прекращения деятельности компании, таким образом, в данном случае недостаточно формальной проверки соблюдения регистрирующим органом процедуры, установленной подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о его недостоверности. Апелляционный суд установил, что на момент принятия инспекцией оспариваемого решения у компании перед обществом имелась задолженность, что подтверждено решениями Арбитражного суда Республики Ингушетия по делам N А18-2850/2019 и N А18-817/2020, а также выданными на их основании исполнительными листами (информация о данных судебных спорах и исполнительных производствах являлась открытой и общедоступной, а инспекция, действуя разумно и осмотрительно, не могла не располагать данными сведениями). Исключение компании из реестра привело к нарушению прав кредитора.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие задолженности компании, апелляционный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования. Общество правомерно реализовало способ защиты, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Доводы жалобы не ставят под сомнение оценку представленных в материалы дела доказательств и сделанных на их основе выводов о фактической деятельности компании. Доказательств того, что компания является недействующим юридическим лицом, инспекцией не представлено. Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учли обстоятельства конкретного дела. Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям. Исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Суд апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по делу N А18-1010/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Твердой

Судьи

Е.В. Артамкина Е.Л. Коржинек