Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 мая 2023 г. N Ф08-2794/23 по делу N А32-48622/2021

г. Краснодар

15 мая 2023 г.

Дело N А32-48622/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "АФА" (ИНН 2320024029, ОГРН 1022302723959) - Евдокименко С.С. (доверенность от 17.11.2022), в отсутствие истца - администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АФА" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А32-48622/2021, установил следующее.

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "АФА" (далее - общество) 2 329 571 рубля 32 копеек задолженности за пользование с 01.07.2018 по 30.09.2021 земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5 и 232 908 рублей 65 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 24.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.01.2023, требования администрации удовлетворены со ссылкой на то, что общество не внесло плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5 с 01.07.2018 по 30.09.2021, в связи с чем обязано оплатить не только фактическое землепользование, но и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5 отсутствуют принадлежащие обществу объекты недвижимости, общество не является владельцем и пользователем данного земельного участка, так как все расположенные на нем строения (индивидуальные жилые дома) принадлежат на праве собственности физическим лицам - участникам долевого строительства. Поскольку граждане являются собственниками земельных участков, на которых расположены принадлежащие им жилые дома, именно граждане обязаны уплачивать земельный налог по ставке 0,3% от кадастровой стоимости. Суды неправомерно приняли составленный ООО "Южная консалтинговая группа" отчет от 01.08.2017 N 345/17 "Об определении рыночной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402005:5 площадью 12 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Белых Акаций, д. 1, корп. Б" (далее - отчет N 345/17) и не учли, что на основании состоявшихся в 2019 и 2020 годах решений судов общей юрисдикции изменилась площадь указанного земельного участка. Кроме того, неверно использован метод расчета определения рыночной стоимости арендной платы: применен коэффициент, не подходящий к виду разрешенного использования земельного участка - 1,5% для многоквартирных домов, в то время как на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5 расположены индивидуальные жилые дома. Кроме того, срок действия отчета N 345/17 истек. Администрация не доказала фактическое использование обществом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5, что исключает обязанность общества по внесению платежей, заявленных администрацией к взысканию.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не представила в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что судебные акты надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановлений Главы администрации города Сочи от 31.08.1993 N 686/1, от 15.12.1996 N 910 между администрацией и обществом заключен договор от 06.11.2001 N 4900002349 (далее - договор N 4900002349) о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 площадью 12 тыс. кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, для строительства мотеля на 120 мест. Срок действия договора N 4900002349 установлен до 01.07.2050 (пункт 2.1. договора N 4900002349).

Согласно постановлению Главы города Сочи от 27.11.2007 N 1331 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 по улице Ленина в Адлерском районе города Сочи" вид разрешенного использования земельного участка изменен с вида "строительство мотеля на 120 мест" на вид "для размещения блокированных жилых домов низкоплотной застройки".

Дополнительным соглашением от 10.12.2007 в договор N 4900002349 внесены изменения в части вида использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2009 по делу N А32-7255/2009-68/137, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009, исковые требования общества к администрации о признании права собственности на сблокированные жилые дома литер "А", литер "Б", литер "В" (общей площадью 6 905,5 кв. м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5, удовлетворены в полном объеме.

На основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 03.04.2015 по делу N 2-849/2015, вступившего в законную силу 20.07.2016 определения Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 04.07.2016 по делу N 2-849/2015, вступившего в законную силу 11.02.2017 определения Адлерского районного суда города Сочи от 26.01.2017 установлен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5, согласно которому в пользование обществу выделен земельный участок площадью 5 466 кв. м, земельный участок площадью 18 кв. м, земельный участок площадью 45 кв. м, земельный участок площадью 26 кв. м, земельный участок площадью 112 кв. м, всего - 5 667 кв. м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2018 по делу N А32-8867/2018 с общества в пользу администрации взыскано 385 703 рубля 33 копейки неосновательного обогащения, возникшего в связи с использованием обществом с 01.07.2017 по 30.09.2017 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5; установлено, что договор N 4900002349 является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку заключен 06.11.2001 с администрацией, распорядившейся земельным участком, который был отнесен к федеральному уровню собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (запись от 06.04.2009 N 23-23-22/028/2009-335).

Установив, что общество не вносит платежи за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5, департамент имущественных отношений администрации направил обществу претензию от 12.03.2021 N 3723/02.01-45 с требованием об уплате неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, которая оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суды правильно исходили из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда: 1) имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя; 2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать; 3) отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу без установленных законом либо сделкой оснований; факт использования ответчиком этого имущества; период пользования имуществом; сумма неосновательного обогащения.

При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения.

Под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

К тем лицам, которые фактически пользуются земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при удовлетворении исковых требований администрации и взыскании с общества неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5 суды не установили наличие необходимых и достаточных доказательств для постановки такого вывода.

Суды указали, что на основании договора N 4900002349 (с учетом дополнительного соглашения от 10.12.2007) обществу в аренду сроком до 2050 года предоставлен земельный участок общей площадью 12 тыс. кв. м для строительства блокированных жилых домов низкоплотной застройки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2009 по делу N А32-7255/2009-68/137 исковые требования общества к администрации о признании права собственности на сблокированные жилые дома - литер "А", литер "Б", литер "В" (общей площадью 6 905,5 кв. м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:04 02 005:0005, удовлетворены в полном объеме.

На основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 03.04.2015 по делу N 2-849/2015, вступившего в законную силу 20.07.2016 определения Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 04.07.2016 по делу N 2-849/2015, вступившего в законную силу 11.02.2017 определения Адлерского районного суда города Сочи от 26.01.2017 установлен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402005:5 общей площадью 12 тыс. кв. м, согласно которому в пользование обществу выделен земельный участок площадью 5 466 кв. м, земельный участок площадью 18 кв. м, земельный участок площадью 45 кв. м, земельный участок площадью 26 кв. м, земельный участок площадью 112 кв. м, а всего - 5 667 кв. м.

Суды указали, что с учетом решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2018 по делу N А32-8867/2018 (в рамках которого установлена недействительность (ничтожность) договора N 4900002349, общество утратило статус арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 общей площадью 12 тыс. кв. м, однако на основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 03.04.2015 по делу N 2-849/2015 с учетом определений Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 04.07.2016 и от 26.01.2017 в пользование общества предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 площадью 5 667 кв. м.

Отклонив довод общества о том, что с 2012 года оно не является владельцем и пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5, поскольку все строения на этом участке (индивидуальные жилые дома) принадлежат на праве собственности гражданам - участникам долевого строительства, суды учли содержащееся в отзыве на исковое заявление утверждение о том, что оно как арендатор земельного участка вносило арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402005:5 до конца 2018 года.

Суды установили, что решением Центрального районного суда города Сочи от 31.07.2019 по делу N 2а-3970/19 удовлетворены исковые требования собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5, в части утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на администрацию в лице департамента имущественных отношений администрации возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на образованные земельные участки и предоставить их в собственность за плату.

Суды указали, что в связи с принятием решения Центрального районного суда города Сочи от 31.07.2019 по делу N 2а-3970/19 площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 уменьшилась и составила 9 078 кв. м (вместо 12 тыс. кв. м). Соответственно, выделенная обществу на основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 03.04.2015 по делу N 2-849/2015 с учетом определения Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 04.07.2016 по делу N 2-849/2015 и определения Адлерского районного суда города Сочи от 26.01.2017 по делу N 2-849/2015, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 уменьшилась до 3 921,7 кв. м.

Суды отметили, что решением Центрального районного суда города Сочи от 03.12.2020 по делу N 2а-6537/2020 удовлетворены исковые требования других собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5, в части утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на администрацию в лице департамента имущественных отношений администрации возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на образованные земельные участки и предоставить в собственность за плату, заключить дополнительное соглашение к договору N 4900002349 в части уменьшения площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5 соразмерно площади образованных из него земельных участков.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указал, что согласно выписке из ЕГРИП (том 1 л. д. 8 - 11) по состоянию на 22.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402005:5 имеет площадь 9 078 кв. м, которая установлена в результате утверждения схемы расположения земельных участков в связи с признанием права собственности на земельные участки за собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5 (решение Центрального районного суда города Сочи от 03.12.2020 по делу N 2а-6537/2020). При этом суд указал, что из материалов дела не следует, что решение Центрального районного суда города Сочи от 03.12.2020 по делу N 2а-6537/2020 исполнено, и за собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5, зарегистрировано право собственности, что, соответственно, повлекло бы изменения общей площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5.

Таким образом, суды не установили с достаточной степенью достоверности обстоятельства фактического использования обществом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5, а также площадь фактического пользования в разные периоды (в том числе, с учетом состоявшихся судебных актов судов общей юрисдикции) и не проверили надлежащее документальное подтверждение использования обществом именно той площади земельного участка, которая учтена администрацией при расчете платы с 01.07.2018 по 30.09.2021 и принята судами.

Суды ограничились указанием на то, что расчет неосновательного обогащения произведен в соответствии с постановлением главы города Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за пользование земельными участками муниципальной собственности в городе Сочи" и постановлением администрации города Сочи от 18.07.2016 N 1699 "О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов", не проверив при этом ни его правовую, ни арифметическую правильность.

Критически оценив довод общества о незаконности отчета N 345/17 (учтенного администрацией при расчете неосновательного обогащения) как составленного с неправильным применения метода расчета определения рыночной стоимости арендной платы (применен коэффициент, не подходящий к виду разрешенного использования земельного участка - 1,5% для многоквартирных домов), и указав, что из отчета N 345-17 не усматривается применение такого коэффициента, а годовой размер платы определен с учетом фактических размеров используемой площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402005:5, которая установлена решением Адлерского районного суда города Сочи от 03.04.2015 по делу N 2-849/2015, а затем решением Центрального районного суда города Сочи от 31.07.2019 по делу N 2а-3970/2019, суды не учли, что отчет N 345/17 (том 1 л. д. 49 - 53) представлен в материалы дела не в полном объеме, что исключает возможность проверки обоснованности вывода судов о том, что из отчета N 345/17 не усматривается применение коэффициента в размере 1,5% для многоквартирных домов.

Указанные недостатки препятствуют суду округа признать соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам выводы, содержащиеся как в решении суда первой инстанции, так и в постановлении суда апелляционной инстанции.

Поскольку решение суда и постановление суда апелляционной инстанции приняты по неполно установленным и исследованным обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам и доводам участвующих в деле лиц, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, обсудить вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в целях установления площади земельного участка, фактически используемой обществом в разные периоды (в том числе, с учетом состоявшихся судебных актов судов общей юрисдикции), а также вопрос о привлечении к участию в деле лиц, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402005:5, проверить правильность начисления платы за пользование земельным участком (правовую и арифметическую), установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А32-48622/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова