Решение Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 19 января 2024 г. N 131 "О внесении изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев предложенный Главой городского округа город Елец проект Изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний, заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, прокуратуры города Ельца, решение постоянной комиссии Совета депутатов городского округа город Елец, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом городского округа город Елец, Совет депутатов городского округа город Елец

Решил:

1. Принять Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (прилагаются).

2. Направить Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации Главе городского округа город Елец для подписания.

3. Главе городского округа город Елец опубликовать Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" после их государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

И.о. председателя

Е.А. Пономарева

Изменения
в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации

Приняты
решением
Совета депутатов
городского округа город Елец
от 19.01.2024 N 131

Статья 1

Внести в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов города Ельца от 10.07.2015 N 264 (с изменениями от 05.10.2015 N 294, 27.05.2016 N 347, 16.09.2016 N 379, 23.05.2017 N 443, 16.02.2018 N 37, 24.05.2019 N 140, 30.10.2020 N 247, 13.08.2021 N 304, 25.02.2022 N 391, 28.10.2022 N 20) (Елецкая городская общественно-политическая газета "Красное знамя", 2015, 18 июля, 10 октября; 2016, 11 июня, 24 сентября; 2017, 8 июня; 2018, 3 марта; 2019, 11 июня; 2020, 3 декабря; 2021, 2 сентября; 2022, 10 марта, 24 ноября), следующие изменения:

1) в главе III:

а) в статье 9:

в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. К вопросам местного значения города относятся:";

пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городе;";

пункт 34 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

дополнить пунктом 48 следующего содержания:

"48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города.";

дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Полномочия органов местного самоуправления города по организации водоснабжения и водоотведения, по установлению нормативов состава сточных вод, в области градостроительной деятельности, по установке и содержанию работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, за исключением осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства, по теплоснабжению на территории города осуществляются в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области".";

б) в части 1 статьи 11:

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов города, доведения до сведения жителей города официальной информации;";

в пункте 10 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в главе IV:

а) в статье 14:

в части 12 после слов "представляются в" дополнить словом "территориальную";

в части 13 после слова "организуется" дополнить словом "территориальной";

б) во втором предложении части 2 статьи 15 после слова "назначаются" дополнить словом "территориальной";

в) в статье 15.1:

в части 7 после слов "обращается в" дополнить словом "территориальную";

в абзаце первом части 9 слово "Избирательная" заменить словами "Территориальная избирательная";

в первом предложении части 11 после слов "настоящей статьи," дополнить словом "территориальная";

в части 12 после слова "утверждается" дополнить словом "территориальной";

в части 13 после слов "настоящей статьи," дополнить словом "территориальная";

в части 14 после слов "выдается решение" дополнить словом "территориальной";

в абзаце четвертом части 16 после слова "утвержденной" дополнить словом "территориальной";

в части 17 после слова "установленной" дополнить словом "территориальной";

в части 18:

в первом предложении после слов "предоставляются в" дополнить словом "территориальную";

во втором предложении после слов "подписными листами в" дополнить словом "территориальную";

в части 19 слово "Избирательная" заменить словами "Территориальная избирательная";

в части 20:

в первом предложении слово "Избирательная" заменить словами "Территориальная избирательная";

во втором предложении после слова "решения" дополнить словом "территориальной";

в части 21:

после слов "Главы городского округа город Елец" дополнить словом "территориальная";

после слов "копию решения" дополнить словом "территориальной";

в части 22 после слов "В случае принятия" дополнить словом "территориальной";

в части 28 после слов "по решению" дополнить словом "территориальной";

г) в статье 15.2:

в части 6 после слов "в письменной форме" дополнить словом "территориальную";

в части 7 после слов "обращается в" дополнить словом "территориальную";

в абзаце первом части 9 слово "Избирательная" заменить словами "Территориальная избирательная";

в части 10 после слов "со дня поступления от" дополнить словом "территориальной";

в части 11 после слов "настоящей статьи," дополнить словом "территориальная";

в части 12 после слов "настоящей статьи," дополнить словом "территориальная";

в части 14 после слова "Решения" дополнить словом "территориальной";

в абзаце втором части 15 после слова "решения" дополнить словом "территориальной";

в абзаце втором части 17 после слов "инициативной группы граждан в" дополнить словом "территориальную";

в части 18 слово "Избирательная" заменить словами "Территориальная избирательная";

в части 19:

в первом предложении после слов "Устава города" дополнить словом "территориальная";

во втором предложении после слова "решения" дополнить словом "территориальной";

в части 20 после слов "Устава города" дополнить словом "территориальная";

в части 25 после слова "по решению" дополнить словом "территориальной";

д) в статье 19:

пункт 4 части 3 дополнить словами ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования";

часть 6 дополнить словами "в порядке, установленном Советом депутатов городского округа город Елец";

3) в главе V:

а) в части 10 статьи 24:

пункт 24 признать утратившим силу;

пункт 31 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

б) часть 6 статьи 25 дополнить словами "городского Совета (далее - Регламент)";

в) в статье 30:

в пункте 2 части 10:

в подпункте "а" слово "города" заменить словами "муниципального образования";

в подпункте "б" слово "города" заменить словами "муниципального образования";

часть 11 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Депутат городского Совета освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

дополнить частью 13.1 следующего содержания:

"13.1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно решением городского Совета в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городского Совета в течение шести месяцев подряд.";

г) в статье 31:

часть 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Глава города освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

в пункте 2 части 17:

в подпункте "а" слово "города" заменить словами "муниципального образования";

в подпункте "б" слово "города" заменить словами "муниципального образования";

д) в части 1 статьи 33:

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города;";

дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1) осуществление на территории города иных полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Липецкой области от 18.10.2005 N 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области";";

пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городе;";

дополнить пунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1) разработка и утверждение схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории города;";

дополнить пунктом 48.2 следующего содержания:

"48.2) принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;";

пункт 77 дополнить словами ", а также разработка правил использования водных объектов для рекреационных целей";

пункт 86 дополнить словами ", Законом Липецкой области от 06.04.2007 N 35-ОЗ "О некоторых вопросах, связанных с организацией розничных рынков на территории Липецкой области";";

дополнить пунктом 86.1 следующего содержания:

"86.1) определение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;";

дополнить пунктом 86.2 следующего содержания:

"86.2) установление порядка уведомления организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, о дате проведения мероприятий по случаю окончания образовательного учреждения, а также о дате, месте и времени проведения мероприятий с массовым скоплением граждан, включая мероприятия с массовым скоплением граждан, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также об изменении места и (или) времени проведения мероприятий, либо отказе организаторов мероприятий от их проведения;";

дополнить пунктом 86.3 следующего содержания:

"86.3) определение порядка предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города";

е) в части 2 статьи 34 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", федеральных территорий";

ж) статью 35 признать утратившей силу;

4) в главе VI:

а) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Принятие, вступление в силу и официальное опубликование муниципальных правовых актов города

1. Муниципальные правовые акты города вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте не установлено иное, за исключением нормативных правовых актов городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты города, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления города, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта города, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления города, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании "kznam" (сайт Муниципального автономного учреждения "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" http://kznam.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 30.04.2021, регистрационный номер: Эл N ФС77-81000).

Муниципальные правовые акты города, в том числе соглашения, заключенные между органами местного самоуправления города, подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок со дня их подписания Главой города.

4. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется Главе города для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить данный нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и официальному опубликованию.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта города, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта города. Указанный срок не может превышать три месяца.";

б) дополнить статьями 40.1, 40.2 следующего содержания:

"Статья 40.1. Отмена муниципальных правовых актов города и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Действие муниципального правового акта города, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления города в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица местного самоуправления города обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городской Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса города недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса города не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов города.

Статья 40.2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты города, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются Правительством Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области от 24.12.2008 N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области".";

5) в статье 48 главы VII:

а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени города заемных средств в городской бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города как заемщика.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объемы привлечения средств в городской бюджет устанавливаются программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

в) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:

"Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств городского бюджета.".

Статья 2

1. Настоящие Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации подлежат государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Действие положения части 13.1 статьи 30 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 марта 2023 года. Исчисление срока, предусмотренного частью 13.1 статьи 30 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации, начинается не ранее 1 марта 2023 года.

Глава городского округа город Елец

Е.В. Боровски