Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 526977-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 526977-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств"
(внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) было подписано от имени Российской Федерации 24 декабря 1993 г. в городе Ашхабаде. Также его подписали Азербайджан, Армения, Грузия ¹, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 9 января 2024 года указанное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации на денонсацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 8 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Депозитарием Соглашения является Архив Правительства Республики Беларусь. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999 г. Следует отметить, что 23 сентября 2023 г. свое участие в Соглашении прекратила Украина.

Соглашение было направлено прежде всего на защиту пенсионных прав сотрудников органов внутренних дел СССР до принятия государствами - участниками СНГ законодательных актов по вопросу пенсионного обеспечения указанной категории лиц. Поскольку в государствах - участниках СНГ в настоящее время по данному вопросу национальное законодательство уже сформировано, свою задачу по обеспечению пенсионных прав лиц, уволенных из органов внутренних дел, на переходный период Соглашение выполнило.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, после денонсации Российской Федерацией Соглашения при обращении граждан Российской Федерации, переехавших на постоянное жительство в другие государства - участники СНГ, выплата им пенсий будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Соглашение подлежит денонсации в форме федерального закона на основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку 31 мая 1999 г. оно было ратифицировано также в форме Федерального закона N 103-ФЗ.

Исходя из заключения Правительства Российской Федерации, законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с прилагаемым финансово-экономическим обоснованием предлагаемое законопроектом решение не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета.

Как отмечается в сопроводительных документах к законопроекту, принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе денонсировать Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников

------------------------------

¹ Грузия не является участником СНГ в соответствии с Решением СГГ от 09.10.2009.