Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2023 г. N Ф08-5774/23 по делу N А32-9973/2022

г. Краснодар

30 июня 2023 г.

Дело N А32-9973/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николюк О.В., при участии в судебном заседании, проведенном с помощью систем веб-конференции, от заявителя - публичного акционерного общества "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) - Кисиль Е.А. (доверенность от 11.01.2022), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Дьячкова В.В. (доверенность от 21.12.2022), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 по делу N А32-9973/2022, установил следующее.

ПАО "Газпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями:

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 1 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 06.12.2021 N КУВД001/2021-6542843/8;

- обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение "Молниеприемник N 1 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе;

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 2 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 08.12.2021 N КУВД-001/2021-6983551/8;

- об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение "Молниеприемник N 2 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе;

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 3 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 20.12.2021 N КУВД-001/2021-7895585/7;

- об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение "Молниеприемник N 3 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе;

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 4 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 10.12.2021 N КУВД-001/2021-7899149/9;

- об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение "Молниеприемник N 4 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе;

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 06.12.2021 N КУВД-001/2021-6202176/7;

- об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение "Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе;

- о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 3 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 20.12.2021 N КУВД-001/2021-8570196;

- об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение Молниеприемник N 3 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ", расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2022 в иске отказано.

Постановлением от 19.04.2023 суд апелляционной инстанции отменил решение от 27.12.2022 и удовлетворил заявление общества.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, отказы государственного регистратора в постановке на государственный кадастровый учет объектов обусловлен отсутствием документов, необходимых для постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права общества.

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установил суд апелляционной инстанции, 24.02.2021 общество обратилось в межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району управления с заявлением N КУВД-001/2021-6542843 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник" N 1 ГРС Северная" (далее - Сооружение 1), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 1).

К Заявлению 1 приложены: технический план объекта недвижимости от 08.02.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В. (далее - Технический план); доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 N 5232 с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле N КУВД-001/2021-6195529 (подано 19.02.2021 для регистрации права собственности ПАО "Газпром" на иные сооружения, перечисленные в Разрешении на ввод).

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 1, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 09.06.2021 (уведомление от 09.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 06.12.2021 (уведомление от 04.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе:

заявления о представлении дополнительных документов; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; договор субаренды N 48-0404-002; платежное поручение от 22.05.2018 N 14760; письмо от 29.01.2018 N 4; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 N А32-41540/2017; технические планы от 15.03.2021, 11.08.2021, подготовленные кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа представлены без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 06.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 1 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33.

26 февраля 2021 года общество подало в управление заявление N КУВД-001/2021-6983551 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 2 ГРС Северная" (далее - Сооружение 2), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 2).

К Заявлению 2 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 N 5238, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле N КУВД-001/2021-6195529.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 2, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 11.06.2021 (уведомление от 11.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 08.12.2021 (уведомление от 09.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе:

заявления о представлении дополнительных документов; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; договор субаренды N 48-0404-002; платежное поручение от 22.05.2018 N 14760; письмо от 29.01.2018 N 4; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 N А32-41540/2017; технические планы от 15.03.2021, 11.08.2021, подготовленные кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа представлены без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 08.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 2 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33.

4 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением N КУВД-001/2021-7895585 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 3 ГРС Северная" (далее - Сооружение 3), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 3).

К Заявлению 3 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 N 5246, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле N КУВД-001/2021-6195529.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 3, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 17.06.2021 (уведомление от 17.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 17.12.2021 (уведомление от 17.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды N 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 N 14760, письмо от 29.01.2018 N 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 20.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 3 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33.

4 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением N КУВД-001/2021-7899149 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 4 ГРС Северная" (далее - Сооружение 4), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 4).

К Заявлению 4 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 N 5247, с указанием на то, что основной пакет находится в деле N КУВД-001/2021-6195529.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 4, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 17.06.2021 (уведомление от 17.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 10.12.2021 (уведомление от 10.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды N 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 N 14760, письмо от 29.01.2018 N 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 10.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 4 по следующим причинам: непредставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствие в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33.

19 февраля 2021 года общество обратилось в управление с заявлением N КУВД-001/2021-6202176 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная" (далее - Сооружение 5), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 5). К заявлению общество приложило следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 N 5230, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле N КУВД-001/2021-6195529.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 5, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 04.06.2021 (уведомление от 04.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 06.12.2021 (уведомление от 04.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды N 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 N 14760, письмо от 29.01.2018 N 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 06.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 5 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33.

10 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением N КУВД-001/2021-8570196 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение "Молниеприемник N 1 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ" (далее - Сооружение 6), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее - Заявление 6).

К заявлению 6 приложены следующие документы: технический план объекта недвижимости от 16.02.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В., без технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в форме электронного документа в виде XML-документа; доверенность от 21.01.2020 N ГП-783; разрешение на ввод;

справка от 10.03.2021; договор аренды от 03.12.2013 N 5100008323; расчет арендной платы от 31.12.2018; платежное поручение от 19.08.2019 N 2507; платежное поручение от 29.05.2020 N 19706.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 6, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 22.06.2021 (уведомление от 22.03.2021).

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 20.12.2021 (уведомление от 18.06.2021).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов; решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-41540/2017; технический план от 07.08.2021, подготовленный кадастровым инженером Башкатовым В.В., с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером Бородовицыной О.А., в виде PDF-документа был представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В уведомлении от 20.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 6 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202002:269.

Полагая, что вышеуказанные отказы управления в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружения являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1), акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд апелляционной инстанции установил, что общество при обращении в управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права представило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2018 N 23-53-1056-2018, технические планы 2021 года, подготовленные кадастровым инженером Башкатовым В.В., совместно с техническими планами от 20.02.2017, подготовленными кадастровым инженером Бородовицыной О.А. Указанные технические планы в PDF формате включены в состав приложений к техническим планам. Необходимость изготавливать технический план на сооружение в 2021 году (в новой версии XML-схемы (версия 6) и прикладывать к нему технический план на это же сооружение от 20.02.2017, вызвана особенностями работы программного обеспечения управления для работы с техническими планами, а также требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Приказ N 953) (действовавшего в спорный период) и Приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163 (далее - Приказ N П/0163). В соответствии с Приказом N П/0163 XML-файл документа должен соответствовать XML-схеме TP_v06.xsd и 14 А32-9973/2022 представляться в кодировке Unicode (UTF-8). Номер версии схемы - 06 (раздел 1 "Общие положения").

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что представление технических планов 2017 года в предыдущей версии XML-схемы (версия 3) и их загрузка в виде электронного XML-документа в указанной версии не представляется возможным в связи с тем, что технические планы в указанной версии XML-схемы (2017 года) не соответствуют вышеуказанным требованиям Приказа N П/0163; их загрузка в ЕГРН и считывание данных XML- документа в предыдущей версии XML-схемы (2017 года) невозможны. В свою очередь представление заявителем технических планов 2017 года, без технических планов 2021 года, в новой версии XML-схемы (версия 6) являлось бы безусловным основанием для возвращения без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона 218-ФЗ.

Также суд апелляционной инстанции установил, что для осуществления регистрационных действий заявителем представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, в границах которых расположены спорные сооружения, подтверждающие наличие прав общества как на период строительства (реконструкции) объекта, так и на момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: договор субаренды от 23.12.2015 N 48-0404-002 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р/н, с/п "Георгиевское", предназначенный для строительства объекта "Газопровод - отвод от газопровода Джубга - Лазаревское - Сочи до Туапсинского НПЗ", сроком действия до 31.07.2016.

Доводы управления об отсутствии в ЕГРН записи о праве общества на земельный участок под сооружениями, мотивированно отклонены судом апелляционной инстанции. Поскольку договор субаренды N 48-0404-002 заключен на срок до одного года, он не подлежал государственной регистрации. Сооружения 1 - 5 введены в эксплуатацию в составе объекта на основании разрешения на ввод от 27.04.2018, общество представило в регистрирующий орган документы, подтверждающие действие указанного договора, а именно: дополнительное соглашение от 12.05.2017 N 3 к договору субаренды N 48-0404-002, согласно которому срок субаренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33 продлен до 30.11.2017; письмо арендатора АО "Георгиевское" от 29.01.2018 N 4 о продлении договора субаренды N 48-0404-002 на неопределенный срок на тех же условиях на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации; платежное поручение о внесении арендных платежей от 25.05.2018 N 14760 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Также заявителем представлен договор аренды от 03.12.2013 N 5100008323, предметом аренды в соответствии с которым является земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202002:269, расположенный по адресу: Краснодарский край, в границах г. Туапсе, предназначенный для строительства объекта "Газопровод - отвод от газопровода Джубга - Лазаревское - Сочи до Туапсинского НПЗ", сроком до 03.11.2014. Договор аренды N 5100008323 заключен на срок до одного года, поэтому в соответствии земельным законодательством не подлежал государственной регистрации. Также заявитель представил в управление документы, подтверждающие действие договора аренды N 5100008323 в период выдачи разрешения на ввод, а именно: расчет арендной платы на 2018 год, подписанный арендодателем, а также платежное поручение от 19.08.2019 N 25074 о внесении арендных платежей за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, установив, что предоставленные заявителем в регистрирующий орган документы являются достаточным основанием для проведения регистрационных действий, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку судов в оспариваемых судебных актах, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 по делу N А32-9973/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

Е.И. Афонина А.А. Твердой