|
03 июля 2023 г.
|
Дело N А32-23863/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Рассказова О.Л. и Твердого А.А., при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя Лахтунова Андрея Викторовича - Мишина Д.А. (доверенность от 29.06.2022), в отсутствие истца - администрации муниципального образования города Краснодара, извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу N А32-23863/2022, установил следующее.
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Лахтунову А.В. (далее - предприниматель) о сносе самовольно возведенного одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:1376 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, пос. Индустриальный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением суда от 30.12.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.4.2023, в удовлетворении исковых требований отказано; обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.06.2022, отменены.
С администрации в пользу предпринимателя взыскано 65 тыс. рублей судебных расходов за проведение судебной экспертизы.
В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, выводы экспертизы о некапитальном характере спорного объекта являются необоснованными. Объект имеет фундамент, инженерные коммуникации. Использование при строительстве технологии в виде легких стальных конструкций не означает, что создается объект, который может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению; технология каркаса из легких стальных конструкций применяется и при возведении многоэтажных жилых и офисных домов.
В отзыве на жалобу предприниматель просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя предпринимателя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1573 кв. м с кадастровым номером 23:43:0125001:1376, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, пос. Индустриальный; категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, о чем в ЕГРН 02.04.2019 сделана регистрационная запись N 23:43:0125001:1376- 23/001/2019-3, что подтверждается выпиской из ЕГРН N КУВИ-001/2022- 106445532 от 29.06.2022.
В ходе осуществления регионального государственного строительного надзора специалистами отдела государственного строительного надзора по городу Краснодару выявлено, что в границах указанного участка расположен завершенный строительством объект капитального строительства.
По результатам осуществления строительного надзора составлены акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 26.04.2022 N 09-Ф-МБ-12-АР, уведомление о выявлении самовольной постройки от 26.04.2022 N 7.
Как следует из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации от 30.12.2021 N 21212/29, согласно сведениям ИСОГД Департаментом архитектуры и градостроительства администрации в отношении спорного земельного участка выдан градостроительный план N RU23306000-00000000014667, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавались. Земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1), на земельном участке проходит красная линия линейного объекта (автомобильной дороги), утвержденная постановлением администрации от 09.06.2019 N 2149.
В целях установления признаков капитальности спорного объекта по заданию управления муниципального контроля администрации МБУ "Горкадастрпроект" выполнено техническое заключение о капитальности объекта, расположенного в границах спорного земельного участка от 10.02.2022, согласно которому объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125001:1376, относится с к недвижимым вещам, является капитальным строением.
Ссылаясь на то, что спорный объект возведен без получения разрешительной документации, администрация обратилась суд с иском о сносе самовольной постройки.
Отказывая в иске, суды исходили из следующего.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 29 постановления N 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.
По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 18-КГ16-61).
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, пер
