Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июля 2023 г. N Ф08-5690/23 по делу N А53-26552/2022

г. Краснодар

04 июля 2023 г.

Дело N А53-26552/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области и заинтересованного лица - акционерного общества "Ростов-Центрстрой", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу N А53-26552/2022, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (новое наименование - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к акционерному обществу "Ростов-Центрстрой" (далее - общество) о взыскании финансовых санкций в размере 6 тыс. рублей.

Решением от 19.12.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2023, суд взыскал с акционерного общества "Ростов-Центрстрой" в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 тыс. рублей за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, апрель 2021 года, СЗВМ СТАЖ за 2020 год. В удовлетворении остальной части требования суд отказал. Судебные акты мотивированы правомерностью требования фонда о взыскании с общества 1 тыс. рублей штрафа за непредставление отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2 тыс. рублей штрафа за непредставление отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года. Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 2 тыс. рублей за непредставление отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года, суды исходили из того, что согласно отчетной форме обществом представлены сведения на 6 застрахованных лиц, тогда как в акте проверки и решении фонда от 25.11.2021 о привлечении общества к ответственности, указано на непредставление страхователем сведений в отношении 4-х застрахованных лиц.

Фонд обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит отменить в части взыскания с общества 2 тыс. рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) от 06.09.2021 (за апрель 2021 года) и принять новое решение о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) от 06.09.2021 (за апрель 2021 года) в размере 3 тыс. рублей. Фонд полагает, что при расчете штрафа за несвоевременное представление сведений за апрель 2021 года следует исходить из того, что сведения за апрель 2021 года представлены обществом в отчетной форме несвоевременно на 6 застрахованных лиц, несмотря на ошибочное указание фондом в акте проверки и решении о взыскании с общества финансовых санкций на несвоевременное представление обществом сведений за апрель 2021 года на 4 застрахованных лиц.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, и установили судебные инстанции, общество состоит на учете в фонде в качестве страхователя в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - 167-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ к страхователю предусмотрено применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суды установили, что исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 года в установленный срок не представлена. 06.09.2021 общество представило первичную отчетность, поименовав её "дополняющая", на 6 застрахованных лиц. Также 20.12.2021 общество представило дополняющую форму на двух человек за апрель 2021 года.

Судебные акты в части взыскания финансовых санкций на несвоевременное представление сведений по форме СЗВМ-СТАЖ за 2020 год, вывода судов об отсутствии в действиях общества состава правонарушения по представлению дополнительных форм СЗВ-М за январь 2021 и апрель 2021 года (дополнительная форма от 20.12.2021), не обжалуются.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке, в частности в отношении несвоевременно представленных сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года (на основании направленных обществу требований) послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив фактические обстоятельства по данному делу относительно представления обществом сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом N 27-ФЗ, Законом N 167-ФЗ, Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766и, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, суды пришли к выводу о том, что в отношении отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года, представленной 06.09.2021, несвоевременно представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц.

Суды установили, что по результатам проверки представленных обществом 06.09.2021 сведений о застрахованных лицах за апрель 2021 года, фонд составил акт от 20.10.2021 N 071S18210025048, согласно которому за апрель 2021 года общество представило сведения на 4 застрахованных лиц по истечении установленного срока, рассмотрев который фонд принял решение от 25.11.2021 N 071S19210025293 о привлечении общества к ответственности за представление 06.09.2021, т. е. после законодательно установленного срока, дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 на 4 застрахованных лиц. Для уплаты штрафа за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года, на основании решения от 25.11.2021 N 071S19210025293, фонд направил обществу требование от 14.12.2021 N 071S01210021443, согласно которому уплате обществом подлежал штраф в размере 3 тыс. рублей.

Судебные инстанции проверили расчет штрафа, подлежащего уплате за несвоевременное представление обществом сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года и, установив, что согласно акту проверки 20.10.2021 N 071S18210025048 и решению 25.11.2021 N 071S19210025293 в качестве события правонарушение фондом указано на непредставление сведений в отношении 4 застрахованных лиц, изменения относительно количества застрахованных лиц в акт проверки и решение фондом не вносились, акт проверки 20.10.2021 N 071S18210025048 и решение 25.11.2021 N 071S19210025293 не содержат данные о конкретных лицах, в отношении которых поданы сведения за апрель 2021 года, обоснованно указали, что сумма штрафных санкций за несвоевременное представление отчетности по СЗВ-М за апрель 2021 года (представленной 06.09.2021) в соответствии с установленными фондом фактическими обстоятельствами, составляет 2 тыс. рублей.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

То обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 308-КГ15-18261).

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу N А53-26552/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных