Приложение N 1. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярского края

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 08.02.2024 N 86-п

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярского края

1. Паспорт программы

1	Наименование программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярского края (далее - Программа)
2	Основание для разработки Программы	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Статья 103 Устава Красноярского края. 3. Методические рекомендации по разработке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, утвержденные протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от 12.08.2019 N ИА-63. 4. Пункт 8.4 Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Дорожная сеть" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (приложение N 1 к паспорту федерального проекта "Дорожная сеть")
3	Цели Программы	1. Достижение показателей безопасности дорожного движения. 2. Определение показателей транспортного спроса и транспортной работы по видам транспорта, оптимизация грузовой логистики Красноярского края. 3. Обоснование очередности реализации и объемов затрат на крупные инфраструктурные мероприятия
4	Задачи Программы	анализ социально-экономического развития, текущего и прогнозируемого состояния транспортной инфраструктуры. Обследование параметров работы транспортной системы Красноярского края и подвижности населения в межрегиональном и межмуниципальном сообщении. Установление системы целевых показателей развития и функционирования транспортной системы Красноярского края. Планирование мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автомобильные дороги). Планирование мероприятий по строительству, ремонту и содержанию железнодорожных путей общего пользования в границах Красноярского края. Планирование мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации аэропортов, речных и морских портов, транспортно-пересадочных узлов, железнодорожных станций и вокзалов, автовокзалов, погрузочно-разгрузочных площадок, складов и терминалов, парков и депо, иных объектов, обеспечивающих функционирование транспортной системы Красноярского края
5	Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры (базовый сценарий)	общий объем передвижений пассажиров на транспорте (перемещения из кордонных районов + транзит + внутренние перемещения личного автотранспорта (далее - ЛА), общественного транспорта (далее - ОТ) и грузового транспорта (далее - ГТ), пасс.		Значения целевых показателей по годам
				2020		2023	2025	2030	2040
				1 997 720,00		2 006 467,00	2 013 893,00	2 024 405,00	2 024 088,00
		объем передвижений на ОТ, пасс.		859 113,48		866 425,03	870 917,99	872 044,30	867 853,13
		объем передвижений на ЛА, пасс.		987 486,90		988 911,08	996 843,70	1 006 229,54	1 010 103,98
		доля передвижений на ОТ, %		47%		47%	47%	46%	46%
		доля передвижений на ЛА, %		53%		53%	53%	54%	54%
		среднее время реализации транспортных корреспонденций (далее - корреспонденции) ОТ, мин.		34,65		34,69	33,18	32,30	31,63
		среднее время реализации корреспонденций ЛА, мин.		33,74		33,72	33,74	33,60	33,53
		средняя длина поездки ОТ, км		19,46		19,52	19,98	20,00	20,15
		средняя длина поездки ЛА, км		34,16		33,98	34,40	34,40	34,44
		объем грузовых передвижений, физ. ед		146 120,00		146 131,00	146 131,00	146 131,00	146 130,99
		среднее время реализации корреспонденции, мин.		78,00		78,00	78,00	78,00	76,00
		протяженность автомобильных дорог и улиц, работающих в режиме перегрузки в час пик (загрузка более 70%), км		990,00		1 017,00	792,97	650,00	629,02
		доля автомобильных дорог и улиц (в обоих направлениях), работающих в режиме перегрузки в час пик (загрузка более 70%), %		1,16		1,32	1,01	0,82	0,78
		масса выбросов загрязняющих веществ (СО2) в атмосферный воздух от передвижных источников, г/км		19 977,93		19 901,63	20 317,73	20 485,11	20 493,82
		масса выбросов загрязняющих веществ (Nox) в атмосферный воздух от передвижных источников, г/км		8 545,67		8 512,93	8 691,21	8 762,84	8 766,58
6	Сроки и этапы реализации Программы	I этап (2021-2023 гг.), II этап (2024-2025 гг.), III этап (2026-2030 гг.), IV этап (2031-2040 гг.)
7	Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры	1) мероприятия по развитию сети региональных автомобильных дорог; 2) мероприятия по развитию объектов пассажирского транспорта общего пользования (далее - ПТОП); 3) мероприятия об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - межмуниципальный маршрут) на территории Красноярского края (для реализации проекта мультимодальной транспортной системы); 4) мероприятия по закупке подвижного состава для организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом и внутренним водным транспортом; 5) мероприятия по развитию железнодорожной сети в рамках реализации проекта "Городская электричка" в г. Красноярске; 6) мероприятия по строительству и реконструкцию речных пристаней; 7) мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению комплексного транспортного обслуживания населения Красноярского края
8	Объемы и источники финансирования Программы	прогнозный объем финансирования мероприятий Программы составляет 137 259 518,88 тыс. руб. Финансовые затраты и ключевые показатели социально-экономической эффективности Программы на горизонт расчета
		Ключевые показатели социально-экономической эффективности Программы
		капитальные затраты, тыс. руб.	13 409 040,77		27 557 400,89		69 798 826,59	137 378 723,32	137 408 723,32
		дисконтированные капитальные затраты, тыс. руб.	11 461 926,80		21 406 211,15		46 734 069,68	79 676 218,84	79 676 218,84
		чистый дисконтированный доход, тыс. руб.	-3 199 311,69		2 662 324,56		-7 772 645,69	-17 972 230,24	83 667 921,95
		индексы доходности	-0,04		0,03		-0,10	-0,23	1,05
		внутренняя норма доходности, %	-23,71%		22,29%		н/д	н/д	27,66%
		срок окупаемости, лет	33

2. Анализ условий развития транспортной системы Красноярского края

2.1. Анализ положений действующих документов стратегического, транспортного планирования Российской Федерации и Красноярского края

2.1.1. Анализ положений действующих документов стратегического планирования в части фактических и прогнозируемых показателей социально-экономического развития Красноярского края

В настоящем разделе проанализированы следующие действующие документы стратегического планирования Красноярского края:

1) Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п (далее - Стратегия социально-экономического развития Красноярского края);

2) прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2022 - 2036 годы, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 22.09.2021 N 655-п (далее - Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2022 - 2036 годы);

3) Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок, утвержденный распоряжением Правительства Красноярского края от 24.05.2016 N 384-р (далее - Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу);

4) бюджетный прогноз Красноярского края на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2023 N 148-п (далее - Бюджетный прогноз Красноярского края на период до 2036 года).

2.1.1.1. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края

1. Социально-экономическое положение Красноярского края.

Красноярский край - опорный регион страны, один из лидеров среди субъектов Российской Федерации по важнейшим макроэкономическим показателям численности населения, валовому региональному продукту (далее - ВРП), промышленному производству, объему строительных работ, инвестициям в основной капитал и их вкладу в общие показатели развития страны.

Территория Красноярского края составляет более 2,3 млн кв. км, это второй по площади территории регион страны. На 1 января 2021 года в Красноярском крае проживало 2 855 899 человек, по численности населения Красноярский край в этот период занимал 15-е место среди субъектов Российской Федерации.

Красноярский край является одним из наиболее экономически развитых регионов России. Среди 89 субъектов Российской Федерации Красноярский край занимает 9-е место по объему ВРП и входит в десятку регионов, формирующих более 50% суммарного ВРП регионов России.

Среднедушевые показатели ВРП в Красноярском крае устойчиво превышают средние по российским регионам: в 2015 году это превышение составило более 27%. Еще более выраженным (на 61,1%) является превосходство региона по душевому производству валового регионального продукта над субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Сибирского федерального округа (далее - СФО).

Около 60% ВРП обеспечивает промышленный комплекс Красноярского края. На сегодняшний день промышленностью Красноярского края производится продукции на сумму более полутора триллионов рублей в год (в 2016 году - 1508,4 млрд рублей). Промышленное производство в Красноярского крае устойчиво растет с 1999 года, за исключением кризисных лет. За это время объем промышленного производства в сопоставимых ценах вырос в 2,7 раза, что превосходит рост показателя промышленного производства по России в целом (1,8 раза).

Такой важный показатель экономического и социального благополучия общества, как безработица, составил в 2021 году 3,6% (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), это один из самых низких показателей среди регионов СФО (средний показатель - 5,8%). По величине среднедушевых доходов и средней заработной платы Красноярский край - явный и устойчивый лидер среди других регионов СФО (1-е место).

Тем не менее, социальные показатели Красноярского края нельзя считать соответствующими уровню его экономического развития. На сегодняшний день, находясь в десятке лидеров по производству ВРП на душу населения, в масштабах страны Красноярский край занимает лишь 30-е место по уровню доходов и 18-е - по заработной плате населения. Такая ситуация снижает привлекательность Красноярского края для проживания и стимулирует миграционный отток, прежде всего, наиболее квалифицированных, конкурентоспособных на рынке труда специалистов и молодежи.

В последнее десятилетие в Красноярском крае наблюдается положительная динамика важнейших демографических процессов: рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни (с 62,5 года в 2000 году до 69,7 года по данным 2015 года).

Сложной остается и демографическая ситуация в регионе: за 20 лет, прошедшие с 1990 по 2010 год, население Красноярского края вследствие миграционного оттока и естественной убыли сократилось на 323 тыс. человек, или на 10,2% (в целом по России - на 3,3%).

В последние годы наметилась положительная тенденция преодоления депопуляции региона. С 2011 года численность населения Красноярского края выросла на 46,2 тыс. человек, однако эта тенденция может стать устойчивой только при условии опережающего социального развития региона, обеспечивающего высокое качество жизни и привлекательность Красноярского края для проживания и закрепления населения.

2. Градостроительная деятельность.

На сегодняшний день общая площадь жилищного фонда Красноярского края составляет почти 70 млн кв. м, ежегодно в Красноярском крае вводится более 1 млн кв. м жилья (2016 год - 1 373,8 тыс. кв. м).

Жилищному комплексу Красноярского края присущ ряд проблем, часть которых является типичной для регионов СФО и России в целом:

высокий объем аварийного жилищного фонда;

большой накопленный объем недоремонта жилищного фонда;

межтерриториальные различия по уровню благоустройства жилья, связанные не только с естественно обусловленной разницей между городом и селом, но и существенной дифференциацией между различными городами Красноярского края в результате сложившейся асимметрии в уровне социально-экономического развития макрорайонов.

3. Деятельность в сфере транспорта, дорожная деятельность.

Развитие транспортной системы должно носить сбалансированный и комплексный характер, обеспечивая эффективное сопряжение различных видов транспорта - железнодорожного, автомобильного, авиационного, внутреннего водного.

В предстоящем периоде в области развития железнодорожного транспорта первоочередной задачей является развитие существующей железнодорожной сети и инфраструктуры, прежде всего, комплексное развитие участка Междуреченск - Тайшет южного хода Красноярской железной дороги путем строительства вторых путей и усиления объектов тягового электроснабжения с целью увеличения пропускных способностей станций и перегонов в условиях роста грузооборота.

Учитывая интересы долгосрочного развития Красноярского края, на юге Красноярского края необходимо вернуться к решению проблемы доступности минерально-сырьевой базы и продолжить реализацию крупного межрегионального проекта строительства железнодорожной линии Кызыл - Курагино, обеспечивающей доступ к минерально-сырьевой базе Республики Тыва и перспективным железорудным месторождениям Казырской группы.

В Нижнем Приангарье после завершения строительства и ввода в эксплуатацию железнодорожной ветки Карабула - Ярки с мостовым переходом через р. Ангара ключевым проектом, создающим инфраструктурные условия для дальнейшего развития экономики этой зоны Красноярского края и Сибири в целом, может стать строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (далее - СевСиб). Наряду с решением задач развития отдаленных территорий и созданием северного экономического пояса страны строительство СевСиба будет способствовать разгрузке Транссибирской железнодорожной магистрали и обеспечению транспортной безопасности России.

В сфере развития внутреннего водного транспорта, учитывая идущее освоение нефтегазовых ресурсов севера Красноярского края, а в перспективе и разработку континентального арктического шельфа, необходимо сохранение и развитие Северного морского пути (далее - СМП) и сопряженной транспортной системы "Енисей-СМП". На территории Красноярского края ключевыми проектами, обеспечивающими функционирование и дальнейшее развитие трассы СМП, являются проекты развития арктических портов Диксона, Хатанги, а также строительство удаленного филиала порта Дудинка на мысе Таналау.

Учитывая значимость грузовых и пассажирских перевозок внутренним водным транспортом для обеспечения транспортной доступности, жизнеобеспечения населенных пунктов и реализации инвестиционных проектов на севере Красноярского края, сохранится роль государства как перевозчика. При этом для повышения эффективности перевозок и снижения бюджетных расходов будет обеспечено максимально возможное привлечение к перевозкам частных компаний и оптимизированы логистические схемы доставки людей и грузов.

Продолжится реализация мер, направленных на развитие пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, включая создание оптимальной схемы пассажирских перевозок, поддержание пассажирского флота в надлежащем техническом состоянии, ремонт и обеспечение рабочего состояния гидротехнических сооружений, участвующих в процессе перевозок. Комфортное обслуживание пассажиров внутреннего водного транспорта будет обеспечено созданием необходимой инфраструктуры - речных вокзалов, обустроенных пассажирских пристаней.

Развитие воздушного транспорта в качестве первоочередного проекта предусматривает модернизацию международного аэропорта Красноярск имени Д.А. Хворостовского (далее - международный аэропорт Красноярск) со строительством нового пассажирского терминала, реконструкцией перрона и взлётно-посадочной полосы с искусственным покрытием, что позволит создать современные и комфортные условия воздушных перевозок, обеспечить потребности текущего и планируемого пассажиропотока.

С целью обеспечения связанности территории Красноярского края, транспортной доступности и мобильности населения на всей территории Красноярского края продолжится реализация мер, направленных на развитие малой авиации: проведение реконструкции и технического перевооружения аэропортов, обновление парка воздушных судов.

В части развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства с учетом существующих проблем основными направлениями являются:

а) приведение опорной сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - федеральные автомобильные дороги), формирующей основные транспортные коридоры и обеспечивающей межрегиональные связи Красноярского края, в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние на территории Красноярского края;

б) создание дорожной инфраструктуры в районах нового освоения;

в) приведение технического состояния сети региональных автомобильных дорог в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние на территории Красноярского края;

г) развитие и модернизация автомобильных дорог местного значения на территории городов и сельских населенных пунктов;

д) развитие транспортной системы Красноярской городской агломерации;

е) повышение качества дорожных работ;

ж) обновление подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В части приведения опорной сети федеральных автомобильных дорог, формирующей основные транспортные коридоры и обеспечивающие межрегиональные связи Красноярского края, в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние на территории Красноярского края реализованы проекты по реконструкции и расширению участков автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Красноярск - Иркутск и строительство на ней обходов городов Канск, Ачинск и других населенных пунктов, а также реконструкция автомобильной дороги Р-257 "Енисей" Красноярск - Абакан - Кызыл - граница с Монголией.

С целью комплексного обустройства федеральных автомобильных дорог реализуются проекты по строительству пешеходных переходов в разных уровнях и устройству искусственного электроосвещения.

В части развития автодорожной инфраструктуры в районах нового освоения приоритетным направлением будет продолжение развития районов Нижнего Приангарья. Ключевым элементом развития автодорожной инфраструктуры этих территорий является строительство автодорожного мостового перехода через р. Енисей в районе п. Высокогорский с отходящими от него автодорогами в направлении Северо-Енисейского района и на правобережье р. Ангара. В восточной части Нижнего Приангарья предусматривается строительство региональных автомобильных дорог, обеспечивающих доступ к нефтегазовым месторождениям Эвенкии, в Саянском районе - автодороги, обеспечивающей освоение месторождений Кингашского рудного узла.

В части развития и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городов и сельских населенных пунктов с целью повышения транспортной доступности и создания комфортной среды проживания в предстоящие годы будет продолжена планомерная работа по приведению в соответствие с нормативными требованиями улично-дорожной сети (далее - УДС) муниципальных образований Красноярского края.

Поэтапный переход на нормативный уровень финансирования работ по содержанию и нормативный объем ремонтных работ в отношении региональных автомобильных дорог, комбинированное воздействие на качество дорожных покрытий средствами содержания и ремонта, переход на преимущественно предупредительный ремонт позволит к 2030 году обеспечить соответствие нормативным требованиям технических характеристик сети региональных автомобильных дорог на всей ее протяженности (в настоящее время не удовлетворяют нормативным требованиям 33% общей протяженности дорог). С учетом накопленного недоремонта для приведения и поддержания дорог в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии в 2022 - 2030 годах ежегодный объем ремонта превысит 1200 км, что потребует увеличения общих расходов на дороги в 2 раза.

Следует отметить, что в Стратегии социально-экономического развития Красноярского края отдельно рассматривается развитие Красноярского края в разрезе макрорайонов: Северный и Приангарский макрорайоны (Северный широтный пояс); Южный, Западный, Центральный и Восточный макрорайоны (Южный широтный пояс).

4. Целевые показатели социально-экономического развития Красноярского края.

В результате реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края социально Красноярский край должен стать привлекательным для проживания и обеспечить высокое качество жизни населения.

В таблице 2.1.1.1.1 представлена динамика основных показателей социально-экономического развития по этапам реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края.

Таблица 2.1.1.1.1

N п/п	Показатель	I этап	II этап	III этап	IV этап
		2021 - 2023 год	2024 - 2025 год	2026 - 2030 год	2031 - 2040 год
1	2	3	4	5	6
1	Среднегодовая численность населения (на конец периода), тыс. человек	2 862,6	2 895,0	2 910,0- 2 940,0	2 920,0- 2 970,0
2	Уровень общей безработицы по методологии международной организации труда (далее - МОТ) (на конец периода), %	6,2	5,5	5,0	5,0
3	Коэффициент естественного прироста, на 1000 человек	1,7	1,0	-0,2	-0,2
4	Обеспеченность населения Красноярского края общей площадью жилья, кв. м/чел.	23,9	25,0	28,0	30,0
5	Объемы годового ввода жилья (среднее за период), тыс. кв. м	1302,4	1370,0	1510,0	1660,0
6	Количество человек, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, человек	19,9	20,6	20,6	20,6

Для этого в перспективе усилия органов государственной власти Красноярский края совместно со всеми заинтересованными участниками реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края будут направлены на:

формирование условий для существенного укрепления и развития человеческого потенциала Красноярского края как основы всех экономических и социальных преобразований и перехода на траекторию устойчивого демографического роста в регионе;

рост доходов и уровня жизни жителей Красноярского края, который должен быть обеспечен эффективной занятостью населения на основе развития и структурного преобразования экономики с ростом доли квалифицированного труда и высокопроизводительных рабочих мест;

обеспечение для всех категорий населения Красноярского края доступности и высокого качества предоставляемых государственных и социальных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры;

улучшение жилищно-бытовых условий населения Красноярского края, повышение доступности жилья, обеспечение качественными коммунальными услугами, создание комфортных условий жизни;

развитие транспортной инфраструктуры, услуг транспорта и связи, обеспечивающих свободу перемещения и контактов, беспрепятственный доступ к глобальным информационным ресурсам;

обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности населения;

обеспечение в рамках полномочий Красноярского края и в соответствии с проводимой федеральной государственной политикой общественной безопасности и личной безопасности жителей Красноярского края, включая защищенность от преступных и противоправных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из того, что ожидается увеличение среднегодовой численности населения, но при этом снижение коэффициента естественного прироста, можно сделать вывод, что увеличение численности населения будет происходить за счёт миграционного прироста, который может быть связан с ожидаемым созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест и реализацией инвестиционных проектов по созданию и развитию производств, с развитием обеспечивающих секторов и отраслей социальной сферы.

2.1.1.2. Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2022 - 2036 годы

1. Транспорт.

Деятельность транспортного комплекса Красноярского края будет направлена на развитие дорожной сети, транспортных коммуникаций между административными центрами муниципальных образований с центрами экономического роста, увеличение перевозок воздушным транспортом, модернизацию транспортной инфраструктуры и обновление парка автотранспортных средств.

С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства, реальных доходов населения в деятельности организаций транспорта в среднесрочной перспективе прогнозируется положительная динамика.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Красноярского края на 2022 - 2036 годы объем перевезенных грузов всеми видами транспорта увеличится с 136,5 млн тонн в 2022 году (оценка) до 144,3 млн тонн в 2022 году и 155,6 млн тонн в 2024 году. Средний ежегодный прирост объема перевезенных грузов в 2022 - 2024 годах составит 4,5%. На динамику перевозки грузов окажут влияние результаты реализации инвестиционных проектов в металлургическом, нефтедобывающем, лесном и строительном комплексах Красноярского края. Средний ежегодный прирост количества перевезенных пассажиров в 2022 - 2024 годах составит около 3%.

На динамику пассажиропотока положительное влияние оказало увеличение пассажирских перевозок воздушным транспортом в результате ввода в эксплуатацию в 2022 году магистральной рулежной дорожки, которая позволила увеличить пропускную способность международного аэропорта Красноярска, а также способствовала расширению маршрутной сети межрегиональных перевозок и открытию на базе международного аэропорта Красноярск авиационного транспортного узла компании ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии". В связи с модернизацией инфраструктуры международного аэропорта Красноярск пассажиропоток воздушного транспорта возрастет с 3,2 млн пассажиров до 4,7 млн к 2024 году.

В целом по виду деятельности "Транспортировка и хранение" в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Красноярского края на 2022 - 2036 годы объем отгруженных товаров увеличился до 286,0 млрд рублей в 2022 году и 337,5 млрд рублей в 2023 году. За 2022 - 2024 г. темп прироста по данному виду деятельности в сопоставимых ценах составит 12,7% при среднем ежегодном приросте 4,0%.

2. Демография.

Среднегодовая численность населения в 2021 году составила 2857,2 тыс. человек (на 6 тыс. человек меньше по сравнению с 2020 годом), к концу 2023 года снизится до 2843,3 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста на период 2022 - 2024 г. составит около 58% от общей численности населения.

В соответствии с консервативным вариантом прогноза, рассчитанным исходя из низкого сценария демографического прогноза Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), на протяжении 2022 - 2024 г. наблюдается естественная убыль населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2023 году достигнет 71,8 года, среднегодовая численность населения составит 2823,3 тыс. человек.

3. Рынок труда.

В результате реализации комплекса мероприятий по содействию занятости населения на период 2022 - 2024 годов численность занятых в экономике будет постепенно возрастать от 1405,3 тыс. человек в 2021 году (оценка) до 1408,5 тыс. человек в 2022 году и 1417,1 тыс. человек в 2024 году при одновременном снижении общей численности безработных граждан.

Прогнозируемый уровень общей безработицы в 2022 - 2024 годах не превысит 0,9%. Тренд на снижение безработицы будет сохраняться в течение всего периода.

Прогноз потребности в привлечении иностранных работников в организации отдельных видов экономической деятельности на 2022 - 2024 годы сформирован в соответствии с потребностью рынка труда Красноярского края в специалистах различных отраслей экономики и социальной сферы и с учетом особенностей осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

В связи с территориальной спецификой размещения производительных сил по территории Красноярского края на рынке труда сохраняются проблемы профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, в результате чего определенная часть рабочих мест остается вакантной.

Ежегодно около 4,0% рабочих мест от числа занятых в экономике Красноярского края заняты иностранными работниками.

Основное количество иностранных работников занято в строительстве (26%), оптовой и розничной торговле и ремонте автотранспортных средств (10%), обрабатывающих производствах (6%), деятельности административной и сопутствующих дополнительных услугах (22%), транспорте и связи (3%).

2.1.1.3. Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу

Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу проанализирован в части пригородных пассажирских перевозок, ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1) улучшение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне, предусмотренном государственной программой Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п (далее - государственная программа Красноярского края "Развитие транспортной системы");

2) оптимизация маршрутной сети в соответствии с темпами социально-экономического и территориального развития Красноярского края;

3) повышение эффективности бюджетных расходов на развитие транспортной системы Красноярского края.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания и ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по инерционному и оптимизированному сценариям приведены в таблице 2.1.1.3.1 на основании данных Комплексного плана транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу.

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения Красноярского края на перспективу до 2030 года (инерционный и оптимизированный сценарий) приведена в таблице 2.1.1.3.1.

Таблица 2.1.1.3.1

N п/п	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение	2030 год
				инерционный	оптимизированный
1	2	3	4	5	6
1	Объем перевозки пассажиров	тыс. пасс.	18557,8	18557,8	22378,6
1.1	Железнодорожный транспорт	тыс. пасс.	6525,8	6525,8	10146,6
1.2	Автомобильный транспорт	тыс. пасс.	12000,0	12000,0	12200,0
1.3	Внутренний водный транспорт	тыс. пасс.	32,0	32,0	32,0
2	Коэффициент мобильности пассажиров
2.1	Железнодорожный транспорт	пасс./чел.	2,16	2,16	7,32
2.2	Автомобильный транспорт	пасс./чел.	4,11	4,11	4,18
2.3	Внутренний водный транспорт	пасс./чел.	0,01	0,01	0,01
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%
3.1	Железнодорожный транспорт	%	51	51	60,00
3.2	Автомобильный транспорт	%	95	94,90	97,00
3.3	Внутренний водный транспорт	%	0,4	0,5	0,5
4	Количество сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, но обеспеченных автодорожной связью с ближайшей железнодорожной станцией, морским или речным портом (пристанью), аэропортом	ед.	20	20	20
4.1	Железнодорожный транспорт	количество муниципальных образований	30	30	28
4.2	Автомобильный транспорт	количество муниципальных образований	30	30	27
4.3	Внутренний водный транспорт	количество муниципальных образований	5	5	5
5	Плотность транспортной сети	км/кв. км
5.1	Железнодорожный транспорт	км/кв. км		0,900	0,900
5.2	Автомобильный транспорт	км/кв. км		12,000	12,250
5.3	Внутренний водный транспорт	км/кв. км		3,300	3,300
6	Общий объем субсидий	млн руб.	733,79	733,79	748,99
6.1	Бюджет Красноярского края	млн руб.	733,79	733,79	748,99
6.1.1	Железнодорожный транспорт	млн руб.	659,80	659,80	675,00
6.1.2	Автомобильный транспорт	млн руб.	51,29	51,29	51,29
6.1.3	Внутренний водный транспорт	млн руб.	22,70	22,70	22,70
6.2	Федеральный бюджет	млн руб.	0,00	0,00	0,00
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	96,00	96,00	97,00
8	Уровень автомобилизации населения	ед./1000 чел.	320	320	320
9	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн руб.	733,79	748,99	744,71
9.1	Железнодорожный транспорт	млн руб.	659,80	659,80	675,00
9.2	Автомобильный транспорт	млн руб.	51,29	51,29	51,29
9.3	Внутренний водный транспорт	млн руб.	22,70	22,70	22,70
10	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн руб.	0,00	0,00	0,00

2.1.1.4. Бюджетный прогноз Красноярского края на период до 2036 года

Данные о прогнозе основных характеристик краевого бюджета в 2026 - 2036 годах (в млн руб.) (таблица 2.1.1.4.1) приведены в соответствии с таблицей 3 приложения к Бюджетному прогнозу Красноярского края на период до 2036 года.

Таблица 2.1.1.4.1

N п/п	Наименование показателя	2026 год	2031 год	2036 год
1	2	3	4	5
1	Доходы бюджета, итого	342623,4	448829,4	487329,5
	в т.ч. налоговые и неналоговые доходы	342623,4	448829,4	487329,5
2	Расходы бюджета	345890,2	401823,5	487329,5
	в т.ч. за счет собственных расходов	345890,2	401823,5	487329,5
2.1	Расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Красноярского края	306227,9	353799,8	429181,7
2.2	Непрограммные расходы	39662,3	48023,7	58147,8
3	Дефицит/профицит	- 3266,7	47005,9	0,0
4	Госдолг (на конец года)	122386,6	57255,4	0,0

2.1.2. Анализ положений действующих документов стратегического планирования в части планируемого развития системы расселения и застройки (включая данные о размещении объектов капительного строительства федерального и регионального значения)

В настоящем разделе проанализированы следующие действующие документы стратегического планирования Красноярского края:

1) Стратегия социально-экономического развития Красноярского края;

2) Схема территориального планирования Красноярского края, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 N 449-п (далее - Схема территориального планирования Красноярского края).

2.1.2.1. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красноярского края к 2030 году развитие жилищного строительства обеспечит повышение доступности и качества жилья для населения. Объемы годового ввода жилья в регионе вырастут в 1,3-1,4 раза.

В целом в период до 2030 года будет введено около 20 млн кв. м жилья, ежегодно на каждого жителя Красноярского края будет вводиться от 0,4 до 0,6 кв. м нового жилья, доступного и отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности, обеспечивающего комфортные условия проживания. Более трети вводимого жилья составит малоэтажное строительство. К 2030 году обеспеченность населения Красноярского края общей площадью жилья увеличится до 30 кв. м.

Общая площадь жилья, введенного (приобретенного) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, составит более 300 тыс. кв. м. В последующие годы начнется реализация программы переселения жителей и ликвидации жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2012 года, результатом которой станет полная ликвидация аварийного жилья на территории Красноярского края.

В результате создания системы капитального ремонта многоквартирных домов доля домов, требующих капитального ремонта, будет снижена почти вдвое (с 55 до 30%).

Высокое качество возводимого жилья будет обеспечено использованием современных строительных материалов, учитывающих климатические условия Сибири, а также эффективных технологий строительства и эксплуатации зданий.

Проводимая градостроительная политика будет ориентирована на комплексную застройку и инфраструктурное обеспечение территорий в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. При этом в городах комплексное развитие микрорайонов будет предусматривать также максимально возможное обеспечение жителей услугами и работой в пределах пешеходной доступности, что позволит перераспределить транспортные потоки и снизить нагрузку на городскую инфраструктуру.

Особая территориальная политика будет реализовываться для Северного макрорайона. Избыточное некоренное население планируется сокращать путём переселения в территории с благоприятными климатическими условиями (Южный макрорайон). При этом на территории Южного макрорайона в результате активного строительства жилья и создания новых поселков коттеджного типа, в том числе по программам переселения жителей из районов Крайнего Севера, ликвидации ветхого и аварийного жилья, будет происходить изменение системы расселения с существенным повышением качества городской среды.

2.1.2.2. Схема территориального планирования Красноярского края

Одним из ключевых условий закрепления и привлечения населения для проживания на территории Красноярского края является обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания, в связи с этим важным стратегическим направлением развития Красноярского края является создание благоприятных условий жизнедеятельности, повышение качества среды обитания и формирование эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

По объемам жилищного строительства Красноярский край стабильно входит в тройку лидеров среди регионов СФО - в 2018 году было введено 1148,5 тыс. кв. м жилья (108,7% к 2017 году). Удельный вес аварийного жилищного фонда в целом по Красноярскому краю по состоянию на 1 января 2018 года составлял 0,6% (по России - 2,6%).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красноярского края к 2030 году показатель обеспеченности жильем на территории г. Красноярска составит 27 кв. м на человека.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента) было обозначено целевое значение объемов жилищного строительства - не менее 120 млн кв. м в год к 2024 году.

Во исполнение Указа Президента подготовлен национальный проект "Жилье и городская среда", в рамках реализации которого к 2024 году общий объем ввода жилищного строительства на территории Красноярского края составит 8 216 тыс. кв. м.

2.1.3. Анализ положений действующих документов стратегического планирования в части планируемого развития транспортной инфраструктуры на территории Красноярского края

В настоящем разделе проанализированы следующие документы стратегического планирования федерального и регионального уровней:

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р (далее - Схема территориального планирования Российской Федерации);

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р (далее - Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года);

Транспортная стратегия Красноярского края до 2030 года, утвержденная приказом министерства транспорта Красноярского края от 09.01.2018 N 6/2-н (далее - Транспортная стратегия Красноярского края до 2030 года);

государственная программа Красноярского края "Развитие транспортной системы";

Схема территориального планирования Красноярского края;

схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих с Красноярским краем общую границу;

Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу;

перечень инвестиционных проектов, реализуемых в составе комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 571-р (далее - перечень инвестиционных проектов).

2.1.3.1. Схема территориального планирования Российской Федерации

В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в границах Красноярского края предусмотрены следующие мероприятия по строительству и реконструкции объектов федерального значения (с учётом реализации мероприятий в других субъектах Российской Федерации):

до 2025 года:

Междуреченск - Тайшет, комплексная реконструкция железнодорожных путей общего пользования пропускной способностью 64 пары поездов в сутки (Кемеровская область, г. Междуреченск, Междуреченский район, Республика Хакасия, г. Абакан, Аскизский, Усть-Абаканский, Алтайский районы, Красноярский край, г. Минусинск, Минусинский, Курагинский, Манский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Ирбейский, Иланский районы, Иркутская область, г. Тайшет, Тайшетский район);

Саянская - Кошурниково, реконструкция 3 тоннелей общей протяженностью 5 км - Первого Джебского (Курагинский район), Крольского (Манский, Курагинский районы) и Манского (Партизанский район);

станция Ачинск-1, реконструкция станции (Красноярский край, Ачинский район, городской округ г. Ачинск) пропускной способностью 85 пар поездов в сутки;

Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск, строительство участка СевСиба протяженностью 1892 км в целях развития и обслуживания промышленной зоны в Нижнем Приангарье (кроме участка Ельчимо - Чадобец) (Нижневартовский, Каргасокский, Верхнекетский, Чаинский, Колпашевский, Александровский, Парабельский, Богучанский, Кежемский, Мотыгинский районы, гг. Енисейск, Лесосибирск, Енисейский район, г. Усть-Илимск, Усть-Илимский район);

Ельчимо - Чадобец, строительство участка СевСиба протяженностью 110 км (Кежемский, Богучанский районы);

Кызыл - Курагино, строительство железнодорожной линии пропускной способностью 19 пар поездов в сутки в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва (Курагинский, Каратузский, Ермаковский районы Красноярского края, Пий-Хемский, Кызылский кожууны Республики Тыва);

Карабула - Ярки, строительство новой железнодорожной линии протяженностью 42 км в целях реализации проекта комплексного развития Нижнего Приангарья (Богучанский район);

автомобильная дорога Р-255 "Енисей" - от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией (Красноярский край, Балахтинский, Березовский районы, г. Дивногорск, Емельяновский, Ермаковский, Козульский районы, г. Красноярск, г. Минусинск, Минусинский, Новоселовский, Шушенский районы, Республика Тыва, г. Кызыл, Кызылский, Пий-Хемский, Тандинский, Тес-Хемский, Эрзинский районы, Республика Хакасия, г. Абакан, Алтайский, Боградский, Усть-Абаканский районы, г. Черногорск), строительство и реконструкция участков автомобильной дороги, в том числе на подходах к многостороннему автомобильному пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации;

автомобильная дорога Р-254, Р-255, Р-258 "Байкал" от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы (Курганская область, Белозерский, Варгашинский, Кетовский районы, г. Курган, Лебяжьевский, Макушинский, Мишкинский, Петуховский, Шумихинский, Щучанский, Юргамышский районы, Новосибирская область, Барабинский, Каргатский, Коченевский, Куйбышевский районы, г. Новосибирск, Новосибирский район, г. Обь, Татарский, Убинский, Чановский, Чулымский районы, Омская область, Азовский, Немецкий, Национальный, Исилькульский, Калачинский, Кормиловский, Марьяновский, Москаленский районы, г. Омск, Омский район, Тюменская область, Исетский, Тюменский районы, г. Тюмень, Челябинская область, г. Копейск, Красноармейский район, г. Челябинск, Красноярский край, Нижнеингашский район, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский, Улетовский, Хилокский районы, Чита, Читинский район, Иркутская область, г. Иркутск, Иркутский, Слюдянский районы, г. Шелехов, Шелеховский район, Республика Бурятия, Иволгинский, Кабанский, Мухоршибирский, Прибайкальский, Тарбагатайский районы, г. Улан-Удэ, Кемеровская область, Березовский, Ижморский районы, г. Кемерово, Кемеровский район, г. Мариинск, Мариинский район, г. Топки, Топкинский, Тяжинский, Чебулинский районы, г. Юрга, Юргинский район, Красноярский край, г. Ачинск, Ачинский, Березовский, Боготольский, Емельяновский, Иланский районы, г. Канск, Канский, Козульский районы, г. Красноярск, Манский, Нижнеингашский, Рыбинский, Уярский районы, Новосибирская область, Болотнинский, Мошковский районы, г. Новосибирск, Новосибирский район, Томская область, г. Томск, Томский район), строительство и реконструкция участков автомобильной дороги;

аэропортовый комплекс Диксон, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район). Искусственная взлетно-посадочная полоса 1520 x 20 м;

аэропортовый комплекс г. Енисейска, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, установка светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, Енисейский район), искусственная взлетно-посадочная полоса 2190 x 42 м, количество мест стоянки воздушных судов - 46;

аэропортовый комплекс г. Игарки, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, г. Игарка). Искусственная взлетно-посадочная полоса 2512 x 46 м, количество мест стоянки воздушных судов - 18;

аэропортовый комплекс "Горный", реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, установка светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, п. Тура Эвенкийского муниципального района). Искусственная взлетно-посадочная полоса 1409 x 28 м;

аэропортовый комплекс с. Туруханск, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, установка светосигнального оборудования (Туруханский район). Искусственная взлетно-посадочная полоса 1800 x 28 м;

аэропортовый комплекс п. Шушенское, реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, Шушенский район). Искусственная взлетно-посадочная полоса 1800 x 36 м;

аэропорт г. Норильска (Алыкель), развитие аэропорта, включая реконструкцию взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Красноярский край, г. Норильск). Искусственная взлетно-посадочная полоса 3430 x 45 м, количество мест стоянки воздушных судов - 21;

морской порт Дудинка, строительство морского терминала для перевалки нефти мощностью до 5 млн тонн в год и грузов, необходимых для обустройства и эксплуатации нефтегазовых месторождений (Красноярский край, мыс Таналау);

морской порт Диксон, строительство угольного терминала в районе мыса Чайка с грузооборотом 10 млн тонн в год, строительство терминала в бухте Север для отгрузки нефти с Пайяхской группы месторождений мощностью до 25 млн тонн в год, строительство угольного терминала на базе Сырадасайского угольного месторождения мощностью до 4,5 млн тонн в год (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район);

комплексная реконструкция гидротехнических сооружений и внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока включает мероприятия по реконструкции Красноярского судоподъемника (г. Дивногорск, Красноярский край), восстановлению водных трасс на р. Енисей (участок водного пути от г. Красноярска до устья р. Ангары);

развитие Красноярского международного авиатранспортного узла (Красноярский край, Емельяновский район) с целью создания единого узлового аэропорта и увеличения к 2030 году пассажиропотока до 5,3 млн человек и грузопотока до 266,7 тыс. тонн грузов, включает в себя следующие объекты:

1) аэродром Черемшанка, реконструкция с удлинением взлетно-посадочной полосы (строительство новой полосы), реконструкция пассажирского терминала, соединительных рулежных дорожек, сопредельной части перрона;

2) международный аэропорт Красноярск, реконструкция перрона и искусственной взлетно-посадочной полосы, расширение пассажирского терминала;

до 2030 года:

Ярки - Ельчимо, Чадобец - Чадобецкий горно-обогатительный комбинат, Чадобец - Кода, строительство грузообразующих линий в Нижнем Приангарье протяженностью 197 км (Богучанский, Кежемский);

Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги протяженностью 285 км (г. Игарка, Норильск, Дудинка);

Русское - Игарка протяженностью 482 км (Красноселькупский район, г. Игарка, Туруханский район);

Красноярск (Бугач) - Кемчуг, строительство третьего железнодорожного пути общего пользования протяженностью 87,3 км (г. Красноярск, Козульский, Емельяновский районы);

Русское - Игарка - Норильск протяженностью 652 км (Красноселькупский район, г. Игарка, Туруханский район, г. Норильск, Дудинка), строительство технологической линии;

Карабула - Ельчимо протяженностью 63 км (Богучанский район), строительство технологической линии;

Новосибирск - Красноярск протяженностью 762 км (Новосибирский, Мошковский, Болотнинский, Юргинский, Яшкинский, Яйский, Ижморский, Мариинский, Тяжинский, Боготольский, Ачинский, Козульский, Емельяновский, Березовский), организация скоростного движения на участках железных дорог;

Хатанга, развитие аэропорта (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район), искусственная взлетно-посадочная полоса 2506 x 48 м, количество мест стоянки воздушных судов - 26. Предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

Норильск, развитие аэропорта (Красноярский край, г. Норильск), искусственная взлетно-посадочная полоса 3430 x 45 м, количество мест стоянки воздушных судов - 21. Предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

Ачинск, развитие аэропорта (Красноярский край, Ачинский район), грунтовая взлетно-посадочная полоса 2300 x 42 м. Предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

Дудинка, развитие аэропорта (Красноярский край, г. Дудинка), искусственная взлетно-посадочная полоса 1454 x 28 м. Предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

Северо-Енисейск, развитие аэропорта (Красноярский край, Северо-Енисейский район), искусственная взлетно-посадочная полоса 1520 x 21 м. Предусматривается реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

Красноярский укрупненный центр Единой системы организации воздушного движения, строительство и оснащение, площадь земельного участка - до 3600 кв. м (Красноярский край);

Ванавара, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропортов, количество вводимых средств - 3 единицы (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район);

Туруханск, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропортов, количество вводимых средств - 5 единиц (Красноярский край, Туруханский район);

Хатанга, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 5 единиц (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район);

Красноярск, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 6 единиц (Красноярский край, г. Красноярск);

Богучаны, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 2 единицы (Красноярский край, Богучанский район);

Подкаменная Тунгуска, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 2 единицы (Красноярский край, поселок Бор);

Норильск, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 5 единиц (Красноярский край, г. Норильск);

п. Тура, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств 4 единицы (Красноярский край, п. Тура, Эвенкийский муниципальный район);

Игарка, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 3 единицы (Красноярский край, г. Игарка);

Енисейск, реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, количество вводимых средств - 1 единица (Красноярский край, Енисейский район);

Красноярск, создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух - земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления, количество вводимых средств - 1 единица (Красноярский край, г. Красноярск);

Норильск, создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух - земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления, количество вводимых средств - 1 единица (Красноярский край, г. Норильск);

Ванавара, создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух - земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления, количество вводимых средств - 1 единица (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район);

морской порт Диксон, модернизация причалов и портовых сооружений в целях базирования аварийно-спасательных и гидрографических судов, хранения имущества аварийно-спасательных групп, ликвидации разливов нефти, бункеровки судов топливом, водой, пополнения судовых запасов и ремонта (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район);

речной порт Красноярск (Красноярский край), создание на базе речного порта Красноярска мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения.

2.1.3.2. Схема территориального планирования Красноярского края

В соответствии со Схемой территориального планирования Красноярского края предусмотрены мероприятия по развитию объектов регионального значения в области транспортной инфраструктуры.

2.1.3.3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих с Красноярским краем общую границу

В данном разделе проанализированы документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Красноярским краем. Перечень документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих с Красноярским краем общую границу, представлен в таблице 2.1.3.3.1.

Согласно утвержденным документам на территории смежных с Красноярским краем субъектов Российской Федерации планируются мероприятия по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, которые будут оказывать воздействие на территорию Красноярского края.

Таблица 2.1.3.3.1

N п/п	Субъект Российской Федерации	Информация об утверждении документов
1	2	3
1	Иркутская область	постановление Правительства Иркутской области от 06.03.2019 N 203-пп "О внесении изменений в Схему территориального планирования Иркутской области"
2	Кемеровская область	постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 N 458 "Об утверждении схемы территориального планирования Кемеровской области - Кузбасса"
3	Республика Хакасия	постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763 "Об утверждении схемы территориального планирования Республики Хакасия"
4	Томская область	постановление Администрации Томской области от 10.08.2020 N 392а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.07.2011 N 204а"
5	Ямало-Ненецкий автономный округ	постановление Правительства ЯНАО от 09.01.2020 N 2-П "Об утверждении Схемы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа"

Мероприятия по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры смежных с Красноярским краем субъектов Российской Федерации приведены в таблице 2.1.3.3.2.

Таблица 2.1.3.3.2

N п/п	Субъект Российской Федерации	Мероприятие	Этап реализации
1	2	3	4
1	Иркутская область	Строительство и реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Седаново - Кодинск	до 2035 года
		Строительство участка автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения "ст. Хребтовая - Новая Игирма - Рудногорск - Тубинский - Усть-Илимск - граница Красноярского края", вдоль трассы, проектируемой СевСибом	до 2025 года
		Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Усть-Илимск - Ванавара	до 2035 года
		Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения "Усть-Илимск - Чемдальск - Ванавара"	до 2035 года
2	Кемеровская область	Строительство участка автомобильной дороги Изындаево - Никольск в целях формирования автодорожной связи М-53 Итатский - Шарыпово - Абакан	нет данных
		Реконструкция автомобильной дороги Усть-Серта - Листвянка - Усть-Колба - Тисуль, категория III
3	Республика Хакасия	Строительство моста через Енисей в створе Кирово - Шушенское с подведением подъездной автомобильной дороги	расчетный срок (2015-2025 годы)
4	Томская область	Строительство автомобильной дороги Тегульдет - Большая Мурта (Красноярский край)	расчетный срок - 2030 г.
5	Ямало-Ненецкий автономный округ	Автомобильная дорога Красноселькуп - Игарка - Норильск (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа), категория III	2027 год

2.1.3.4. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года целями развития транспортной системы до 2030 года и на прогнозный период до 2035 года являются:

повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий;

повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма;

увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий;

цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий.

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года направлена на опережающее удовлетворение ожиданий основных пользователей и потребителей транспортного комплекса. Транспортный комплекс также выполняет важные функции по достижению государственных целей в части обеспечения национальной безопасности, экономического роста (в том числе за счет развития смежных отраслей и косвенных эффектов от транспортного комплекса) и связанности территории страны.

Удовлетворение ожиданий основных пользователей достигается за счет формирования технически, технологически и экономически сбалансированной на основе транспортно-экономического баланса транспортной системы.

2.1.3.5. Транспортная стратегия Красноярского края до 2030 года

В соответствии с Транспортной стратегией Красноярского края до 2030 года предусмотрены следующие инвестиционные проекты в разрезе видов транспорта:

автодорожный комплекс:

приведение в нормативное состояние региональных автомобильных дорог Красноярской агломерации;

строительство пешеходных переходов и устройство освещения на автомобильных дорогах;

реконструкция автомобильной дороги Р-257 "Енисей" (Красноярск - Абакан - Кызыл - граница с Монголией);

реконструкция и расширение участков автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" (Новосибирск - Красноярск - Иркутск);

строительство автодорожного мостового перехода через р. Енисей в районе п. Высокогорского с отходящими от него автомобильными дорогами в направлении Северо-Енисейского района и на правобережье р. Ангары;

строительство автомобильных дорог Нижнего Приангарья;

строительство обходов городов Канска и Ачинска;

развитие сети зимних автомобильных дорог в северных районах Красноярского края в целях обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;

реконструкция региональной автомобильной дороги "Саяны" на участке Кошурниково - Жайма;

реконструкция региональной автомобильной дороги Канск - Абан - Богучаны;

капитальный ремонт региональной автомобильной дороги Епишино - Северо-Енисейский;

строительство региональной автомобильной дороги Ачинск - Лесосибирск;

обеспечение круглогодичного автодорожного сообщения с Эвенкийским муниципальным районом;

строительство автомобильной дороги вдоль набережной р. Енисей от Николаевского моста до ул. Лесной;

железнодорожный транспорт:

восстановление сообщения поездами дальнего следования на участке Красноярск - Ачинск - Лесосибирск;

комплексное развитие участка Междуреченск - Тайшет южного хода Красноярской железной дороги путем строительства вторых путей;

строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино;

строительство СевСиба;

строительство глубокого железнодорожного северного обхода Красноярска;

высокоскоростная магистраль Красноярск - Новосибирск;

воздушный и внутренний водный транспорт:

мероприятия по повышению эффективности организации северного завоза;

реконструкция арктических портов Диксона, Хатанги;

строительство удаленного филиала порта Дудинка на мысе Таналау;

строительство нового пассажирского речного вокзала;

обновление парка пассажирских судов;

развитие маршрутной сети речных трамваев с интеграцией их в систему пассажирских перевозок внутри Красноярской городской агломерации;

строительство базы технического обслуживания и ремонта пассажирских речных судов;

перспективное развитие авиатранспортного комплекса Красноярского края;

реновация парка воздушных судов;

реконструкция и модернизация региональных аэропортов и посадочных площадок;

развитие внутрирегиональной маршрутной сети.

2.1.3.6. Государственная программа Красноярского края "Развитие транспортной системы"

Целями государственной программы являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

повышение доступности транспортных услуг для населения;

повышение комплексной безопасности дорожного движения;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства транспорта Красноярского края.

Перечень объектов государственной и муниципальной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, приведен в приложении N 7 к государственной программе Красноярского края "Развитие транспортной системы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "приведен в приложении N 7" следует читать как "приведен в приложении N 5"

2.1.3.7. Комплексный план транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу

В соответствии с планом-графиком мероприятий по реализации Комплексного плана транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок необходима реализация ряда крупномасштабных проектов:

организация пассажирского железнодорожного движения по маршруту Базаиха - Соцгород (Железногорск) (срок реализации - 2018 - 2024 годы);

обновление электропоездов (срок реализации - 2016 - 2024 годы);

увеличение дальности расстояний пригородных перевозок свыше 200 км для железнодорожного транспорта (срок реализации - 2016 - 2025 годы);

проект "Городская электричка", включая организацию транспортно-пересадочных узлов (срок реализации - 2016 - 2026 годы);

совершенствование и оптимизация маршрутной сети пригородных автомобильных перевозок (срок реализации - 2016 - 2030 годы).

2.1.3.8. Перечень инвестиционных проектов

2.1.3.8.1. Комплексное развитие железнодорожной ветки Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги

Цель проекта - развитие пропускных способностей Южного хода Транссибирской магистрали. Протяженность железнодорожной ветки Междуреченск - Тайшет - 963 километра, 65 перегонов, из них 22 перегона на двухпутных участках.

Территория реализации: Красноярский край (Минусинский, Курагинский, Партизанский, Саянский, Уярский, Манский, Рыбинский, Ирбейский, Иланский районы), Кемеровская область, Иркутская область.

Инвесторами проекта являются Правительство Российской Федерации и ОАО "РЖД". Объем инвестиций более 40 000 млн рублей.

2.1.3.8.2. Создание международного транспортно-логистического и производственного хаба на базе международного аэропорта Красноярск и аэропорта Черемшанка

В рамках реализации проекта предполагается реконструкция сооружения - рулежные дорожки. Удлинение магистральной рулежной дорожки до торца взлётно-посадочной полосы с искусственным покрытием (далее - ИВПП), строительство грузопассажирской железнодорожной ветки к международному аэропорту Красноярск, реконструкция перрона международного аэропорта Красноярск, реконструкция ИВПП к международному аэропорту Красноярск, включая частичную или полную замену асфальтобетонного покрытия ИВПП и армобетонного основания, реконструкцию водосточно-дренажной сети и светосигнального оборудования; придание территории проекта статуса особой экономической зоны; создание транспортно-логистической и инженерной инфраструктуры; создание транспортного узла для мультимодальной обработки грузов с готовой дорожной, энергетической и инженерной инфраструктурой и сооружениями, предназначенными под осуществление деятельности в сферах транспортной, складской логистики и производства.

Социально-экономические эффекты от реализации проекта: создание новых рабочих мест; интеграция региона в мировую сеть грузоперевозок, перераспределение грузопотоков из основных международных хабов; развитие инвестиционной привлекательности Красноярского края за счет создания новых производств с высокой добавленной стоимостью; увеличение пассажиропотока и грузопотока международного аэропорта Красноярск; создание новых высокотехнологичных промышленных предприятий с отгрузкой продукции как на внутренний рынок, так и на экспорт; создание новой точки роста региональной экономики и предпосылок для опережающего развития Красноярского края.

Инициаторами проекта являются АО "ЭРА Групп" и частные инвесторы для строительства инфраструктуры. Предварительная оценка совокупных инвестиций: 60 млрд рублей.

Срок реализации проекта: 2020 - 2027 годы.

2.1.3.8.3. Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино

Протяженность железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино составит 410 км, её основное назначение - вывоз угля с Элегестского месторождения (Республика Тыва) в объеме до 15 млн тонн в год и выход на Транссибирскую магистраль. Развитие транспортной инфраструктуры будет происходить одновременно со строительством горно-обогатительного комбината на месторождении.

Территория реализации: Курагинский, Каратузский, Ермаковский районы Красноярского края.

Инвестором проекта является АО "Тувинская энергетическая промышленная корпорация".

Срок реализации проекта: 2019 - 2024 годы.

2.2. Анализ параметров и состояния сети дорог Красноярского края (включая оценку качества дорог)

Федеральные автомобильные дороги являются основой транспортного каркаса Красноярского края. Федеральную дорогу Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск поддерживает Транссибирская железнодорожная магистраль, формируя основной широтный транспортный коридор Красноярского края - Транссибирский транспортный коридор.

В таблице 2.2.1 представлена характеристика автомобильных дорог федерального значения на территории Красноярского края (по данным ФКУ УПРДОР "Енисей"):

Р-257 "Енисей" Красноярск - Абакан - Кызыл - Чадан - Хандагайты - граница с Монголией - основное транспортное связующее звено южных районов правобережья Енисея с центром Красноярского края;

Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск (в т.ч. Обход г. Красноярска) - составляющий элемент транспортного коридора Российской Федерации "Запад - Восток" (Центральная Европа - Москва - Екатеринбург - Красноярск - Хабаровск - Владивосток/Находка).

Таблица 2.2.1

N п/п	Показатель федеральных автомобильных дорог Красноярского края	Федеральные автомобильные дороги		Всего по территории Красноярского края
		Р-255	Р-257
1	2	3	4	5
1	Протяжённость автомобильных дорог, км	677,771	520,671	1198,442
2	I категория автомобильных дорог, км	23,800	0,000	23,800
3	II категория автомобильных дорог, км	361,180	357,658	67,530
4	III категория автомобильных дорог, км	296,313	453,141	580,401

Региональные автомобильные дороги расположены большей частью в центральной и южной частях Красноярского края, однако в южной части плотность дорог значительно меньше. Основные из них:

1) Ачинск - Ужур - Троицкое и Назарово - Шарыпово - проходит параллельно железной дороге Ачинск - Назарово - Шарыпово, имеет твердое покрытие и обеспечивает связь с районными центрами в юго-западной части края;

2) Красноярск - Енисейск (326 км) - проходит по территории пяти муниципальных районов и имеет почти на всем протяжении твердое покрытие. Интенсивность движения доходит до 4,6 тыс. автомобилей в сутки;

3) Канск - Тасеево - Устье (201 км) - практически подходит к Ангаре и Мотыгино - Нижнее (104 м) с выходом через зимнюю переправу на Ангаре в Мотыгинский район. Эта дорога также пересекает территорию ряда муниципальных районов в левобережье Ангары;

4) Канск - Абан - Богучаны - Кодинск - ведет в восточные районы промрайона.

По территории Красноярского края проходит 1033 региональные автомобильные дороги общей протяжённостью 14 009,634 км (протяженность грунтовых дорог составляет 615,41 км, а удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 96%). При этом:

1) региональные автомобильные дороги с твердым покрытием не ниже пятой технической категории и отвечающие требованиям действующих строительных норм и правил, условиям безопасности движения автомобильного транспорта, обеспеченные производственными объектами, необходимыми для содержания автомобильных дорог, - 14 246,75 км;

2) региональные автомобильные дороги, включающие в себя искусственные дорожные сооружения - зимники не ниже III категории и (или) переправы по льду не ниже II категории, находящиеся вне границ населенных пунктов и отвечающие требованиям действующих строительных норм и правил, условиям безопасности движения автомобильного транспорта, обеспеченные производственными объектами, необходимыми для содержания автомобильных дорог, - 2 546,95 км (проходят по территории Абанского, Бирилюсского, Пировского, Боготольского, Богучанского, Балахтинского, Енисейского, Туруханского, Казачинского, Кежемского, Иланского, Мотыгинского, Тасеевского, Нижнеингашского, Уярского районов).

Следует отдельно отметить, что для северных территорий, практически не обустроенных в транспортном отношении, зимники зачастую являются единственным средством сообщения с удаленными населенными пунктами. Связанно это с тем, что тундра и заболоченное редколесье Севера в теплый сезон становятся непроходимыми для колесной техники.

Согласно Схеме территориального планирования Красноярского края по территории Красноярского края проходят автомобильные дороги необщего пользования регионального или межмуниципального значения протяжённостью 44,52 км (далее - автомобильные дороги необщего пользования).

На 1 января 2021 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (включая УДС) равна 17 363,8 км, протяжённость зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 6773 км (согласно Схеме территориального планирования Красноярского края).

В таблице 2.2.2 представлена информация о протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таблица 2.2.2

N п/п	Муниципальное образование	Протяжённость, км
1	2	3
1	Абанский район	335,8
2	Ачинский район	261,3
3	Балахтинский район	265,8
4	Березовский район	369,1
5	Бирилюсский район	134,5
6	Боготольский район	147,2
7	Богучанский район	406,8
8	Большемуртинский район	471,5
9	Большеулуйский район	140,5
10	Дзержинский район	262,0
11	Емельяновский район	831,7
12	Енисейский район	369,1
13	Ермаковский район	271,9
14	Идринский район	230,2
15	Иланский район	264,7
16	Ирбейский район	243,3
17	Казачинский район	165,0
18	Канский район	315,0
19	Каратузский район	305,9
20	Кежемский район	177,9
21	Козульский район	182,8
22	Краснотуранский район	184,0
23	Курагинский район	988,8
24	Манский район	488,6
25	Минусинский район	303,6
26	Мотыгинский район	322,7
27	Назаровский район	261,9
28	Нижнеингашский район	479,9
29	Новоселовский район	244,6
30	Партизанский район	516,1
31	Пировский муниципальный округ	133,7
32	Рыбинский район	326,4
33	Саянский район	181,1
34	Северо-Енисейский район	203,6
35	Эвенкийский муниципальный район	176,8
36	Сухобузимский район	568,4
37	Тасеевский район	185,9
38	Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район	118,1
39	Туруханский район	280,0
40	Тюхтетский муниципальный округ	135,6
41	Ужурский район	323,5
42	Уярский район	294,1
43	Шарыповский муниципальный округ	299,3
44	Шушенский район	330,9
45	город Красноярск	1 200,8
46	город Ачинск	236,6
47	город Боготол	129,0
48	город Бородино	73,3
49	город Дивногорск	160,5
50	город Енисейск	79,8
51	город Канск	352,7
52	город Лесосибирск	235,7
53	город Минусинск	351,9
54	город Назарово	201,5
55	город Норильск	158,4
56	город Сосновоборск	22,1
57	ЗАТО город Железногорск	190,1
58	ЗАТО город Зеленогорск	201,0
59	город Шарыпово	208,1
60	поселок Кедровый	32,9
61	ЗАТО поселок Солнечный	29,8
Итого, км		17 363,8

Специфическим для Красноярского края, как для региона, является передвижение по ледовым переправам. Ледовая переправа - это участок автомобильной дороги, проходящий непосредственно по льду водного объекта. В зимний период ледовые переправы нередко дают единственную возможность транспортного сообщения удалённых населённых пунктов с региональным центром.

Эксплуатацией зимников и ледовых переправ занимаются подрядные организации, которые содержат региональные автомобильные дороги, где располагаются эти объекты. Больше всего зимников на содержании у АО "Лесосибирск-Автодор" (1500 км) и Кежемского филиала АО "КрайДЭО" (более 600 км).

На конец 2021 года велись работы по устройству ледовых переправ на следующих направлениях:

Бирилюсский район:

Бирилюссы - Биктимировка (р. Чулым, толщина льда 15-20 см);

Шпагино 2 - Подкаменка (р. Чулым, толщина льда 15-18 см);

Шуточкино - Зачулымка (р. Чулым, толщина льда 15-20 см);

Боготольский район:

Большая Косуль - Казанка (р. Чулым, толщина льда 40-45 см);

Красный Завод - Вагино (р. Чулым, толщина льда 40-50 см);

Большеулуйский район:

Большой Улуй - Бычки - Борцы (р. Чулым, толщина льда 15-20 см);

Каратузский район:

Каратузское - Старая Копь (р. Амыл, толщина льда 20 см);

Мотыгинский район:

Мотыгино - Широкий Лог (р. Ангара в районе с. Рыбное, формируются забереги, вода - 500 м);

Мотыгино - Широкий Лог (р. Тасеева в районе п. Первомайск, толщина льда 15 см);

Мотыгино - Широкий Лог - Машуковка (р. Тасеева, формируются забереги).

На территории Красноярского края расположены 1036 капитальных сооружений, из которых на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения - 92 капитальных сооружения, в том числе 3 пешеходных моста, 76 автомобильных мостов, 13 путепроводов, автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения - 944 капитальных сооружения, в том числе 214 - деревянных, 730 - капитальных.

2.2.1. Анализ показателей качества содержания дорог

Задача содержания автомобильных дорог состоит в постоянном обеспечении сохранности дороги и дорожных сооружений, поддержании их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года. Качество содержания автомобильных дорог напрямую влияет на такие важные показатели как аварийность, эксплуатационные расходы собственников транспортных средств, фактическую пропускную способность УДС в населённых пунктах.

Согласно государственной программе Красноярского края "Развитие транспортной системы" из общей сети автомобильных дорог на 01.01.2021 года 3 924,464 км дорог (30%) не соответствовали нормативным требованиям по ровности, прочности, сцепным характеристикам покрытия и нуждались в ремонте. Также в неудовлетворительном состоянии находятся 139 мостов, в аварийном состоянии - 14 мостов, в удовлетворительном состоянии - 535 мостов и в хорошем состоянии - 256 мостов.

На территории Красноярского края проходит реализация национального проекта "Безопасные качественные автомобильные дороги" (далее - БКД). В 2021 году на региональных автомобильных дорогах Красноярского края дорожно-ремонтные работы прошли на 79 объектах общей протяжённостью порядка 300 км. В их составе 27 объектов, переходящих с 2020 года, а также 52 вновь начинаемых. Среди них 11 объектов в составе Красноярской городской агломерации общей протяжённостью 48 км.

Завершены работы по строительству наружного освещения на обходе г. Лесосибирска (автомобильная дорога Красноярск - Енисейск).

Запланированы к реконструкции следующие объекты (до конца 2024 года):

региональная автомобильная дорога Красноярск - Элита;

региональная автомобильная дорога Красноярск - Кузнецово - Зыково в Березовском районе Красноярского края;

региональная автомобильная дорога Красноярск - Железногорск км 11 + 630 - км 22 + 130.

Организация содержания федеральных автомобильных дорог относится к ведению ФКУ УПРДОР "Енисей". Подрядные организации, обеспечивающие содержание федеральных автомобильных дорог по долгосрочным контрактам 2018 - 2023 гг.: ГП КК "Ачинское ДРСУ" (АО "Ачинское ДРСУ"), ГП "КрайДЭО" (АО "КрайДЭО"), ГП КК "Балахтинское ДРСУ" (АО "Балахтинское ДРСУ").

Организация содержания автомобильных дорог осуществляется КГКУ "КрУДор".

В 2022 году КГКУ "КрУДор" запланированы ремонтные работы на 43 искусственных сооружениях дорожной сети Красноярского края. В их составе 17 объектов, переходящих с прошлого года, 26 вновь начинаемых. На 4 мостовых сооружениях начаты работы по капитальному ремонту. В 2022 году введено в эксплуатацию 31 мостовое сооружение, общей протяженностью 1517,18 погонных метра в 20 районах Красноярского края. На остальных мостах ремонт продолжится в следующем сезоне. Объём финансирования ремонта в 2022 году составил 593,15 млн рублей.

Отдельно следует отметить, что помимо ремонтных работ на региональной дорожной сети начались работы по реконструкции аварийного моста через р. Кемь на км 9 + 750 автомобильной дороги Енисейск - Пировское в Енисейском районе. Это последний мост на данном направлении, который не отвечал техническим требованиям автомобильной дороги. Выполнены работы по устройству строительной и рабочих площадок, проводятся работы по устройству береговых и промежуточных опор, изготовлено новое металлическое пролётное строение. Остальные работы завершатся в 2023 году. Длина моста после реконструкции составит 178,0 погонных метра с габаритом проезжей части 8,0 метра и с 2 служебными проходами по 0,75 метра. Ввод моста в эксплуатацию планируется в 2023 году.

Реализация проекта ремонта и реконструкция в 2022 году осуществляется в рамках мероприятия подпрограммы "Региональные проекты в области дорожного хозяйства и повышения безопасности дорожного движения, реализуемые в рамках национальных проектов" государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы".

Организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края. На 2022 год на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из средств дорожного фонда Красноярского края выделены субсидии в размере 850 000 тыс. рублей.

Содержание дорог регламентируется ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Однако, согласно аналитической записке "О ситуации с безопасностью дорожного движения в Российской Федерации и первоочерёдных мерах по её улучшению", представленной Правительству Российской Федерации, за 2018 год в Российской Федерации произошло 59 421 дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), для которых сопутствующим условием являлось ненормативное состояние дорог (это 40,1% от общего количества ДТП).

Основные недостатки содержания УДС, имеющиеся на местах совершения ДТП на территории Красноярского края, за период с 2015 года по октябрь 2020 года:

отсутствие, плохая различимость горизонтальной разметки проезжей части (21% раненых, 17% погибших);

недостатки зимнего содержания (7%, из них 5% погибших, 2% раненых).

На рисунке 2.2.1.1 представлено общее число пострадавших в ДТП в процентном соотношении к недостаткам содержания УДС на месте происшествия.

Рисунок 2.2.1.1. Соотношение общего числа пострадавших в ДТП на территории Красноярского края за 2015 год - октябрь 2020 года к недостаткам содержания УДС на месте происшествия ДТП.

На основании полученных и проанализированных данных содержание региональных автомобильных дорог на территории Красноярского края может быть оценено как удовлетворительное (с учётом реализуемых и запланированных мероприятий).

2.3. Анализ уровня автомобилизации населения и структуры парка транспортных средств в муниципальных образованиях, входящих в состав Красноярского края

Уровень автомобилизации населения - это показатель обеспеченности населения автомототранспортными средствами, который рассчитывается как число автомототранспортных средств на 1000 человек населения.

Сведения о числе легковых автомобилей по годам на 1000 человек в Красноярском крае согласно Росстату представлены в таблице 2.3.1 и на рисунке 2.3.1.

Таблица 2.3.1

N п/п	Год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
2	212,5	220,0	249,4	262,1	276,7	274,0	310,8	306,9	296,1	303,5	294,5

Рисунок 2.3.1. Число легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Красноярского края, по годам на 1000 человек населения.

Согласно сведениям Росстата, с 2008 года число легковых автомобилей выросло на 38,6%, однако в 2018 году количество легковых автомобилей уменьшилось по сравнению с 2017 годом.

Согласно Схеме территориального планирования Красноярского края, численность парка автомобильного транспорта на территории Красноярского края увеличивается в среднем на 1,5-2% в год. При этом изменяется и его структура. Так, растет удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей.

По состоянию на начало 2018 года в Красноярском крае было зарегистрировано около 1,06 млн автотранспортных средств. Структура парка автотранспортных средств представлена на рисунке 2.3.2.

Рисунок 2.3.2. Структура парка автотранспортных средств в период с 2015 по 2017 год.

Примерно 85% парка автотранспортных средств - это легковые автомобили, 13% - грузовые автомобили, 2% - автобусы. При этом проведенный анализ статистики Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) показал, что возрастное состояние парка автотранспортных средств (далее - АТС) в Красноярском крае находится на низком уровне (по состоянию на начало 2018 года 43,9% АТС в Красноярском крае старше 15 лет, 19,4% АТС выпущены 10-15 лет назад).

По данным Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярской городской агломерации, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2023 N 336-п, 50% семей (домохозяйств) Красноярской городской агломерации имеют в пользовании хотя бы один личный автомобиль. Примерно 28% домохозяйств не имеют личного автомобиля. Около 20% домохозяйств владеют двумя автомобилями, также есть незначительный процент домохозяйств, в которых имеется более двух автомобилей (около 1%). Таким образом, оценочное количество АТС, находящихся в личном пользовании жителей Красноярской городской агломерации на 2018 год, составляет 349 АТС на 1000 человек, что больше чем на территории всего Красноярского края.

Владение АТС неравномерно в различных частях Красноярской городской агломерации. При удалении от центральных районов Красноярской городской агломерации наблюдается тенденция к увеличению количества АТС, находящегося во владении домохозяйств. Так, в центральной части количество АТС на 1000 жителей составляет 346 единиц и увеличивается по мере удаления от центра до 355 единиц. Это объясняется также большей зависимостью от АТС вследствие низкоплотной застройки, снижения качества обслуживания ОТ и необходимостью выезжать в центральные районы на работу, для совершения покупок и совершения других активностей.

2.4. Анализ системы транспортного обслуживания населения Красноярского края всеми видами ПТОП, включая сведения о маршрутной сети, подвижном составе, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, качестве транспортного обслуживания, объектах инфраструктуры ПТОП

Красноярский край является крупным транспортно-распределительным и транзитным узлом Сибирского федерального округа. Транспортный комплекс края представлен всеми видами транспорта. Общая протяженность эксплуатируемых наземных и водных путей, включая грунтовые дороги и малые реки с местным маломерным флотом, составляет до 50 тыс. км.

Объем перевозок пригородным железнодорожным транспортом за 2017 год составил 4879 тыс. человек. Объем перевозок по межмуниципальным маршрутам в пригородном сообщении за 2017 год составил 1591 тыс. человек. Внутренним водным транспортом перевезено 55 089 человек за тот же период.

В Красноярском крае воздушное сообщение является одним из основных видов транспорта, посредством которого осуществляются перевозки пассажиров и багажа в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края. Так, на территории Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов автомобильные дороги существуют только внутри населенных пунктов и не имеют выхода на магистральные автомобильные дороги. Таким образом, воздушный транспорт является безальтернативным круглогодичным видом транспорта, что придает ему статус социально значимого.

2.4.1. Сведения о маршрутной сети

2.4.1.1. Железнодорожный транспорт

Протяженность железной дороги в Красноярском крае составляет 2 066,5 км. По территории Красноярского края проходят магистральные железнодорожные линии Москва - Владивосток (Транссибирская магистраль), Междуреченск - Абакан - Тайшет, Решоты - Карабула, Лесосибирск - Ачинск - Тигей, использующиеся как для грузового движения, так и для движения пассажирских поездов пригородного сообщения и дальнего следования. Основным транспортно-пересадочным узлом на территории Красноярского края является железнодорожный вокзал Красноярск-Пассажирский - узловая железнодорожная станция Красноярской железной дороги. Станция Красноярск-Пассажирский обеспечивает международные транспортные связи России с Монголией и КНР. Согласно пункту 2.1 Комплексного плана транспортного обслуживания населения Красноярского края на средне- и долгосрочную перспективу на территории Красноярского края действует 22 пригородных маршрута.

Перечень маршрутов железнодорожного пассажирского транспорта в пригородном сообщений Красноярского края приведен в таблице 2.4.1.1.1.

Таблица 2.4.1.1.1

N п/п	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5
1	Красноярск - Дивногорск	Красноярск (железнодорожный вокзал), Дивногорск	31,00	35,00
2	Красноярск - Красноярск-Северный	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск-Северный	9,97	20,00
3	Красноярск - Базаиха	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт)	14,90	20,00
4	Красноярск - Зыково	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт), Зыково	21,30	32,00
5	Красноярск - Сорокино	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт), Зыково, Сорокино	38,10	56,00
6	Красноярск - Таежный	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный	45,70	66,00
7	Красноярск - Камарчага	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный, Камарчага	57,70	82,00
8	Красноярск - Уяр	Красноярск (железнодорожный вокзал), Красноярск (Базаиха) (ж/д транспорт), Зыково, Сорокино, Таежный, Камарчага, Балай, Уяр	96,70	131,00
9	Уяр - Мана	Уяр, Саянская, Мана (поселок)	96,90	158,00
10	Уяр - Иланская	Уяр, Заозерная, Канск, Иланский	118,00	148,00
11	Иланская - Решоты	Иланский, Решоты	71,80	76,00
12	Решоты - Чунояр	Решоты, Чунояр	143,00	172,00
13	Красноярск - Минино	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино	19,30	25,00
14	Красноярск - Снежница	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница	28,00	36,00
15	Красноярск - Кача	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача	39,20	51,00
16	Красноярск - Зеледеево	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача	53,20	70,00
17	Красноярск - Кемчуг	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача, Зеледеево, Кемчуг	70,50	94,00
18	Красноярск - Чернореченская	Красноярск (железнодорожный вокзал), Минино, Снежница, Кача, Зеледеево, Кемчуг, Косачи, Козулька, Чернореченская	112,00	144,00
19	Чернореченская - Боготол	Боготол, Ачинск, Чернореченская	97,50	108,00
20	Ачинск - Суриково	Ачинск, Суриково	93,10	102,00
21	Суриково - Лесосибирск	Суриково, Лесосибирск	153,00	172,00
22	Енисейская - Кошурниково	Минусинск, Курагино, Кошурниково	140,00	167,00

Пригородные железнодорожные поезда в Красноярском крае решают важную социальную задачу не только по перевозке пассажиров, но и такие как:

снижение нагрузки на автомобильные дороги;

улучшение экологической ситуации в Красноярском крае;

решение транспортных проблем в сложных погодных условиях.

2.4.1.2. Воздушный транспорт

Воздушный транспорт в Красноярском крае относительно развит, имеется сложная сеть воздушных линий, многочисленных аэродромов и посадочных площадок. Авиация обеспечивает в широтном направлении полеты от западных районов страны до восточных, в северном от г. Красноярска до г. Норильска. Существующая маршрутная сеть внутрирегиональных перевозок представлена в основном населенными пунктами, не имеющими другой постоянной транспортной связи с краевым центром, кроме воздушного сообщения.

Через международный аэропорт Красноярск совершают регулярные полеты более 20 авиакомпаний, соединяющих г. Красноярск с более чем 70 городами центральной части России, Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также странами Средней и Юго-Восточной Азии.

2.4.1.3. Внутренний водный транспорт

Система водных путей в Красноярском крае представлена реками Енисей с судоходными притоками, Ангарой и Чулым с речным портом в г. Ачинске. Протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей составляет 7,6 тыс. км.

Перевозка осуществляется по 1 региональному, 2 межмуниципальным и 1 местному маршрутам (с учетом паромных переправ). Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1992 км.

Характеристики речных маршрутов представлены в таблице 2.4.1.3.1.

Таблица 2.4.1.3.1

N п/п	Наименование маршрута	Название остановки (населенного пункта)	Протяженность, км	Период работы маршрута, мес.	Значение
1	2	3	4	5	6
1	Красноярск - Дудинка	Красноярск	-	4,5	региональное
		Енисейск	407
		Ярцево	679
		Ворогово	788
		Бор	880
		Бахта	1016
		Чулково	1061
		В. Имбатск	1114
		Сургутиха	1218
		Верещагино	1264
		Бакланиха	1287
		Костино	1390
		Туруханск	1444
		Горошиха	1555
		Курейка	1571
		Игарка	1743
		Потапово	1897
		Дудинка	1992
2	Енисейск - Бор	Енисейск	-	4,5	межмуниципальное
		Подтесово	26
		Анциферово	71
		Усть-Пит	91
		Шишмарево	103
		Колмогорово	137
		Назимово	174
		Ярцево	272
		Никулино	303
		Зотино	370
		Ворогово	381
		Бор	473
3	Торговый центр - Усть-Мана	Торговый центр	-	5,5	местное
		Речной вокзал	2,5
		Караульная	21,9
		Известковый	22,3
		о. Овсянский	24,6
		Телефонистов	26,3
		Боровое	26,8
		Усть-Мана	27,9
4	Ярцево - Кривляк - Майское	Ярцево	-	4,0	межмуниципальное
		Кривляк	12
		Майское	96

2.4.1.4. Автомобильный транспорт

Пассажирские перевозки по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляются в крупные населенные пункты соседних регионов.

Пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам в границах Красноярского края организованы по 147 межмуниципальным маршрутам.

2.4.2. Сведения о подвижном составе

2.4.2.1. Железнодорожный транспорт

Перевозки осуществляют пригородные электропоезда моторвагонного подвижного состава (далее - МВПС) переменного тока серий ЭД9 М, ЭД9Э, ЭП3Д, ЭР9Э, ЭР9ПК.

2.4.2.2. Воздушный транспорт

Сведения о подвижном составе воздушного транспорта представлены на сайте ФКП "Аэропорты Красноярья". Согласно данным на внутрирегиональных перевозках задействованы следующие типы воздушных судов: среднемагистральный пассажирский самолёт АТР-42, ближнемагистральный трёхдвигательный пассажирский самолёт Як-42, турбовинтовой пассажирский самолёт для линий малой и средней протяжённости Ан-24, многоцелевой двухмоторный самолет L-410. Регулярные внутрирегиональные авиаперевозки осуществляются авиакомпаниями АО "КрасАвиа" на воздушных судах ATR-42, ATR-72, Як-42, Ан-24, Ан-26, L-410 и АО "АК "НордСтар" (Boeing 737). Внутримуниципальные регулярные авиаперевозки на вертолетах Ми-8 и его модификациях авиакомпаниями АО "КрасАвиа", АО "Норильск Авиа", ООО "АэроГео" и АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги".

2.4.2.3. Внутренний водный транспорт

Внутренний водный транспорт представлен АО "Енисейское речное пароходство" и АО "ПассажирРечТранс".

АО "ПассажирРечТранс" эксплуатирует 41 единицу флота, из них 10 единиц арендованы. В период 2009 - 2010 годов были обновлены суда скоростных линий Енисейск - Бор и Торговый центр - Усть-Мана, проекта А45-1 "Енисейск", "Красноярск", "Иван Назаров" и "Михаил Годенко". Для паромных переправ и пассажирской линии Ярцево - Кривляк - Майское были приобретены 3 судна на воздушной подушке разной пассажировместимости. В настоящее время прорабатываются варианты замены водоизмещающих судов "Валерий Чкалов" и "Александр Матросов", обслуживающих маршрут Красноярск - Дудинка.

2.4.2.4. Автомобильный транспорт

На межмуниципальных маршрутах действует подвижной состав большой, малой и особо малой вместимости.

Средняя номинальная вместимость автобусов, обслуживающих межмуниципальные маршруты пригородного сообщения, составляет от 9 до 122 пассажиров.

2.4.3. Сведения об организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа

2.4.3.1. Железнодорожный транспорт

Территория Красноярского края обслуживается Красноярской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД". Оператором пригородных перевозок выступает АО "КрасПригород".

В 2005 году Красноярский край стал пятым регионом России, где была создана пригородная пассажирская компания. Открытое акционерное общество "КрасПригород" создано в соответствии с договором о создании общества от 30.06.2005 N 1, Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". К хозяйственной деятельности ОАО "КрасПригород" приступило с 1 октября 2005 года. С 1 января 2008 года ОАО "КрасПригород" приступило к осуществлению перевозочной деятельности в пригородном сообщении.

Для осуществления перевозки пассажиров в пригородном сообщении ОАО "КрасПригород" заказывает в аренду у ОАО "РЖД" подвижной состав с экипажем, а также пользуется услугами ОАО "РЖД" в части всех видов ремонта и технического обслуживания поездов.

2.4.3.2. Воздушный транспорт

Воздушный транспорт представлен АО "КрасАвиа". Одной из особенностей производственной деятельности АО "КрасАвиа" является выполнение значительного объема социально-значимых авиационных пассажирских перевозок и авиационных работ в труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края. АО "КрасАвиа" выполняет авиационные работы и осуществляет перевозки пассажиров воздушным транспортом по социально-значимым маршрутам в труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края, что позволяет обеспечить транспортную доступность населения в краевой центр из Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов. ООО "Аэропорт Емельяново" является оператором международного аэропорта Красноярск - одного из важнейших авиатранспортных узлов региона, играющего огромную роль в развитии торгово-экономических связей Красноярского края. Международный аэропорт Красноярск имеет выгодное географическое положение и является стратегическим транзитным узлом в воздушном сообщении между Европой и Азией. Через международный аэропорт Красноярск осуществляют регулярные и чартерные пассажирские перевозки более 20 ведущих российских и зарубежных авиакомпаний, маршрутная сеть аэропорта насчитывает 70 направлений.

2.4.3.3. Внутренний водный транспорт

Внутренний водный транспорт представлен АО "ПассажирРечТранс". Организация является единственным перевозчиком пассажиров на территории Красноярского края.

2.4.3.4. Автомобильный транспорт

На основании Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 16.03.2017 N 3-502 "Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае" организатором регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам выступает министерство транспорта Красноярского края, которое устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты, а также формирует комиссию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам.

2.4.4. Сведения о качестве транспортного обслуживания

Под качеством транспортного обслуживания пассажиров понимают совокупность свойств перевозочного процесса и системы перевозок пассажиров, обусловливающих удовлетворение потребностей пассажиров в поездках в соответствии с установленными нормативными требованиями. Показателями качества транспортного обслуживания на региональном уровне служат транспортная обеспеченность, доступность, регулярность рейсов, качество маршрутной сети, уровень комфорта подвижного состава и т.д.

В связи с неравномерной плотностью населения большой проблемой является транспортная связность территории. Если в зимний период сообщение между населенными пунктами северной части Красноярского края осуществляется с помощью зимников и авиатранспорта, в летний также с помощью внутреннего водного транспорта, то в межсезонье главную роль по перевозке пассажиров берет на себя авиатранспорт. Для обеспечения транспортной связности отсутствуют мостовые переходы через Енисей (например, Бор - Подкаменная Тунгуска, Лесосибирск - Высокогорский, Мотыгино - Слюдрудник и др.).

На внутреннем водном транспорте остро стоит вопрос обновления судов. Суда физически и морально устарели, механизмы выработали свой ресурс, уровень комфортности не соответствует современным требованиям, обеспечение безопасности перевозки пассажиров становится более затратным. В связи с этим ликвидируется транспортное сообщение с населенными пунктами, расположенными в нижнем течении реки Енисей от п. Бор до г. Дудинки (кроме городов Игарки и Дудинки), которые останутся в полной транспортной изоляции.

2.4.5. Сведения об объектах инфраструктуры ПТОП

2.4.5.1. Железнодорожный транспорт

Протяженность пригородной железнодорожной инфраструктуры 1830 км. Располагается 107 станций, 251 остановочный пункт. Реализация проездных документов осуществляется на 48 пунктах продажи: в билетных кассах ОАО "КрасПригород" и билетных кассах сторонних организации по заключенным договорам.

В летний период максимальное количество открытых билетных касс для продажи билетов в пригородном сообщении составляет 76 окон (52 - ОАО "КрасПригород", 24 - сторонних организации), в зимний период - 63 окна (40 - ОАО "КрасПригород", 23 - сторонних организации).

2.4.5.2. Воздушный транспорт

В настоящее время в Государственном реестре Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации зарегистрировано 60 аэродромов, из них 24 аэродрома с ИВПП.

Предприятия воздушного транспорта представлены аэропортами федерального, регионального и местного значений. Аэропорты Красноярска и Норильска имеют статус федеральных. Международный аэропорт Красноярск в соответствии с перечнем аэропортов, допущенных к международным полетам Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России (РОСАВИЦИЯ), является также международным, имеет сертификат 1-й категории ИКАО и большой потенциал развития. Обслуживает чартерные и регулярные рейсы в Юго-Восточную Азию.

Перечень аэродромов, аэропортов и вертодромов Красноярского края приведен в Комплексной схеме транспортного обслуживания населения.

2.4.5.3. Внутренний водный транспорт

В настоящее время на территории Красноярского края осуществляют свою деятельность 2 речных порта (Красноярский, Лесосибирский) и 3 морских порта (Дудинка, Диксон, Хатанга). Количество причальных сооружений на р. Енисей и притоках около 100-110.

Перечень объектов внутреннего водного транспорта федерального и регионального уровней представлен в Комплексной схеме транспортного обслуживания.

2.4.5.4. Автомобильный транспорт

В городе Красноярске функционирует один автовокзал - Красноярский междугородний автовокзал. Также в Красноярском крае функционируют автостанции и пункты обслуживания пассажиров.

Решение основных проблем, выявленных путем анализа системы транспортного обслуживания, отражено в вариантах реализации Программы.

2.5. Анализ уровня безопасности дорожного движения, статистика аварийности, причин и условий возникновения ДТП

Повышение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В связи с этим первоочередной задачей является формирование вывода о факторах, влияющих на риск возникновения ДТП, проведение анализа их причин и условий возникновения. Исходными данными выступает статистическая информация, размещенная на официальном сайте ГИБДД. Наиболее негативные социально-экономические последствия имеют ДТП, в результате которых погибли либо были ранены люди. В связи с чем дальнейший анализ будет проводиться именно в этой группе.

Одним из базовых показателей уровня безопасности дорожного движения является количество и динамика ДТП. Динамика числа ДТП с пострадавшими на территории Красноярского края за 2015 год - октябрь 2020 года представлена в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

N п/п	Параметр	Год
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Всего ДТП	4440	4085	3779	3586	3570	2472
2	Погибшие	537	424	401	383	376	236
3	Раненые	5567	5241	4747	4324	4375	3031
4	Удельное количество пострадавших на ДТП	1,37	1,39	1,36	1,31	1,33	1,32

Из представленной выше таблицы очевидно, что ситуация с аварийностью на дорогах Красноярского края за последние годы улучшилась: снизилось количество ДТП, количество погибших и раненых. Сложившая ситуация наглядно отражена на рисунке 2.5.1.

Рисунок 2.5.1. Количество раненых и погибших в ДТП в 2015 г. - октябре 2020 г.

Важнейшими индикаторами уровня безопасности дорожного движения также являются:

индикатор социального риска;

индикатор тяжести последствий ДТП;

индикатор транспортного риска.

Для расчетов использовались следующие данные на 2019-й год: численность населения Красноярского края - 2 870 140 чел.

Индикатор социального риска определяется количеством лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения. Значение социального риска для Красноярского края составляет 13,10 чел. (среднероссийское значение - 13,8).

Индикатор тяжести последствий ДТП определяется количеством погибших в результате ДТП на 100 пострадавших. Значение индикатора для Красноярского края составляет 7,91 чел. (среднероссийское значение 7,7 чел.).

Индикатор транспортного риска определяется количеством лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств. Для Красноярского края не представляется возможным определить данный индикатор, так как данные по автомобилизации не были представлены.

Таким образом, можно сделать вывод, что уровень безопасности дорожного движения в Красноярском крае находится на среднероссийском уровне.

Всего за период с 2015 года по октябрь 2020 года на территории Красноярского края произошло 21 932 ДТП, подлежащих учёту. Из них 40% - столкновение, 29% - наезд на пешехода, по 7% - наезд на препятствие и опрокидывание, по 6% - съезд с дороги и падение пассажира, 5% - другие виды ДТП. Динамика и соотношение представлены на рисунке 2.5.2.

Рисунок 2.5.2. Динамика числа ДТП по видам на территории Красноярского края на 2015 год - октябрь 2020 г.

ДТП с участием пешеходов в 59% сопровождались нарушением правил дорожного движения (далее - ПДД) со стороны водителей. В 29% случаев наезд произошел вблизи остановок ОТ (в том числе трамвая и маршрутных такси).

Основные нарушения среди пешеходов:

1) переход через проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне его видимости либо при наличии в непосредственной близости подземного (надземного);

2) нахождение на проезжей части без цели её перехода;

3) переход через проезжую часть в неустановленном месте (при наличии в зоне видимости перекрёстка).

Распределение мест ДТП с участием пешеходов по типу УДС представлено на рисунке 2.5.3.

Рисунок 2.5.3. Распределение ДТП с пешеходами по типу УДС.

В разрезе ДТП, связанных со столкновением ТС, можно выделить следующие закономерности:

1) 74% ДТП произошли на перегонах, 11% - на нерегулируемых перекрёстках неравнозначных дорог (улиц);

2) наиболее частыми нарушениями ПДД являются несоблюдение очерёдности проезда, выезд на полосу встречного движения, неправильный выбор дистанции.

В числе сопутствующих дорожных условий при столкновениях можно выделить отсутствие, плохую различимость горизонтальной разметки проезжей части - 24% ДТП, недостатки зимнего содержания - 8% ДТП.

Согласно данным сайта ГИБДД (stat.gibdd.ru) на территории Красноярского края за период 2019 - 2020 гг. выявлено наибольшее количество участков концентрации ДТП на автомобильной дороге федерального значения Р255 "Сибирь", автомобильной дороге регионального значения 04 ОП РЗ 04К-044 "Красноярск - Енисейск" и автомобильной дороге регионального значения 04 ОП РЗ 04К-374 "Красноярск - Железногорск", проходящих по наиболее развитым районам Красноярского края.

Распределение ДТП с наездом на пешеходов по времени суток отражено на рисунке 2.5.4.

Рисунок 2.5.4. Распределение ДТП с наездом на пешеходов по времени суток на территории Красноярского края за 2015 г. - октябрь 2020 г.

В таблице 2.5.2 представлен перечень аварийно-опасных участков на автомобильных дорогах Красноярского края за 2019 год по данным, представленным министерством транспорта Красноярского края.

Таблица 2.5.2

N п/п	Муниципальное образование	Наименование автомобильной дороги	Адрес аварийно-опасного участка автомобильной дороги	Количество ДТП, погибших и раненых, виды ДТП
1	2	3	4	5
1	Березовский район	Красноярск - Железногорск	км 8 + 200 - км 8 + 750	4 ДТП: 4 столкновения, погибших нет, 6 ранено
2	Березовский район	Красноярск - Железногорск	км 12 + 100 - км 13 + 085	5 ДТП: 1 столкновение, 3 наезда на пешехода, 1 съезд с дороги, 3 погибло, 3 ранено
3	Емельяновский район	Красноярск - Енисейск	км 13 + 990 - км 14 + 918	6 ДТП: 2 столкновения, 2 наезда на пешехода, 1 наезд на препятствие, 1 наезд на стоящее ТС, 1 погиб, 8 ранено
4	Емельяновский район	Красноярск - Енисейск	км 16 + 330 - км 17 + 300	4 ДТП: 3 столкновения, 1 опрокидывание, 2 погибло, 7 ранено (в т. ч. 2 ребёнка)
5	Емельяновский район	Красноярск - Элита	км 0 + 999 - км 1 + 990	4 ДТП: 4 столкновения, 2 погибло, 11 ранено
6	Емельяновский район	Подъезд к а/п Емельяново г. Красноярска	км 0 + 100 - км 0 + 904	7 ДТП: 7 наездов на препятствие, 1 человек погиб, 9 ранено

3. Планирование и проведение транспортных и транспортно-социологических обследований

3.1. Методика проведения обследований

Параметры дорожного движения были получены путём проведения натурного обследования интенсивности движения и состава транспортных потоков на ключевых транспортных узлах на улицах и дорогах Красноярского края.

Результаты проведенных замеров на каждом участке отражаются для каждого периода обследования по формам ведомости распределения интенсивности.

3.2. Методика проведения социологического опроса населения Красноярского края

3.2.1. Описание исследования

Целью исследования является анализ основных транспортных проблем и выявление закономерностей формирования транспортных и пассажирских потоков в Красноярском крае. Результаты исследования будут использованы для улучшения математической модели транспортной системы Красноярского края и разработки соответствующих мероприятий.

Фактический размер выборочной совокупности после проверки достоверности результатов полевых работ составил 5000 анкет. Распределение выборки по населенным пунктам Красноярского края приведено в таблице 3.2.1.1. Квоты указаны в таблице 3.2.1.2.

Сбор данных о транспортной подвижности населения производился путем социологического опроса. Опрос проводился по электронной анкете, включающей 37 вопросов. Ответы респондентов были обезличены.

Количество опрошенных в населенных пунктах Красноярского края приведено в таблице 3.2.1.1.

Таблица 3.2.1.1

N п/п	Муниципальное образование	Количество жителей	Выборка социологического исследования
1	2	3	4
1	Абанский район	19401	35
2	Ачинский район	14498	25
3	Балахтинский район	18179	35
4	Березовский район	42701	80
5	Бирилюсский район	9230	15
6	Боготольский район	9253	15
7	Богучанский район	45468	70
8	Большемуртинский район	17859	35
9	Большеулуйский район	7202	15
10	Дзержинский район	12908	25
11	Емельяновский район	56885	130
12	Енисейский район	22281	40
13	Ермаковский район	18822	30
14	Идринский район	10806	20
15	Иланский район	23230	40
16	Ирбейский район	15130	25
17	Казачинский район	9457	20
18	Канский район	24511	45
19	Каратузский район	14514	25
20	Кежемский район	19971	35
21	Козульский район	15618	30
22	Краснотуранский район	13897	25
23	Курагинский район	44181	80
24	Манский район	15385	25
25	Минусинский район	25669	45
26	Мотыгинский район	13553	25
27	Назаровский район	21055	40
28	Нижнеингашский район	28067	50

29	Новоселовский район	12644	25
30	Партизанский район	9170	15
31	Пировский муниципальный округ	7038	15
32	Рыбинский район	30266	50
33	Саянский район	10483	20
34	Северо-Енисейский район	10142	20
35	Сухобузимский район	19560	40
36	Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район	31415	50
37	Тасеевский район	11070	20
38	Туруханский район	15500	25
39	Тюхтетский муниципальный округ	8227	15
40	Ужурский район	30578	55
41	Уярский район	20505	40
42	Шарыповский муниципальный округ	14564	25
43	Шушенский район	31506	55
44	Эвенкийский муниципальный район	15113	25
45	город Ачинск	105531	220
46	город Боготол	19576	40
47	город Бородино	16055	30
48	город Дивногорск	29232	60
49	город Енисейск	17774	35
50	город Канск	88917	170
51	город Красноярск	1093771	1 800
52	город Лесосибирск	59306	120
53	город Минусинск	67912	125
54	город Назарово	49748	95
55	город Норильск	181830	280
56	город Сосновоборск	41080	80
57	город Шарыпово	36741	70
58	ЗАТО город Железногорск	82591	150
59	ЗАТО город Зеленогорск	61633	120
60	ЗАТО поселок Солнечный	10095	20
61	поселок Кедровый	5247	10
Итого		2834551	5000

Проведение интервью осуществлялось тремя различными способами:

1) личное интервью (face-to-face) в местах массового скопления людей в населенных пунктах. Всего данным способом опрошено 210 респондентов. Респонденты рекрутировались на остановках ОТ, у входов в торговые центры. При рекруте соблюдались половозрастные квоты (таблица 3.2.1.2);

2) телефонное интервью с указанием контактных лиц (метод CATI). Всего данным способом опрошено 134 респондента. Использовалась база контактных данных респондентов, принимавших участие ранее в аналогичных социологических исследованиях по телефону. При рекруте соблюдались половозрастные квоты (таблица 3.2.1.2);

3) самозаполнение анкеты по ссылке в ПО Simple forms. Всего данным способом опрошено 4656 респондентов. Данный способ использовался в удаленных районах. Для самозаполнения предварительно рекрутировались лица в соответствии с половозрастными квотами (таблица 3.2.1.2). Ссылка ра